PAGE鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故預案制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除鎮(zhèn)域內生產(chǎn)安全事故的危害，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急管理和應急響應程序，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，特制定本生產(chǎn)安全事故預案制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)域內所有生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的預防和應急處置。包括但不限于工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸、危險化學品經(jīng)營儲存、煙花爆竹經(jīng)營等行業(yè)領域。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預防為主，防救結合堅持預防為主的方針，強化安全隱患排查治理，做好事故預防、預測、預警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。同時，充分做好應急準備，一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有效地開展救援工作，防止事故擴大。3.統(tǒng)一領導，分級負責在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各相關部門按照各自職責和權限，負責生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作。實行分級管理、分級響應，充分發(fā)揮各方面的積極性和主動性。4.快速反應，協(xié)同應對建立健全快速反應機制，確保在事故發(fā)生時能夠迅速啟動應急預案，各相關部門和單位能夠密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成應急處置合力。5.科學施救，規(guī)范有序遵循科學原理，充分運用先進的技術和裝備，提高應急救援的科學性、實效性。嚴格按照應急預案的程序和要求開展應急處置工作，確保應急救援工作規(guī)范、有序進行。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心（以下簡稱“應急指揮中心”），由鎮(zhèn)長擔任總指揮，分管安全生產(chǎn)工作的副鎮(zhèn)長擔任副總指揮，成員包括鎮(zhèn)政府相關部門負責人、各行政村（社區(qū)）負責人等。應急指揮中心下設辦公室，設在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，負責日常工作。應急指揮中心職責：1.全面領導、指揮和協(xié)調鎮(zhèn)域內生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。2.研究制定應對生產(chǎn)安全事故的重大決策和指導意見。3.負責發(fā)布生產(chǎn)安全事故的應急處置指令，協(xié)調各相關部門和單位的應急救援行動。4.及時向上級政府和有關部門報告事故情況，傳達和執(zhí)行上級政府及有關部門關于事故應急處置的指示和要求。5.組織事故調查處理工作，總結事故教訓，提出改進措施。（二）應急救援工作小組1.搶險救援組由鎮(zhèn)武裝部牽頭，組織鎮(zhèn)域內的民兵應急分隊、消防隊伍及相關專業(yè)救援隊伍組成。負責事故現(xiàn)場的搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。2.醫(yī)療救護組由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責，組織醫(yī)療救護人員和車輛，在事故現(xiàn)場設立臨時醫(yī)療救治點，對受傷人員進行緊急救治，并及時轉運至上級醫(yī)療機構進行進一步治療。3.治安保衛(wèi)組由鎮(zhèn)派出所負責，組織警力維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安秩序，設置警戒區(qū)域，疏散現(xiàn)場群眾，防止無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援工作的順利進行。4.后勤保障組由鎮(zhèn)財政所、黨政辦等部門組成，負責應急救援物資、設備、器材的供應和調配，保障應急救援人員的生活物資需求，確保應急救援工作的順利開展。5.事故調查組由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牽頭，會同鎮(zhèn)紀委、派出所、工會等相關部門組成。負責對事故原因、經(jīng)過、損失等進行調查，查明事故責任，提出處理意見和防范措施建議。6.善后處理組由鎮(zhèn)民政辦、相關行政村（社區(qū)）等部門組成。負責做好傷亡人員及其家屬的善后處理工作，包括傷亡人員的撫恤、賠償、安置等事宜，妥善處理事故遺留問題，維護社會穩(wěn)定。（三）各部門職責1.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負責鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應急預案的制定、修訂和組織實施；綜合監(jiān)督管理鎮(zhèn)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，指導、協(xié)調各相關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作；負責事故信息的收集、匯總、分析和報告；參與事故調查處理工作。2.鎮(zhèn)武裝部負責組織民兵應急分隊參與生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作，協(xié)助維護事故現(xiàn)場秩序。3.鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責制定醫(yī)療救護應急預案，組織醫(yī)療救護人員和車輛在事故現(xiàn)場開展緊急救治工作，及時轉運受傷人員；做好應急救援藥品、醫(yī)療器械的供應和保障工作。4.