PAGE鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)六項制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本六項制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)村行政區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)村建筑施工、鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸、鄉(xiāng)村商業(yè)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持安全發(fā)展理念，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，關(guān)口前移，超前防范，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，動員和依靠全社會力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制制度（一）鄉(xiāng)村政府安全生產(chǎn)職責(zé)1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，定期召開安全生產(chǎn)會議，研究部署安全生產(chǎn)工作。2.制定政策措施：結(jié)合本鄉(xiāng)村實(shí)際，制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，出臺支持安全生產(chǎn)工作的政策措施，加大安全生產(chǎn)投入。3.強(qiáng)化宣傳教育：組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，提高村民安全意識和自我保護(hù)能力。4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除事故隱患。5.協(xié)調(diào)解決問題：協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成工作合力。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。2.保障安全生產(chǎn)投入：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備、開展安全教育培訓(xùn)等。3.加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)：設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。4.完善安全管理制度：建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等制度。5.加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)：對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。6.加大安全隱患排查治理力度：建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，做到定人、定時、定措施。對重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。7.制定應(yīng)急預(yù)案并演練：制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）責(zé)任追究1.對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的鄉(xiāng)村政府工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對象1.鄉(xiāng)村政府工作人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)：學(xué)習(xí)國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法安全生產(chǎn)意識。2.安全生產(chǎn)基本知識：了解安全生產(chǎn)的基本概念、原理、方法和要求，掌握安全生產(chǎn)常識。3.安全操作規(guī)程：熟悉本崗位的安全操作規(guī)程，掌握正確的操作方法和技能。4.事故案例分析：通過分析典型事故案例，吸取教訓(xùn)，提高防范事故的能力。5.應(yīng)急救援知識：學(xué)習(xí)應(yīng)急救援的基本知識、方法和技能，掌握事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織鄉(xiāng)村政府工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加集中培訓(xùn)，邀請專家授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：組織生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)，由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場講解和示范，提高實(shí)際操作能力。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，方便從業(yè)人員隨時隨地學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。4.專題培訓(xùn)：針對安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展專題培訓(xùn)，邀請專家進(jìn)行深入講解和指導(dǎo)。（四）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括理論知識和實(shí)際操作。2.考核合格的人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為從業(yè)資格的重要依據(jù)。對考核不合格的人員，進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查主體1.鄉(xiāng)村政府定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查。2.行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，對本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織開展自查自糾。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。2.安全管理制度執(zhí)行情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等制度。3.安全設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)。4.從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從業(yè)人員是否具備必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能。5.安全隱患排查治理情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全隱患排查治理制度，是否定期組織開展安全隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患是否及時進(jìn)行整改。（三）檢查方式1.日常檢查：鄉(xiāng)村政府工作人員、行業(yè)主管部門工作人員定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題。2.專項檢查：針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開展專項檢查，深入排查安全隱患。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，組織開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防汛、冬季防火等。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（四）檢查記錄與整改1.檢查人員要認(rèn)真填寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。3.對重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改情況，直至隱患消除。五、安全隱患排查治理制度（一）排查治理主體1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全隱患排查治理的責(zé)任主體，要建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查治理工作。2.鄉(xiāng)村政府要加強(qiáng)對本鄉(xiāng)村安全隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任。3.行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，對本行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）排查治理內(nèi)容1.人的不安全行為：檢查從業(yè)人員是否存在違反安全操作規(guī)程、違規(guī)作業(yè)、酒后上崗等行為。2.物的不安全狀態(tài)：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)裝置、消防器材等是否存在老化、損壞、失效等問題。3.環(huán)境的不利因素：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)環(huán)境是否存在粉塵、噪聲、高溫、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素，是否符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.管理上的漏洞：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全管理機(jī)構(gòu)是否完善，安全管理人員是否配備到位，安全責(zé)任是否落實(shí)等。（三）排查治理方式1.定期排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織開展安全隱患排查，一般每月至少進(jìn)行一次全面排查，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要增加排查頻次。2.專項排查：針對季節(jié)性特點(diǎn)、重大活動、重要節(jié)日等，組織開展專項安全隱患排查。3.日常排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員要加強(qiáng)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（四）隱患治理措施1.一般隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的一般安全隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，做到定人、定時、定措施。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。2.重大隱患：對排查出的重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。整改方案要報鄉(xiāng)村政府和行業(yè)主管部門備案。鄉(xiāng)村政府和行業(yè)主管部門要對重大隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保整改到位。（五）隱患報告與統(tǒng)計1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)安全隱患后，要及時向鄉(xiāng)村政府和行業(yè)主管部門報告。報告內(nèi)容包括隱患的基本情況、可能造成的危害、已采取的措施和整改計劃等。2.鄉(xiāng)村政府和行業(yè)主管部門要建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和統(tǒng)計分析，掌握安全隱患的動態(tài)變化情況。六、應(yīng)急救援制度（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.鄉(xiāng)村政府要建立健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確各部門和各單位的應(yīng)急救援職責(zé)，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，鼓勵和支持社會力量參與應(yīng)急救援工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的應(yīng)急救援格局。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案要符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、洪水、爆炸等事故的應(yīng)急處置。演練頻次一般每年不少于一次。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力和從業(yè)人員的應(yīng)急逃生能力。（三）應(yīng)急救援物資保障1.鄉(xiāng)村政府要建立應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、食品、飲用水等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位的應(yīng)急救援需要，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保應(yīng)急救援物資完好有效。（四）應(yīng)急救援響應(yīng)與處置1.事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行救援，迅速控制事故現(xiàn)場，搶救受傷人員，疏散周邊群眾，防止事故擴(kuò)大。2.鄉(xiāng)村政府接到事故報告后，要立即啟動應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)部門和單位趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。同時，要及時向上級政府報告事故情況，請求支援。3.在應(yīng)急救援過程中，要遵循科學(xué)施救、安全施救的原則，采取有效的應(yīng)急救援措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失