PAGE鎮(zhèn)安全生產(chǎn)投入保障制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)投入保障制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單位”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)投入合法合規(guī)。2.保障安全原則：以保障安全生產(chǎn)為根本出發(fā)點(diǎn)，足額提取、合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：安全生產(chǎn)投入資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和單位發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)投入保障標(biāo)準(zhǔn)。二、安全生產(chǎn)投入的定義與范圍（一）定義安全生產(chǎn)投入是指單位為改善安全生產(chǎn)條件、預(yù)防生產(chǎn)安全事故、保障職工生命安全與健康所進(jìn)行的資金投入。（二）范圍1.安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與更新：包括消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、防護(hù)用品等。2.安全教育培訓(xùn)費(fèi)用：用于員工安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。3.安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用：鼓勵(lì)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料的研究與應(yīng)用。4.事故隱患排查與治理：包括隱患排查、整改措施落實(shí)等費(fèi)用。5.安全管理費(fèi)用：如安全管理人員薪酬、安全管理制度建設(shè)等費(fèi)用。6.應(yīng)急救援費(fèi)用：應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等費(fèi)用。三、安全生產(chǎn)投入的提取標(biāo)準(zhǔn)（一）一般行業(yè)1.礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照國(guó)家規(guī)定的比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。具體比例為：礦山企業(yè)按照當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2%4%提??；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按照當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.5%2.5%提?。粺熁ū裆a(chǎn)企業(yè)按照當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2%4%提?。唤煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)按照當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1%1.5%提取。2.其他行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可參照上述標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，按照不低于當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。（二）特殊行業(yè)對(duì)于建筑施工、電力、冶金等行業(yè)，根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，制定更為具體的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。例如，建筑施工企業(yè)按照工程造價(jià)的1.5%2%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；電力企業(yè)按照售電收入的一定比例提取，具體比例由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得低于國(guó)家規(guī)定的下限。（三）小微企業(yè)鼓勵(lì)小微企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，合理安排安全生產(chǎn)投入。對(duì)于規(guī)模較小、盈利能力較弱的小微企業(yè)，可適當(dāng)降低安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例，但最低不得低于當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.5%。同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)政策扶持、資金補(bǔ)貼等方式，幫助小微企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障能力。四、安全生產(chǎn)投入的預(yù)算編制與執(zhí)行（一）預(yù)算編制1.各單位應(yīng)于每年年末，根據(jù)下一年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)投入提取標(biāo)準(zhǔn)，編制安全生產(chǎn)投入預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)研發(fā)、事故隱患排查治理、應(yīng)急救援等各項(xiàng)費(fèi)用的詳細(xì)預(yù)算。2.安全生產(chǎn)投入預(yù)算應(yīng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)投入預(yù)算組織實(shí)施，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)投入資金及時(shí)足額到位。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化或安全生產(chǎn)形勢(shì)需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新編制預(yù)算，并報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審核批準(zhǔn)。五、安全生產(chǎn)投入的使用管理（一）資金使用審批1.安全生產(chǎn)投入資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行。各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)填寫(xiě)相應(yīng)的申請(qǐng)表，注明用途、金額、支付方式等，并附相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)表經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門(mén)復(fù)核后，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審批。重大安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目，需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（二）資金支付與核算1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)審批后的申請(qǐng)表及時(shí)支付安全生產(chǎn)投入資金。支付方式應(yīng)符合國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定，確保資金支付安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)投入專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，對(duì)安全生產(chǎn)投入資金進(jìn)行單獨(dú)核算，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。同時(shí)，應(yīng)定期向單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)投入資金的使用情況報(bào)表。（三）物資采購(gòu)與管理1.對(duì)于安全設(shè)施設(shè)備、防護(hù)用品等物資的采購(gòu)，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，選擇具有資質(zhì)的供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量可靠。2.物資采購(gòu)應(yīng)簽訂采購(gòu)合同，明確物資規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款。采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收，確保物資符合要求。3.建立健全物資管理制度，對(duì)采購(gòu)的物資進(jìn)行分類(lèi)登記、妥善保管，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，確保物資賬實(shí)相符。六、安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)投入內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的提取、使用、管理情況進(jìn)行自查自糾。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、合理。2.安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行、安全教育培訓(xùn)有效開(kāi)展、事故隱患及時(shí)排查治理。（二）外部監(jiān)督1.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位安全生產(chǎn)投入保障制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)單位安全生產(chǎn)投入資金的提取、使用情況進(jìn)行抽查。2.對(duì)違反本制度規(guī)定，未足額提取或挪作他用安全生產(chǎn)投入資金的單位，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令其限期改正，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。七、安全生產(chǎn)投入效果評(píng)估（一）評(píng)估指標(biāo)1.事故發(fā)生率：統(tǒng)計(jì)單位年度內(nèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的次數(shù)，與上一年度進(jìn)行對(duì)比分析。2.傷亡人數(shù)：統(tǒng)計(jì)單位年度內(nèi)生產(chǎn)安全事故造成的傷亡人數(shù)，評(píng)估安全生產(chǎn)投入對(duì)減少人員傷亡的效果。3.隱患整改率：統(tǒng)計(jì)單位年度內(nèi)排查出的事故隱患數(shù)量及整改完成數(shù)量，計(jì)算隱患整改率，評(píng)估安全生產(chǎn)投入在隱患治理方面的成效。4.員工安全意識(shí)提升：通過(guò)員工安全知識(shí)考試成績(jī)、安全行為表現(xiàn)等方面，評(píng)估安全教育培訓(xùn)投入對(duì)員工安全意識(shí)提升的效果。（二）評(píng)估周期每年年末，單位應(yīng)對(duì)本年度安全生產(chǎn)投入效果進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估工作由安全管理部門(mén)牽頭，會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)等相關(guān)人員共同開(kāi)展。（三）評(píng)估報(bào)告評(píng)估結(jié)束后，應(yīng)編制安全生產(chǎn)投入效果評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估指標(biāo)完成情況、存在問(wèn)題及原因分析、改進(jìn)措施建議等。評(píng)估報(bào)告經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)投入保障工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰形式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.單位內(nèi)部應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極參與安全生產(chǎn)投入、提出合理化建議并取得顯著成效的部門(mén)和個(gè)人，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，如績(jī)效加分、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)等。（二）處罰1.對(duì)于違反本制度規(guī)定，未足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的單位，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)將責(zé)令其限期改正，并按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對(duì)挪用安全生產(chǎn)投入資金的單位和個(gè)人，除責(zé)令其退還挪用資金外，將依法給予行政處罰；