鎮(zhèn)派出所負責維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安秩序，設置警戒區(qū)域，疏散現(xiàn)場群眾，防止無關人員進入事故現(xiàn)場；依法查處事故涉及的治安案件；參與事故調查處理工作。5.鎮(zhèn)財政所負責保障生產(chǎn)安全事故應急救援所需的經(jīng)費，及時撥付應急救援資金，并監(jiān)督資金的使用情況。6.鎮(zhèn)黨政辦負責協(xié)調各部門之間的工作關系，傳達應急指揮中心的指令；做好應急救援工作的后勤保障和信息聯(lián)絡工作；負責事故信息的對外發(fā)布和新聞報道的協(xié)調工作。7.鎮(zhèn)民政辦負責做好傷亡人員及其家屬的善后處理工作，按照有關規(guī)定給予撫恤、救助等；協(xié)助相關部門做好事故受災群眾的安置和生活救助工作。8.各行政村（社區(qū)）負責本轄區(qū)內生產(chǎn)安全事故的預防和應急處置工作；組織開展安全隱患排查治理工作；及時報告事故信息；協(xié)助做好事故現(xiàn)場的救援、疏散、善后等工作。三、預防與預警（一）預防措施1.加強安全生產(chǎn)宣傳教育通過多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識和應急常識，提高鎮(zhèn)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大群眾的安全意識和自我防范能力。2.強化安全隱患排查治理建立健全安全隱患排查治理長效機制，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面排查治理安全隱患，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全。3.加強安全監(jiān)管執(zhí)法加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.完善安全基礎設施建設加大對鎮(zhèn)域內公共安全基礎設施的投入，完善消防、交通、通信、電力等基礎設施建設，提高應對生產(chǎn)安全事故的能力。（二）預警機制1.監(jiān)測與信息收集鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室及各相關部門要建立健全生產(chǎn)安全事故監(jiān)測體系，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)管和監(jiān)測，及時收集、分析各類安全生產(chǎn)信息。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全監(jiān)測制度，加強對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患和異常情況。2.預警分級根據(jù)生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍等因素，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預警為最高級別，表明事故危害特別嚴重，可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失；橙色預警表示事故危害嚴重，可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失；黃色預警表示事故危害較大，可能造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失；藍色預警表示事故危害一般，可能造成少量人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.預警發(fā)布預警信息由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負責發(fā)布。預警發(fā)布后，各相關部門和單位要立即采取相應的防范措施，做好應急準備工作。預警信息的發(fā)布要及時、準確、全面，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、短信等多種渠道向社會公眾發(fā)布。4.預警調整與解除根據(jù)事故發(fā)展情況和應急處置效果，適時調整預警級別。當事故得到有效控制，危害消除后，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室發(fā)布預警解除信息。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。1.Ⅰ級響應發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響時，啟動Ⅰ級響應。由鎮(zhèn)應急指揮中心總指揮負責全面指揮應急處置工作，各相關部門和單位按照職責分工，全力開展應急救援工作，并及時向上級政府報告事故情況。2.Ⅱ級響應發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生較大影響時，啟動Ⅱ級響應。由鎮(zhèn)應急指揮中心副總指揮協(xié)助總指揮負責指揮應急處置工作，各相關部門和單位按照職責分工，迅速開展應急救援工作，并及時向上級政府報告事故情況。3.Ⅲ級響應發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生一定影響時，啟動Ⅲ級響應。由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任負責指揮應急處置工作，各相關部門和單位按照職責分工，積極開展應急救援工作，并及時向鎮(zhèn)應急指揮中心報告事故情況。4.Ⅳ級響應發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，造成少量人員傷亡和財產(chǎn)損失，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展影響較小時，啟動Ⅳ級響應。由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室副主任負責指揮應急處置工作，相關部門和單位按照職責分工，做好應急救援工作，并及時向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室報告事故情況。（二）響應程序1.事故報告生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室接到事故報告后，應當立即報告鎮(zhèn)應急指揮中心，并按照規(guī)定及時向上級政府和有關部門報告事故情況。