PAGE留坦村安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)留坦村安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于留坦村行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的各類場(chǎng)所和設(shè)施。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想。2.原則：遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）村委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。2.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)，督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)管。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。5.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。6.制定和完善本村安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。7.配合上級(jí)政府有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，落實(shí)事故處理的各項(xiàng)措施，做好事故善后工作。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員提供符合安全生產(chǎn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村委會(huì)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資以及應(yīng)急救援的程序、措施等內(nèi)容。7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告村委會(huì)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。（三）村民職責(zé)1.遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度，積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高安全意識(shí)。2.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向村委會(huì)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告，配合做好隱患排查治理工作。3.不從事違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不破壞安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備。4.在生產(chǎn)生活中，自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，確保自身安全。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.村委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章。2.安全知識(shí)：安全生產(chǎn)基本知識(shí)、安全操作規(guī)程、事故預(yù)防與應(yīng)急處理等。3.技能培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位的安全操作技能培訓(xùn)，如電工、焊工等特種作業(yè)技能培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織村委會(huì)監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作技能培訓(xùn)，由企業(yè)安全管理人員或技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，方便從業(yè)人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查方式1.定期檢查：村委會(huì)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，每月不少于一次。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、重大節(jié)日等，開(kāi)展針對(duì)性的專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。3.日常巡查：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)人員是否履行安全生產(chǎn)職責(zé)。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否完善，是否嚴(yán)格執(zhí)行。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否定期維護(hù)保養(yǎng)。4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況：檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在違規(guī)作業(yè)、安全警示標(biāo)志是否齊全等。5.從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，從業(yè)人員是否具備必要的安全知識(shí)和技能。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患名稱、位置、隱患情況、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，整改完畢后報(bào)村委會(huì)備案。3.對(duì)重大安全隱患，村委會(huì)實(shí)行掛牌督辦，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等，確保按時(shí)整改到位。整改期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。4.隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)定期向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。五、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）安全設(shè)施設(shè)備配備1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員提供必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、通風(fēng)設(shè)備、防護(hù)欄桿等。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。（二）安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、維護(hù)保養(yǎng)人員等。（三）安全設(shè)施設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)1.對(duì)涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，如鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格報(bào)告后方可繼續(xù)使用。2.其他安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其安全性能符合要求。六、危險(xiǎn)化學(xué)品與易燃易爆物品管理（一）危險(xiǎn)化學(xué)品管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的許可，并嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用的安全規(guī)定。2.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。3.危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保安全。（二）易燃易爆物品管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品的，應(yīng)當(dāng)采取防火、防爆、防雷、防靜電等安全措施，確保儲(chǔ)存、使用安全。2.易燃易爆物品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離火源、熱源，保持通風(fēng)良好。3.易燃易爆物品的裝卸、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用符合安全要求的車輛和設(shè)備，嚴(yán)禁煙火。七、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。（二）消防通道暢通1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保消防通道暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。2.疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。（三）消防安全培訓(xùn)與演練1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.根據(jù)本單位實(shí)際情況，定期組織消防演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。八、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.村委會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等內(nèi)容，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序以及應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材等。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.村委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或者與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急救援演練1.村委會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、坍塌等事故的應(yīng)急處置。2.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（四）事故報(bào)告與處理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告村委會(huì)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。2.村委會(huì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好事故救援和調(diào)查處理工作。3.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。九、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，村委會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大安全隱患、避免事故發(fā)生的單位和個(gè)人，給予一定