PAGE縣安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行為，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，包括對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、違法行為查處等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門在聯(lián)合執(zhí)法中要密切協(xié)作、相互配合，形成工作合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。3.高效監(jiān)管原則：整合執(zhí)法資源，優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。4.信息共享原則：建立健全安全生產(chǎn)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息互通、資源共享，為聯(lián)合執(zhí)法提供有力支持。二、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工（一）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組成成立縣安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）各部門職責(zé)分工1.應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)牽頭組織安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作，制定聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門開展執(zhí)法行動(dòng)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。2.公安局：負(fù)責(zé)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的刑事案件進(jìn)行偵查，依法打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為；維護(hù)聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障執(zhí)法人員人身安全；配合相關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為；配合相關(guān)部門對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管進(jìn)行檢查。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工、市政工程等行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為；督促建設(shè)單位、施工單位等落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。5.交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、車輛、船舶等的安全監(jiān)管，確保運(yùn)輸安全。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，配合做好聯(lián)合執(zhí)法工作，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為。三、聯(lián)合執(zhí)法工作程序（一）執(zhí)法計(jì)劃制定縣應(yīng)急管理局每年年初根據(jù)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作重點(diǎn)，會(huì)同各相關(guān)部門制定年度安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法目標(biāo)、執(zhí)法重點(diǎn)、執(zhí)法時(shí)間、執(zhí)法人員等內(nèi)容。聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）執(zhí)法檢查準(zhǔn)備1.根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查對(duì)象，成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，明確各成員的職責(zé)分工。2.收集執(zhí)法檢查對(duì)象的相關(guān)資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、安全管理制度等，熟悉執(zhí)法檢查依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。3.準(zhǔn)備執(zhí)法檢查所需的文書、設(shè)備等，如執(zhí)法記錄儀、檢查清單、責(zé)令整改通知書等。（三）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查1.聯(lián)合執(zhí)法檢查組到達(dá)執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)后，向被檢查單位出示執(zhí)法證件，說明來意，告知其權(quán)利和義務(wù)。2.按照?qǐng)?zhí)法檢查清單，對(duì)被檢查單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度建立和執(zhí)行情況、安全投入情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為，當(dāng)場(chǎng)制作檢查記錄，下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令被檢查單位限期整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時(shí)控制措施，責(zé)令停止相關(guān)作業(yè)，撤出作業(yè)人員。4.執(zhí)法檢查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備進(jìn)行全程記錄，確保執(zhí)法過程合法、公正、透明。（四）案件調(diào)查處理1.對(duì)于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，需要立案查處的，由聯(lián)合執(zhí)法檢查組指定專人負(fù)責(zé)案件調(diào)查。2.案件調(diào)查人員應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等，確保證據(jù)充分、確鑿。3.案件調(diào)查終結(jié)后，由案件承辦人員提出處理意見，報(bào)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組審核。聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)案件情況，作出行政處罰、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等處理決定。4.對(duì)作出的行政處罰決定，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人權(quán)利，依法送達(dá)行政處罰決定書，并監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定。（五）整改復(fù)查1.被檢查單位應(yīng)按照責(zé)令整改通知書的要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成安全隱患整改，并向聯(lián)合執(zhí)法檢查組提交整改報(bào)告。2.聯(lián)合執(zhí)法檢查組對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格的，解除臨時(shí)控制措施；對(duì)整改不到位的，依法責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到安全要求。3.對(duì)多次整改仍不合格或拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法予以嚴(yán)厲處罰，直至關(guān)閉取締。四、信息共享與溝通協(xié)調(diào)（一）信息共享機(jī)制1.建立安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將安全生產(chǎn)監(jiān)管信息、執(zhí)法檢查情況、事故隱患排查治理情況等錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。2.定期召開安全生產(chǎn)信息共享會(huì)議，各部門匯報(bào)本部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況、存在的問題及下一步工作計(jì)劃，共同研究解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。（二）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.聯(lián)合執(zhí)法工作中，各部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。遇到重大問題或緊急情況，應(yīng)及時(shí)召開聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決辦法。2.聯(lián)合執(zhí)法檢查組在執(zhí)法檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的問題，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究處理措施。3.對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作中存在的爭(zhēng)議或分歧，應(yīng)通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)縣政府協(xié)調(diào)解決。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作情況進(jìn)行通報(bào)。2.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為監(jiān)督，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事，杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。對(duì)執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況、執(zhí)法檢查效果、案件查處情況、信息共享與溝通協(xié)調(diào)情況等。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各部門安全生產(chǎn)工