PAGE安全生產(chǎn)法三同時(shí)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本安全生產(chǎn)法三同時(shí)制度實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本制度適用于公司新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：把安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，從源頭上預(yù)防和減少事故及危害的發(fā)生。3.全面落實(shí)原則：建設(shè)項(xiàng)目的各參與方應(yīng)全面履行“三同時(shí)”職責(zé)，確保安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。二、職責(zé)分工（一）公司決策層1.負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告等文件，確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)要求。2.為建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作提供必要的資金、人力等資源支持。3.定期聽(tīng)取建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問(wèn)題。（二）安全管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。2.參與建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等工作，提出安全方面的意見(jiàn)和建議。3.監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全設(shè)施建設(shè)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。4.組織建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）工程管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的選擇和管理。2.組織建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)等文件的編制和審核工作，確保設(shè)計(jì)符合“三同時(shí)”要求。3.協(xié)調(diào)施工單位按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工質(zhì)量和進(jìn)度。4.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收組織工作，整理和歸檔相關(guān)資料。（四）技術(shù)部門(mén)1.提供建設(shè)項(xiàng)目的工藝技術(shù)方案，參與安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)工作，確保技術(shù)方案符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求。2.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題提供支持和指導(dǎo)，協(xié)助解決技術(shù)難題。3.參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，對(duì)技術(shù)方面的驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行審核。（五）其他部門(mén)1.按照各自職責(zé)，配合做好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”相關(guān)工作。2.負(fù)責(zé)本部門(mén)范圍內(nèi)涉及建設(shè)項(xiàng)目的安全管理、職業(yè)衛(wèi)生管理和環(huán)境保護(hù)管理工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。三、建設(shè)項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證，編制安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目選址、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員配備、安全管理等方面的安全分析和評(píng)價(jià)。2.安全管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審查，提出安全方面的意見(jiàn)。對(duì)于不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。（二）可行性研究1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包含安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的防范措施。2.安全管理部門(mén)參與可行性研究報(bào)告的審查，重點(diǎn)審查安全、衛(wèi)生、環(huán)保措施的可行性和可靠性。（三）初步設(shè)計(jì)1.建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專(zhuān)篇和環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和危險(xiǎn)、有害因素分析結(jié)果，確定安全設(shè)施的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案和安全防范措施。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目概述、設(shè)計(jì)依據(jù)、工程危險(xiǎn)因素分析、安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案、安全管理及檢測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救援等內(nèi)容。3.職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工藝過(guò)程、設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)定員等情況，確定職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案和防護(hù)措施。職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目概述、設(shè)計(jì)依據(jù)、工程職業(yè)病危害因素分析、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)方案、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、應(yīng)急救援等內(nèi)容。4.環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染物排放情況和環(huán)境質(zhì)量要求，確定環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案和治理措施。環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目概述、設(shè)計(jì)依據(jù)、工程環(huán)境影響因素分析、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)方案、環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容。5.工程管理部門(mén)組織初步設(shè)計(jì)文件的審核工作，安全管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)參與審核。審核重點(diǎn)包括安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否滿(mǎn)足項(xiàng)目安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的需要。（四）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下文件資料：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇；建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及其他相關(guān)資料。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，并組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查通過(guò)后，出具安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)。4.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過(guò)的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，重新申請(qǐng)審查，直至審查通過(guò)。四建設(shè)項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇1.工程管理部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)、比選等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的施工任務(wù)。2.施工單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證，其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。3.工程管理部門(mén)與施工單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，包括施工安全管理目標(biāo)、安全措施費(fèi)用、安全事故責(zé)任劃分等內(nèi)容。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工要求，編制施工組織設(shè)計(jì)，其中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，總監(jiān)理工程師審查，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。3.安全管理部門(mén)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)和建議，督促施工單位落實(shí)安全措施。（三）施工過(guò)程監(jiān)督1.工程管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工質(zhì)量和進(jìn)度。2.安全管理部門(mén)對(duì)施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令施工單位立即停止施工，進(jìn)行整改，整改完成后經(jīng)復(fù)查合格方可繼續(xù)施工。3.技術(shù)部門(mén)對(duì)施工過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題提供支持和指導(dǎo)，確保施工符合設(shè)計(jì)要求。（四）安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施變更管理1.建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，如因設(shè)計(jì)變更、工藝調(diào)整等原因需要對(duì)安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行變更的，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行管理：變更申請(qǐng)：由施工單位或建設(shè)單位提出變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容和影響。變更評(píng)估：安全管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，分析變更可能帶來(lái)的安全、衛(wèi)生、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，并提出防范措施。變更審批：變更申請(qǐng)經(jīng)評(píng)估通過(guò)后，報(bào)公司決策層審批。重大變更應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。變更實(shí)施：變更經(jīng)審批同意后，施工單位按照變更后的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，并確保變更后的設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.變更完成后，應(yīng)重新組織安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收工作。五、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行自查自驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。2.建設(shè)單位應(yīng)整理和歸檔建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”相關(guān)資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)、施工過(guò)程資料、設(shè)備設(shè)施清單、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告等。3.安全管理部門(mén)、工程管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告初稿。（二）驗(yàn)收組織1.建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交以下文件資料：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)；施工單位的施工資質(zhì)證明文件；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行情況報(bào)告；其他相關(guān)資料。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，并組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括安全設(shè)施的建設(shè)情況、運(yùn)行效果、安全管理制度落實(shí)情況等。3.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收參照安全設(shè)施竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行，分別由職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求。2.安全設(shè)施應(yīng)具備完善的安全防護(hù)功能，能夠有效預(yù)防和控制事故的發(fā)生；職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)能夠有效保護(hù)員工的職業(yè)健康，防止職業(yè)病的發(fā)生；環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)能夠達(dá)標(biāo)排放污染物，滿(mǎn)足環(huán)境質(zhì)量要求。（四）驗(yàn)收結(jié)果處理1.建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)備案，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告存檔。2.驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收，直至驗(yàn)收合格。對(duì)整改后仍不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)和使用。六、附則（一）培訓(xùn)與教育1.公司應(yīng)組織相關(guān)人員參加“三同時(shí)”制度的培訓(xùn)與教育，使其熟悉和掌握“三同時(shí)”工作的要求和程序。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)要求、施工管理、驗(yàn)收程序等。2.對(duì)新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工等應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的“三同時(shí)”知識(shí)培訓(xùn)，確保其了解所在崗位涉及的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”相關(guān)內(nèi)容。（二）監(jiān)督與考核1.安全管理部門(mén)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及