PAGE鎮(zhèn)府安全生產(chǎn)制度一、總則1.目的為加強鎮(zhèn)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。2.適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）的安全生產(chǎn)活動，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個行業(yè)領(lǐng)域。3.基本原則安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)1.鎮(zhèn)政府職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定并實施本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，配備必要的監(jiān)管人員和執(zhí)法裝備。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全鎮(zhèn)居民的安全意識和自我保護能力。督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，按照規(guī)定及時向上級政府報告事故情況，并做好事故調(diào)查處理工作。2.鎮(zhèn)政府相關(guān)部門職責(zé)經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理安全隱患。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，包括農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村沼氣等方面的安全監(jiān)管，開展安全宣傳教育活動。市場監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)市場經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促建設(shè)單位和施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，做好與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的配合和協(xié)調(diào)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改，并向鎮(zhèn)政府相關(guān)部門報告。制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，并及時報告鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。三、安全生產(chǎn)監(jiān)管1.日常監(jiān)管鎮(zhèn)政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，建立檢查臺賬，記錄檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。對重大事故隱患，實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。2.專項整治根據(jù)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢和特點，鎮(zhèn)政府適時組織開展安全生產(chǎn)專項整治行動，針對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量進行整治。專項整治行動應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的工作方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，組織相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患，要進行深入分析研究，采取有效措施加以解決，建立長效管理機制，防止問題反彈。3.隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，做到自查自糾自改。隱患排查治理工作要做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效，對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患的等級進行分類登記，建立隱患排查治理臺賬。一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改；重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施治理方案，治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定進行隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以處罰。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)基本知識、操作規(guī)程和事故案例分析。職業(yè)健康知識和勞動防護用品的正確使用方法。應(yīng)急救援知識和技能。3.培訓(xùn)方式鎮(zhèn)政府定期組織安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，邀請專家進行授課，對全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)人員進行集中培訓(xùn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際情況，組織開展內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)可以采取集中授課、現(xiàn)場講解、觀看視頻等多種方式進行。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加上級政府部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。4.培訓(xùn)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格后方可任職。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄從業(yè)人員的培訓(xùn)時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況，培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)至少保存三年。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援1.應(yīng)急預(yù)案制定鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報鎮(zhèn)政府相關(guān)部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。2.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)鎮(zhèn)政府依托相關(guān)部門和單位，建立綜合性應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援能力。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，或者與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，提高本單位的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。3.應(yīng)急救援物資儲備鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如消防器材、搶險救援設(shè)備、防護用品等，并定期進行檢查和維護，確保物資完好有效。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，儲備必要的應(yīng)急救援物資，并按照規(guī)定進行管理和使用。4.應(yīng)急響應(yīng)與處置生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時報告鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。鎮(zhèn)政府接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)部門和應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場進行救援，協(xié)調(diào)解決事故救援中的重大問題。事故應(yīng)急救援結(jié)束后，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改。六、安全生產(chǎn)考核與獎懲1.考核鎮(zhèn)政府建立安全生產(chǎn)工作考核制度，對各相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行年度考核?？己藘?nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況、事故隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急救援工作情況等?？己私Y(jié)果作為對各相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。2.獎勵對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。獎勵條件包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位、安全生產(chǎn)管理工作成績顯著、及時發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患、有效預(yù)防和避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生、在安全生產(chǎn)宣傳教育和應(yīng)急