PAGE安全生產(chǎn)村級監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強村級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有效預防和減少各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)各村（居）委會對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括個體工商戶）的安全生產(chǎn)監(jiān)管活動。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，切實維護人民群眾的根本利益。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，加強安全風險管控，及時排查消除事故隱患，防患于未然。3.屬地管理原則：各村（居）委會按照屬地管理職責，對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施全面監(jiān)管。4.依法監(jiān)管原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。（四）職責分工1.村（居）委會職責成立安全生產(chǎn)監(jiān)管領導小組，明確專人負責安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究部署安全生產(chǎn)工作。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管臺賬，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查登記，掌握基本情況，實行動態(tài)管理。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高村民的安全意識和自我防范能力。定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查，督促其落實安全生產(chǎn)主體責任，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對重大事故隱患，要及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并跟蹤整改情況。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門做好安全生產(chǎn)事故的應急救援和善后處理工作。2.村級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員職責認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，積極開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作。及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要如實記錄，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。及時向村（居）委會報告安全生產(chǎn)工作情況，對重大問題和緊急情況要立即報告。二、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施（一）日常巡查1.巡查頻次：村級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員每周至少對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行一次巡查，對重點行業(yè)領域和事故多發(fā)區(qū)域要增加巡查頻次。2.巡查內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況，包括安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況、安全管理人員配備情況、從業(yè)人員安全教育培訓情況等。生產(chǎn)經(jīng)營場所安全狀況，包括消防設施配備及完好情況、電氣設備安全情況、疏散通道暢通情況等。危險化學品、易燃易爆物品等特殊物品的儲存、使用、運輸情況。特種設備的使用登記、定期檢驗、維護保養(yǎng)情況。作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，包括是否存在違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動紀律等行為。3.巡查記錄：每次巡查要認真填寫巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)現(xiàn)的問題及隱患、整改要求等內(nèi)容。巡查記錄要妥善保存，以備查閱。（二）專項檢查1.根據(jù)季節(jié)特點、重大節(jié)日、重點時段等，組織開展安全生產(chǎn)專項檢查。如夏季高溫季節(jié)重點檢查防暑降溫措施落實情況；冬季重點檢查消防安全和防寒保暖情況；春節(jié)、國慶等重大節(jié)日前重點檢查人員密集場所安全情況等。2.針對重點行業(yè)領域，如危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等，定期組織專項檢查，深入排查治理安全隱患。3.專項檢查要制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、標準和要求。檢查結束后，要形成專項檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。（三）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責任主體、工作流程和要求。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責任主體，要定期開展隱患自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，并將隱患排查治理情況如實記錄。3.村級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員在巡查和檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時下達隱患整改通知書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。整改期限屆滿后，要對整改情況進行復查，確保隱患得到徹底消除。4.對重大事故隱患，要實行掛牌督辦制度。村（居）委會要及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關部門負責督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定切實可行的整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，確保整改到位。在重大事故隱患整改期間，要加強監(jiān)控，防止事故發(fā)生。（四）安全宣傳教育1.定期組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，通過舉辦安全知識講座、發(fā)放宣傳資料、設置宣傳欄等形式，向村民普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，提高村民的安全意識和自我保護能力。2.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和技能，熟悉操作規(guī)程，嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。3.鼓勵村民積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為及時向村（居）委會或相關部門舉報，形成全社會共同關注、共同參與安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。三、安全生產(chǎn)應急管理（一）應急預案制定1.各村（居）委會要結合本轄區(qū)實際情況，制定安全生產(chǎn)應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。2.應急預案要涵蓋可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，具有針對性和可操作性。同時，要定期對應急預案進行修訂和完善，確保其有效性。（二）應急救援隊伍建設1.依托村（居）委會現(xiàn)有資源，組建兼職應急救援隊伍，明確隊伍成員的職責和任務。2.加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高應急救援人員的業(yè)務素質和應急處置能力。培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應急救援知識、技能操作等。演練要定期組織開展，演練內(nèi)容要涵蓋火災、地震、危險化學品泄漏等各類事故場景，通過演練檢驗應急預案的可行性，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（三）應急物資儲備1.建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。2.明確應急物資的儲備地點、數(shù)量、管理人員及管理制度，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效，隨時可投入使用。（四）事故報告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即向村（居）委會報告。村（居）委會接到報告后，要在第一時間上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門，并及時組織開展應急救援工作。2.在事故應急救援過程中，要嚴格按照應急預案的要求，迅速組織救援力量，搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大。同時，要積極配合上級政府及有關部門做好事故調(diào)查處理工作，按照“四不放過”原則，查明事故原因，分清事故責任，提出處理意見，落實整改措施。四、安全生產(chǎn)監(jiān)管考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.安全生產(chǎn)監(jiān)管工作組織領導情況，包括安全生產(chǎn)監(jiān)管領導小組是否健全、工作會議是否定期召開、職責分工是否明確等。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管制度執(zhí)行情況，包括日常巡查、專項檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育等工作是否落實到位。3.安全生產(chǎn)事故控制情況，考核轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)等指標。4.應急管理工作情況，包括應急預案制定、應急救援隊伍建設、應急物資儲備、事故報告與處置等工作情況。（二）考核方式1.采取定期考核與不定期抽查相結合的方式進行。定期考核每年開展一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對各村（居）委會安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進行全面考核。不定期抽查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關部門根據(jù)工作需要隨時進行。2.考核通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報等方式進行，全面了解各村（居）委會安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際情況。（三）獎懲措施1.對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作成績突出的村（居）委會和個人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。表彰獎勵形式包括頒發(fā)榮譽