PAGE村級非法生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處非法生產(chǎn)行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，特制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有村級行政區(qū)域，涵蓋各類可能存在非法生產(chǎn)活動的行業(yè)和領(lǐng)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)巡查，提前發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)隱患，采取有效措施加以防范，避免事故發(fā)生。2.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展巡查工作，確保執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。3.全面覆蓋原則對村級區(qū)域內(nèi)所有可能存在非法生產(chǎn)的場所、單位和活動進(jìn)行全面巡查，不留死角。4.責(zé)任追究原則對發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保制度的有效執(zhí)行。二、巡查職責(zé)分工（一）巡查小組組成成立由村級安全監(jiān)管員、網(wǎng)格員、治安聯(lián)防隊員等組成的巡查小組，明確各成員的職責(zé)分工。（二）安全監(jiān)管員職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)巡查小組開展日常巡查工作。2.對巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行初步判斷和記錄，及時上報上級主管部門。3.協(xié)助相關(guān)部門對非法生產(chǎn)行為進(jìn)行調(diào)查處理。（三）網(wǎng)格員職責(zé)1.按照劃定的網(wǎng)格區(qū)域，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)的非法生產(chǎn)線索。2.對巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，及時反饋給安全監(jiān)管員。3.向村民宣傳非法生產(chǎn)的危害和相關(guān)法律法規(guī)。（四）治安聯(lián)防隊員職責(zé)1.配合巡查小組開展巡查工作，維護(hù)巡查現(xiàn)場秩序。2.對發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)窩點進(jìn)行控制，防止違法人員逃脫。3.協(xié)助相關(guān)部門開展案件調(diào)查和證據(jù)收集工作。三、巡查內(nèi)容（一）重點行業(yè)領(lǐng)域1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營行業(yè)檢查是否存在未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的行為；是否存在非法銷售危險化學(xué)品的窩點；危險化學(xué)品的儲存條件是否符合安全要求。2.煙花爆竹行業(yè)查看是否有非法生產(chǎn)煙花爆竹的作坊；是否存在非法運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的情況；煙花爆竹的存放是否安全規(guī)范。3.建筑施工行業(yè)檢查是否存在無資質(zhì)施工、非法轉(zhuǎn)包分包工程的行為；施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施是否到位；是否存在違規(guī)使用建筑材料和設(shè)備的情況。4.小作坊、小加工廠行業(yè)排查是否存在無證經(jīng)營的小作坊、小加工廠；生產(chǎn)過程中是否存在安全隱患；環(huán)保措施是否落實到位。（二）巡查要點1.生產(chǎn)場所檢查是否有隱蔽的生產(chǎn)車間、倉庫等；生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行且符合安全標(biāo)準(zhǔn)；場所的消防設(shè)施是否配備齊全且有效。2.人員情況查看從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)證書；是否存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗的情況；人員的勞動防護(hù)用品配備是否符合要求。3.原材料與產(chǎn)品檢查原材料的來源是否合法；產(chǎn)品是否有質(zhì)量合格證明；是否存在非法生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為。4.相關(guān)證照核實生產(chǎn)經(jīng)營單位是否持有有效的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照；證照是否在有效期內(nèi)且與實際經(jīng)營情況相符。四、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.定期巡查巡查小組按照規(guī)定的時間周期，對村級區(qū)域進(jìn)行全面巡查。2.不定期抽查根據(jù)實際情況，對重點區(qū)域、重點行業(yè)進(jìn)行不定期的抽查，增加巡查的隨機(jī)性和震懾力。3.聯(lián)合巡查與上級相關(guān)部門、相鄰村（社區(qū)）等開展聯(lián)合巡查，形成監(jiān)管合力。（二）巡查頻率1.安全監(jiān)管員每周至少組織一次全面巡查。2.網(wǎng)格員每周對所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行不少于兩次巡查。