PAGE局安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，從源頭上防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、單位和個(gè)人，包括新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目以及各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策要求，確保安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度合法合規(guī)。2.安全第一原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，將安全生產(chǎn)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全可靠。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過(guò)嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，排查和消除潛在的安全隱患，防止事故發(fā)生。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和安全生產(chǎn)形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整和完善安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，保持制度的科學(xué)性和有效性。二、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體資格1.合法設(shè)立：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法設(shè)立，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并按照規(guī)定進(jìn)行登記注冊(cè)。2.具備資質(zhì)：從事特定行業(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，如安全生產(chǎn)許可證、行業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)等。3.獨(dú)立法人：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員1.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置：按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立履行職責(zé)的能力，能夠有效組織開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作。2.人員配備要求：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度，配備相應(yīng)數(shù)量和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員超過(guò)一定數(shù)量的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員較少的，應(yīng)配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。3.人員資質(zhì)條件：安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)的資格證書(shū)。（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.責(zé)任體系建立：建立健全涵蓋各級(jí)管理人員、各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和工作要求。2.責(zé)任落實(shí)與考核：將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人，定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，確保責(zé)任到位。（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度1.制度制定：制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等。2.制度執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。（五）安全投入1.投入保障：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保證必要的安全生產(chǎn)投入，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備設(shè)施、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行安全技術(shù)研發(fā)等。2.投入標(biāo)準(zhǔn)：按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，確定安全生產(chǎn)投入的具體標(biāo)準(zhǔn)和額度，并確保足額投入。3.投入管理：建立安全生產(chǎn)投入臺(tái)賬，對(duì)投入資金的使用情況進(jìn)行跟蹤管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施設(shè)備1.場(chǎng)所安全條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的通風(fēng)、采光、消防、防雷、防靜電等安全條件。2.設(shè)施設(shè)備要求：配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其安全可靠運(yùn)行。3.安全防護(hù)設(shè)施：設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、安全網(wǎng)、警示標(biāo)志等，防止人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（七）安全教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容要求：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)記錄與考核：做好安全教育培訓(xùn)記錄，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗作業(yè)。（八）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期進(jìn)行修訂和演練。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：根據(jù)實(shí)際情況，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)開(kāi)展救援工作。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。三、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入審查程序（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)材料準(zhǔn)備：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在申請(qǐng)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入時(shí)，應(yīng)提交以下材料：安全生產(chǎn)準(zhǔn)入申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況說(shuō)明；安全生產(chǎn)責(zé)任制文件；安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單；安全投入證明材料；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備情況說(shuō)明；安全教育培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)記錄；應(yīng)急預(yù)案及演練記錄；其他相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)?zhí)峤唬荷暾?qǐng)材料應(yīng)按照規(guī)定格式和要求編制，一式多份，向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提交申請(qǐng)。（二）受理1.受理審查：受理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查。2.受理決定：經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（三）審查1.資料審查：對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的落實(shí)情況。2.現(xiàn)場(chǎng)核查：根據(jù)需要，組織對(duì)申請(qǐng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保實(shí)際情況與申請(qǐng)材料相符。3.專(zhuān)家評(píng)審：對(duì)于涉及復(fù)雜工藝、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的申請(qǐng)項(xiàng)目，可組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，為審查工作提供技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。（四）決定1.審查結(jié)論：根據(jù)審查和核查情況，作出審查結(jié)論。審查合格的，頒發(fā)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入相關(guān)證書(shū)或文件；審查不合格的，書(shū)面告知申請(qǐng)單位，并說(shuō)明理由。2.決定公示：審查決定作出后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期一般為[X]個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，正式作出決定。（五）送達(dá)1.證書(shū)頒發(fā)：對(duì)審查合格的申請(qǐng)單位，及時(shí)頒發(fā)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入相關(guān)證書(shū)，并送達(dá)申請(qǐng)單位。2.文件通知：對(duì)于作出的審查決定文件，以書(shū)面形式送達(dá)申請(qǐng)單位，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入后續(xù)監(jiān)管（一）定期復(fù)查1.復(fù)查計(jì)劃制定：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定定期復(fù)查計(jì)劃，明確復(fù)查的時(shí)間、內(nèi)容和方式等。2.復(fù)查內(nèi)容：復(fù)查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全投入使用情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、安全教育培訓(xùn)開(kāi)展情況、應(yīng)急管理工作落實(shí)情況等。3.復(fù)查記錄與報(bào)告：做好復(fù)查記錄，形成復(fù)查報(bào)告，對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)管1.信息收集與分析：通過(guò)日常監(jiān)督檢查、舉報(bào)投訴、事故報(bào)告等渠道，收集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)相關(guān)信息，并進(jìn)行分析研判。2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.信用管理：建立安全生產(chǎn)信用檔案，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入情況、日常監(jiān)管情況、事故發(fā)生情況等納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)失信單位依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（三）違規(guī)處理1.違規(guī)行為認(rèn)定：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行認(rèn)定。2.處理措施：根據(jù)違規(guī)行