事故報告應包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施等內容。2.應急啟動鎮(zhèn)應急指揮中心接到事故報告后，立即啟動相應級別的應急預案，組織各應急救援工作小組趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。3.現(xiàn)場指揮與協(xié)調應急指揮中心到達事故現(xiàn)場后，設立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或副總指揮擔任現(xiàn)場指揮長，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調應急救援工作?，F(xiàn)場指揮部要迅速了解事故情況，制定救援方案，組織實施搶險救援、醫(yī)療救護、治安保衛(wèi)、后勤保障等各項工作，確保應急救援工作有序進行。4.應急處置措施搶險救援組要迅速組織力量，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。在搶險救援過程中，要注意保護事故現(xiàn)場，為事故調查提供證據(jù)。醫(yī)療救護組要及時對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。治安保衛(wèi)組要維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安秩序，設置警戒區(qū)域，疏散現(xiàn)場群眾，防止無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援工作的順利進行。后勤保障組要及時提供應急救援物資、設備、器材等，保障應急救援人員的生活物資需求，確保應急救援工作的順利開展。事故調查組要及時開展事故調查工作，查明事故原因、經(jīng)過、損失等情況，提出處理意見和防范措施建議。5.擴大應急當事故現(xiàn)場應急救援力量無法有效控制事故發(fā)展，可能導致事故擴大時，現(xiàn)場指揮部應及時向上級政府報告，請求支援。上級政府接到報告后，應立即啟動相應的應急預案，組織相關部門和單位趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。6.應急結束當事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場得到妥善處置，事故危害已經(jīng)消除或基本消除后，由現(xiàn)場指揮長宣布應急結束。應急結束后，各應急救援工作小組要做好現(xiàn)場清理、人員撤離、設備物資回收等工作，并向鎮(zhèn)應急指揮中心報告應急處置工作情況。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后處理由善后處理組按照國家有關規(guī)定，做好傷亡人員的撫恤、賠償、安置等工作，妥善處理傷亡人員及其家屬的善后事宜，維護社會穩(wěn)定。2.事故現(xiàn)場清理與恢復事故應急處置結束后，由相關部門組織對事故現(xiàn)場進行清理和恢復，消除事故影響，確保生產(chǎn)生活秩序盡快恢復正常。（二）事故調查與處理1.事故調查事故發(fā)生后，按照有關規(guī)定成立事故調查組，對事故原因、經(jīng)過、損失等進行全面調查。事故調查組要堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。2.事故處理根據(jù)事故調查結果，依法依規(guī)對事故責任單位和責任人進行處理。對事故負有責任的單位和個人，要給予相應的行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，要督促事故責任單位制定整改措施，加強安全管理，防止類似事故再次發(fā)生。（三）恢復與重建1.生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)事故責任單位要在事故處理結束后，按照事故調查組提出的整改措施，對本單位的安全生產(chǎn)狀況進行全面整改，經(jīng)相關部門驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會恢復與重建鎮(zhèn)政府要組織相關部門對事故造成的影響進行評估，制定恢復與重建計劃，采取有效措施，盡快恢復鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全生產(chǎn)安全事故應急通信聯(lián)絡機制，確保應急指揮中心與各應急救援工作小組、各相關部門和單位之間的通信暢通。加強應急信息管理，建立生產(chǎn)安全事故應急信息數(shù)據(jù)庫，及時收集、整理、分析和發(fā)布事故信息，為應急決策提供依據(jù)。（二）應急隊伍保障加強鎮(zhèn)域內應急救援隊伍建設，建立以民兵應急分隊、消防隊伍、專業(yè)救援隊伍為骨干，各相關部門和單位應急救援力量為補充的應急救援隊伍體系。定期組織應急救援隊伍培訓和演練，提高應急救援隊伍的綜合素質和實戰(zhàn)能力。（三）物資裝備保障建立健全生產(chǎn)安全事故應急物資裝備儲備制度，明確應急物資裝備的儲備種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點等。加強應急物資裝備的管理和維護，定期對應急物資裝備進行檢查、保養(yǎng)和更新，確保應急物資裝備完好有效。同時，要建立應急物資裝備調配機制，確保應急物資裝備能夠及時、快速地調配到事故現(xiàn)場。（四）經(jīng)費保障鎮(zhèn)財政所要保障生產(chǎn)安全事故應急救援所需的經(jīng)費，將應急救援經(jīng)費納入年度財政預算。應急救援經(jīng)費主要用于應急救援物資裝備的購置、儲備、維護，應急救援隊伍的培訓、演練，事故現(xiàn)場應急處置，傷亡人員的撫恤、賠償?shù)确矫妗Ｒ訌妼本仍?jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩＃ㄎ澹┥鐣訂T保障充分發(fā)揮鎮(zhèn)域內各方面的力量，建立健全社會動員機制。鼓勵和引導企事業(yè)單位、社會組織及廣大群眾參與生產(chǎn)安全事故應急救援工作，形成全社會共同參與、共同應對的良好局面。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓對象鎮(zhèn)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負