3.治安聯(lián)防隊員根據(jù)工作安排參與巡查，每月參與巡查次數(shù)不少于四次。五、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.巡查小組制定巡查計劃，明確巡查的區(qū)域、內(nèi)容、人員分工等。2.準(zhǔn)備好必要的巡查工具，如執(zhí)法記錄儀、檢查表、相機(jī)等。3.巡查人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握巡查要點。（二）現(xiàn)場巡查1.巡查人員進(jìn)入巡查區(qū)域后，首先表明身份，說明巡查目的。2.按照巡查內(nèi)容，對生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員、原材料與產(chǎn)品等進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真記錄巡查情況。3.發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)行為或安全隱患時，當(dāng)場責(zé)令停止相關(guān)活動，并采取相應(yīng)的臨時措施，如查封設(shè)備、扣押物品等。（三）情況報告1.巡查結(jié)束后，巡查小組及時整理巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和總結(jié)。2.對于一般問題，由安全監(jiān)管員向村級負(fù)責(zé)人報告，并督促相關(guān)責(zé)任人限期整改。3.對于重大非法生產(chǎn)行為或安全隱患，立即向上級主管部門報告，并及時跟蹤處理情況。（四）處理反饋1.對于巡查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)行為，由相關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查處理，下達(dá)整改通知書或處罰決定書。2.整改責(zé)任人按照要求進(jìn)行整改，整改完成后提交整改報告。3.巡查小組對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。六、信息收集與共享機(jī)制（一）信息收集渠道1.巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)線索，及時進(jìn)行記錄和上報。2.鼓勵村民通過舉報電話、郵箱等方式提供非法生產(chǎn)信息。3.關(guān)注媒體報道、網(wǎng)絡(luò)信息等，從中獲取與村級非法生產(chǎn)相關(guān)的線索。（二）信息共享方式1.建立村級非法生產(chǎn)信息臺賬，對收集到的信息進(jìn)行分類整理和登記。2.定期召開信息交流會，將巡查發(fā)現(xiàn)的問題和收集到的信息在巡查小組內(nèi)部進(jìn)行共享，以便及時調(diào)整巡查重點和工作措施。3.與上級主管部門、相鄰村（社區(qū)）等建立信息共享平臺，實現(xiàn)信息的實時傳遞和共享，共同打擊非法生產(chǎn)行為。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)組織巡查人員學(xué)習(xí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)、打擊非法生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，提高法律意識和執(zhí)法水平。2.業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)開展非法生產(chǎn)行業(yè)特點、巡查要點、證據(jù)收集等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升巡查人員的專業(yè)能力。3.應(yīng)急處置培訓(xùn)進(jìn)行非法生產(chǎn)事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，包括火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)對措施，確保巡查人員在遇到突發(fā)情況時能夠正確處理。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家進(jìn)行授課。2.開展案例分析會，通過實際案例講解非法生產(chǎn)的危害和巡查方法。3.鼓勵巡查人員自主學(xué)習(xí)，提供相關(guān)學(xué)習(xí)資料和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。（三）宣傳工作1.制作宣傳資料編寫非法生產(chǎn)危害、舉報獎勵辦法等宣傳資料，發(fā)放到村民手中。2.開展宣傳活動通過舉辦講座、張貼標(biāo)語、播放宣傳片等方式，向村民宣傳非法生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識，提高村民的防范意識和參與打擊非法生產(chǎn)的積極性。3.利用新媒體宣傳借助微信公眾號、短視頻平臺等新媒體渠道，發(fā)布非法生產(chǎn)典型案例和巡查工作動態(tài)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。八、獎勵與處罰（一）獎勵措施1.對及時發(fā)現(xiàn)并舉報非法生產(chǎn)行為的村民，給予一定的物質(zhì)獎勵。2.對在巡查工作中表現(xiàn)突出、發(fā)現(xiàn)重大非法生產(chǎn)線索或協(xié)助查處非法生產(chǎn)案件有顯著貢獻(xiàn)的巡查人員，給予表彰和獎勵。（二）處罰規(guī)定1.對非法生產(chǎn)單位和個人，依法給予嚴(yán)厲處罰，包括罰款、吊銷證照、沒收違法所得等。2.對為非法生產(chǎn)提