PAGE民政部門安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)民政部門安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民政部門實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于民政部門所屬各單位及各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括但不限于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，強(qiáng)化和落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）民政部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，組織制定民政部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并監(jiān)督實(shí)施。2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。3.會(huì)同有關(guān)部門制定民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作方案，督促指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)措施。4.負(fù)責(zé)民政部門所屬單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。5.依法參與或組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見。（二）民政服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范有序。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件。4.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)重大事故隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，并向民政部門報(bào)告。5.根據(jù)本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。7.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（三）工作人員職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。4.積極參與本單位組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議和意見。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.民政部門每年應(yīng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新入職人員必須進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.鼓勵(lì)通過開展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、安全演練等形式多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考核情況等，確保培訓(xùn)工作的有效性和可追溯性。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.民政部門應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，每年不少于[X]次綜合性檢查，每季度不少于[X]次專項(xiàng)檢查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、隱患排查治理情況、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等。3.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)每日進(jìn)行安全自查，每周進(jìn)行一次全面檢查，每月進(jìn)行一次隱患排查治理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)記錄并采取有效措施進(jìn)行整改。4.檢查人員應(yīng)填寫安全生產(chǎn)檢查表，詳細(xì)記錄檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，并提出整改意見和建議。被檢查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字確認(rèn)。5.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。（三）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等，并確保其正常運(yùn)行。2.建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購置時(shí)間、維修保養(yǎng)情況等信息。3.定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查檢測(cè)，確保其性能完好、安全可靠。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，要及時(shí)進(jìn)行維修或更換。4.特種設(shè)備必須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并取得使用登記證書后，方可投入使用。使用單位要建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，制定特種設(shè)備操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的管理。5.安全設(shè)施設(shè)備的報(bào)廢和更新應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確保設(shè)施設(shè)備的安全性能始終符合要求。（四）隱患排查治理制度1.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全隱患排查治理工作機(jī)制，明確隱患排查治理的責(zé)任部門和責(zé)任人，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理工作應(yīng)做到全面覆蓋、不留死角，對(duì)排查出的隱患要進(jìn)行分類登記，建立隱患臺(tái)賬。3.針對(duì)排查出的隱患，要分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。4.對(duì)重大事故隱患，要實(shí)行掛牌督辦制度，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門督促指導(dǎo)整改。整改完成后，要組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。5.建立隱患排查治理信息報(bào)告制度，定期向上級(jí)主管部門報(bào)告隱患排查治理情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要及時(shí)報(bào)告，并按照規(guī)定處理。（五）應(yīng)急預(yù)案管理制度1.民政部門應(yīng)制定本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)所屬單位和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)制定完善應(yīng)急預(yù)案。2.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并報(bào)民政部門備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。4.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。演練結(jié)束后，要對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。（六）事故報(bào)告和處理制度1.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)孛裾块T，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。2.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類型、傷亡情況、初步原因分析等內(nèi)容。3.民政部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開展救援工作，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。4.事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過）進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定整改措施。5.建立事故檔案，詳細(xì)記錄事故發(fā)生經(jīng)過、調(diào)查處理情況等信息，并按照規(guī)定保存。四、重點(diǎn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)要求（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1.建筑設(shè)施安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑應(yīng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保消防設(shè)施完好有效。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)安全可靠，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止發(fā)生坍塌事故。樓梯、走廊、電梯等通道應(yīng)保持暢通，設(shè)置明顯的安全標(biāo)識(shí)。2.服務(wù)設(shè)施安全配備必要的生活設(shè)施設(shè)備，如床鋪、桌椅、衣柜等，確保其牢固安全，無安全隱患。電器設(shè)備應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止觸電事故發(fā)生。廚房設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合食品安全要求，定期進(jìn)行清潔消毒，確保飲食安全。3.人員管理安全加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的管理，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的安全意識(shí)和服務(wù)水平。建立老人健康檔案，定期為老人進(jìn)行體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理老人的健康問題。對(duì)患有精神疾病或認(rèn)知障礙的老人，要采取特殊的安全管理措施，防止發(fā)生意外事故。（二）兒童福利機(jī)構(gòu)1.設(shè)施設(shè)備安全兒童生活、學(xué)習(xí)、娛樂等場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，確保兒童使用安全。玩具、教具等應(yīng)定期進(jìn)行檢查和消毒，防止兒童誤食、誤用造成傷害。電器設(shè)備、消防設(shè)施等應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.食品安全嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，加強(qiáng)食品采購、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理，確保兒童飲食安全。食堂工作人員應(yīng)持健康證上崗，定期進(jìn)行體檢和培訓(xùn)，保持個(gè)人衛(wèi)生。3.人員安全管理加強(qiáng)對(duì)兒童的日常管理，關(guān)注兒童的情緒和行為變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。對(duì)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力，防止發(fā)生虐待、傷害兒童等事件。（三）救助管理機(jī)構(gòu)1.救助設(shè)施安全救助管理機(jī)構(gòu)的建筑、設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合安全要求，確保受助人員的生活和人身安全。宿舍、食堂、衛(wèi)生間等場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，防止發(fā)生傳染病和其他安全事故。2.人員安全管理加強(qiáng)對(duì)受助人員的管理，建立健全人員檔案，掌握受助人員的基本情況和動(dòng)態(tài)信息。對(duì)受助人員進(jìn)行安全教育，提高其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，文明救助，不得歧視、虐待受助人員。（四）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)1.設(shè)施設(shè)備安全殯葬服務(wù)場(chǎng)所的建筑、設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)過程安全有序。火化設(shè)備、冷藏設(shè)備、骨灰寄存設(shè)施等應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。電器設(shè)備、消防設(shè)施等應(yīng)完好有效，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。2.環(huán)保安全嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)殯葬服務(wù)過程中的污染防治，確保環(huán)境安全。遺體處理、骨灰安葬等環(huán)節(jié)應(yīng)符合環(huán)保要求，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。3.人員安全管理加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能，防止發(fā)生安全事故。對(duì)前來辦理殯葬業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行安全提示教育，確保其在服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)的安全。五、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督考核1.民政部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)所屬單位和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備管理情況、隱患排查治理情況、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，并向社會(huì)公布。對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）獎(jiǎng)懲措施1.