PAGE縣安全生產(chǎn)購(gòu)買服務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本縣安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)管理水平，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)購(gòu)買服務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)，通過購(gòu)買服務(wù)方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員提供安全生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本縣有關(guān)規(guī)定，確保購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開公正原則：購(gòu)買服務(wù)過程應(yīng)公開透明，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保各參與方機(jī)會(huì)均等，公正選擇服務(wù)提供方。3.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：以保障安全生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量為核心，優(yōu)先選擇具備專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力和良好信譽(yù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員。4.監(jiān)督管理原則：加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督管理，確保服務(wù)效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二、購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容與要求（一）安全評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)：在項(xiàng)目可行性研究階段，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和預(yù)測(cè)，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。2.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：在建設(shè)項(xiàng)目竣工后、正式投入生產(chǎn)或使用前，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝調(diào)試等情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，確定建設(shè)項(xiàng)目是否符合安全生產(chǎn)條件。3.現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)：針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)狀，對(duì)其存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)，查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施和建議，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。（二）安全培訓(xùn)1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)，使其具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)考核合格后持證上崗。2.特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)：對(duì)從事特種作業(yè)的人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括特種作業(yè)操作技能、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)：根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能，確保其熟悉本崗位的安全操作規(guī)程，掌握必要的安全防范知識(shí)。（三）安全檢測(cè)檢驗(yàn)1.設(shè)備設(shè)施安全檢測(cè)：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期或不定期的安全檢測(cè)，包括電氣設(shè)備、特種設(shè)備、消防設(shè)施等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施存在的安全隱患，確保其安全運(yùn)行。2.作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境檢測(cè)：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所的空氣質(zhì)量、噪聲、粉塵等環(huán)境因素進(jìn)行檢測(cè)，評(píng)估作業(yè)環(huán)境是否符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障從業(yè)人員的身體健康。（四）應(yīng)急預(yù)案編制與演練1.應(yīng)急預(yù)案編制：協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急演練指導(dǎo)：指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展應(yīng)急演練活動(dòng)，包括演練方案制定、演練組織實(shí)施、演練效果評(píng)估等，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急處置能力和員工的應(yīng)急意識(shí)。（五）其他安全生產(chǎn)服務(wù)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際需求，還可提供安全生產(chǎn)咨詢、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)等其他安全生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)。（六）服務(wù)要求1.服務(wù)提供方應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和技術(shù)能力，其從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書。2.服務(wù)提供方應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定開展服務(wù)活動(dòng)，確保服務(wù)質(zhì)量。3.服務(wù)提供方應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)過程的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)過程中出現(xiàn)問題。4.服務(wù)提供方應(yīng)保守在服務(wù)活動(dòng)中知悉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。三、購(gòu)買服務(wù)程序（一）需求申報(bào)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自身安全生產(chǎn)工作需要，填寫《安全生產(chǎn)購(gòu)買服務(wù)需求申報(bào)表》，詳細(xì)說明所需服務(wù)的內(nèi)容、范圍、時(shí)間要求等。2.《安全生產(chǎn)購(gòu)買服務(wù)需求申報(bào)表》經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后，報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。（二）審核備案1.縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的需求申報(bào)后，對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括服務(wù)需求的合理性、必要性以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況等。2.經(jīng)審核符合要求的，予以備案，并將備案情況反饋給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。審核不符合要求的，應(yīng)及時(shí)告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位并說明理由。（三）采購(gòu)方式確定1.根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)、金額等因素，確定采購(gòu)方式。采購(gòu)方式主要包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等。2.對(duì)于金額較大、技術(shù)復(fù)雜、具有通用性的服務(wù)項(xiàng)目，一般采用公開招標(biāo)方式；對(duì)于金額較小、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單、具有特定要求的服務(wù)項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式；對(duì)于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目，可采用單一來源采購(gòu)方式。（四）采購(gòu)實(shí)施1.按照確定的采購(gòu)方式，組織開展采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和采購(gòu)程序進(jìn)行，確保采購(gòu)過程的公開、公平、公正。2.在采購(gòu)過程中，應(yīng)發(fā)布采購(gòu)公告或邀請(qǐng)書，對(duì)服務(wù)提供方的資格條件、服務(wù)要求、采購(gòu)程序等進(jìn)行明確說明。3.組織評(píng)審小組對(duì)參與采購(gòu)的服務(wù)提供方進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括服務(wù)方案、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)信譽(yù)、報(bào)價(jià)等。根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定中標(biāo)或成交服務(wù)提供方。（五）合同簽訂1.采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與中標(biāo)或成交服務(wù)提供方簽訂《安全生產(chǎn)購(gòu)買服務(wù)合同》。2.《安全生產(chǎn)購(gòu)買服務(wù)合同》應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。四、服務(wù)費(fèi)用管理（一）費(fèi)用預(yù)算1.縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容、范圍、工作量等因素編制服務(wù)費(fèi)用預(yù)算。2.服務(wù)費(fèi)用預(yù)算應(yīng)包括人員費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、交通費(fèi)用、辦公費(fèi)用等各項(xiàng)支出，并確保預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。（二）費(fèi)用支付1.服務(wù)費(fèi)用支付應(yīng)按照合同約定執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在服務(wù)提供方完成相應(yīng)服務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照合同約定的方式和時(shí)間支付服務(wù)費(fèi)用。2.縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)費(fèi)用支付的監(jiān)管，確保服務(wù)費(fèi)用支付的合規(guī)性。對(duì)于財(cái)政資金購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)定執(zhí)行。（三）費(fèi)用結(jié)算1.服務(wù)提供方應(yīng)在服務(wù)結(jié)束后，及時(shí)向縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提交服務(wù)費(fèi)用結(jié)算清單，詳細(xì)說明服務(wù)內(nèi)容、工作量、費(fèi)用明細(xì)等。2.縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)合同約定和服務(wù)實(shí)際完成情況，對(duì)服務(wù)費(fèi)用結(jié)算清單進(jìn)行審核。審核無誤后，辦理費(fèi)用結(jié)算手續(xù)。五、監(jiān)督管理（一）服務(wù)提供方監(jiān)督1.縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)提供方的日常監(jiān)督管理，定期對(duì)服務(wù)提供方的服務(wù)質(zhì)量、工作進(jìn)度、人員資質(zhì)等情況進(jìn)行檢查。2.建立服務(wù)提供方信用檔案，記錄其服務(wù)活動(dòng)中的表現(xiàn)、違規(guī)行為等信息。對(duì)于信用不良的服務(wù)提供方，應(yīng)采取警告、限制參與采購(gòu)活動(dòng)等措施。（二）服務(wù)過程監(jiān)督1.縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)派人對(duì)服務(wù)提供方的服務(wù)過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保服務(wù)活動(dòng)按照合同約定和相關(guān)要求進(jìn)行。2.服務(wù)提供方應(yīng)定期向縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位匯報(bào)服務(wù)進(jìn)展情況，及時(shí)反饋服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題。（三）服務(wù)效果監(jiān)督1.服務(wù)結(jié)束后，縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、工作成果、安全生產(chǎn)狀況改善等方面。2.對(duì)于驗(yàn)收不合格的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)要求服務(wù)提供方限期整改。整改后仍不符合要求的，應(yīng)按照合同約定追究服務(wù)提供方的違約責(zé)任。（四）投訴處理1.建立