PAGE鐵路生產(chǎn)許可證制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，規(guī)范鐵路生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審批和管理工作，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)，且列入鐵路生產(chǎn)許可證目錄的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展鐵路生產(chǎn)許可證管理工作，確保各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量安全第一原則始終將保障鐵路產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。3.公開公正公平原則申請(qǐng)、審批等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，遵循公正公平的原則，保障各方合法權(quán)益。二、鐵路生產(chǎn)許可證目錄管理（一）目錄制定與調(diào)整1.鐵路生產(chǎn)許可證目錄由國家相關(guān)部門根據(jù)鐵路行業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等因素制定和調(diào)整。2.制定目錄時(shí)應(yīng)廣泛征求鐵路企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家等各方意見，確保目錄科學(xué)合理、符合實(shí)際。（二）目錄內(nèi)容鐵路生產(chǎn)許可證目錄明確規(guī)定了列入許可范圍的鐵路產(chǎn)品類別、品種、規(guī)格等詳細(xì)信息。生產(chǎn)企業(yè)需嚴(yán)格按照目錄要求生產(chǎn)相應(yīng)產(chǎn)品。三、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照。2.具備與所生產(chǎn)鐵路產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量器具等生產(chǎn)條件。3.擁有與生產(chǎn)鐵路產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人。4.建立健全質(zhì)量管理體系，具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理制度和措施。5.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求等相關(guān)規(guī)定。（二）申請(qǐng)材料1.鐵路生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份），應(yīng)如實(shí)填寫企業(yè)基本信息、產(chǎn)品信息、生產(chǎn)條件等內(nèi)容。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量器具等清單及證明材料。4.專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人的資質(zhì)證明材料。5.質(zhì)量管理體系文件，如質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等。6.其他相關(guān)證明材料，如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)證明等。（三）申請(qǐng)受理1.企業(yè)應(yīng)將申請(qǐng)材料報(bào)送至所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或其指定的機(jī)構(gòu)。2.受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。四、審查與決定（一）審查方式1.資料審查對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)其真實(shí)性、完整性和有效性。2.實(shí)地核查組織審查組對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理等情況進(jìn)行實(shí)地檢查，確保企業(yè)具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格鐵路產(chǎn)品的能力。3.產(chǎn)品檢驗(yàn)抽取企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和鐵路行業(yè)要求執(zhí)行。（二）審查程序1.受理機(jī)構(gòu)在受理申請(qǐng)后，及時(shí)組織審查組開展審查工作。審查組一般由35名專業(yè)人員組成，成員應(yīng)具備鐵路行業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和豐富的審查經(jīng)驗(yàn)。2.審查組按照審查計(jì)劃和要求，通過資料審查、實(shí)地核查、產(chǎn)品檢驗(yàn)等方式進(jìn)行全面審查，并形成審查報(bào)告。審查報(bào)告應(yīng)客觀、公正地反映企業(yè)的實(shí)際情況和審查結(jié)論。3.受理機(jī)構(gòu)根據(jù)審查報(bào)告，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。對(duì)于符合許可條件的，頒發(fā)鐵路生產(chǎn)許可證；對(duì)于不符合許可條件的，書面通知企業(yè)并說明理由。五、證書與標(biāo)志管理（一）證書頒發(fā)鐵路生產(chǎn)許可證由國家質(zhì)量監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)頒發(fā)。證書有效期為5年。（二）證書變更1.企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址等發(fā)生變化的，應(yīng)在變化后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.受理機(jī)構(gòu)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合要求的予以變更，并換發(fā)鐵路生產(chǎn)許可證。（三）證書延續(xù)1.企業(yè)應(yīng)在鐵路生產(chǎn)許可證有效期屆滿前6個(gè)月，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交有效期內(nèi)生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等證明材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。符合延續(xù)條件的，予以換發(fā)新證；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（四）標(biāo)志使用1.獲得鐵路生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)在其生產(chǎn)的鐵路產(chǎn)品上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。2.生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的標(biāo)注應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，確保清晰、牢固、易于識(shí)別。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)條件保持情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取資料審查、實(shí)地核查、產(chǎn)品抽檢等方式進(jìn)行。（二）年度自查1.獲證企業(yè)應(yīng)每年對(duì)自身生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理等情況進(jìn)行自查，并形成自查報(bào)告。2.自查報(bào)告應(yīng)于每年12月31日前報(bào)送所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。（三）不定期抽查1.根據(jù)鐵路產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和監(jiān)管工作需要，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行不定期抽查。2.不定期抽查的重點(diǎn)是涉及鐵路運(yùn)輸安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)品和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)。（四）違規(guī)處理措施1.對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改。2.整改后仍不符合要求的，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷鐵路生產(chǎn)許可證等處