PAGE天津安全生產(chǎn)隱患制度天津安全生產(chǎn)隱患排查治理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)天津地區(qū)安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合天津?qū)嶋H情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他有生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，注重事前預(yù)防，從源頭上消除隱患，防止事故發(fā)生。2.全面覆蓋原則涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各類設(shè)備設(shè)施，確保不留死角。3.責(zé)任落實(shí)原則明確生產(chǎn)經(jīng)營單位各層級、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任，做到責(zé)任到人。4.及時整改原則對排查出的隱患，要立即采取有效措施進(jìn)行整改，確保隱患及時消除。5.持續(xù)改進(jìn)原則不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善隱患排查治理工作機(jī)制，持續(xù)提高安全生產(chǎn)管理水平。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《天津市安全生產(chǎn)條例》3.《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》4.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》5.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、隱患排查治理職責(zé)分工（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立健全并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。2.定期組織召開安全生產(chǎn)隱患排查治理工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決隱患排查治理工作中的重大問題。3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，為隱患排查治理工作提供必要的資金、物資等支持。4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。（二）安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案，并組織實(shí)施。2.組織開展日常安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等各類隱患排查工作，建立隱患排查治理臺賬。3.對排查出的隱患進(jìn)行評估，確定隱患等級，提出整改建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。4.定期匯總、分析隱患排查治理情況，向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并向職工大會或者職工代表大會通報(bào)。5.負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)隱患排查治理培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的隱患排查治理能力。（三）各職能部門職責(zé)1.按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。2.配合安全管理部門開展隱患排查治理工作，及時提供相關(guān)資料和信息。3.對本部門存在的隱患，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。（四）各崗位人員職責(zé)1.遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2.對本崗位的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患。3.積極參與隱患排查治理工作，按照要求完成本崗位的隱患整改任務(wù)。三隱患排查（一）排查類型1.日常檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位各崗位人員每天對本崗位的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理一般安全隱患。2.定期檢查安全管理部門每周組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，各職能部門每月組織一次本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、作業(yè)環(huán)境安全等。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)不同季節(jié)、不同行業(yè)特點(diǎn)以及重大活動等，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如夏季防暑降溫專項(xiàng)檢查、冬季防寒保暖專項(xiàng)檢查、危險化學(xué)品專項(xiàng)檢查、建筑施工專項(xiàng)檢查等。4.季節(jié)性檢查針對春、夏、秋、冬四季不同的氣候特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。春季重點(diǎn)檢查防火、防雷、防靜電等；夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫、防汛、防觸電等；秋季重點(diǎn)檢查防火、防燥、防墜落等；冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖、防火、防煤氣中毒等。5.節(jié)假日檢查在元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假日前后，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）排查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位各級管理人員、各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是否明確、是否落實(shí)到位。2.安全管理制度執(zhí)行情況包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等是否嚴(yán)格執(zhí)行。3.設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況檢查各類生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施是否正常運(yùn)行，有無老化、損壞、帶病運(yùn)行等情況；安全防護(hù)裝置是否齊全、有效。4.作業(yè)環(huán)境安全檢查作業(yè)場所的通風(fēng)、照明、溫度、濕度等環(huán)境條件是否符合要求；是否存在粉塵、噪聲、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素超標(biāo)情況；通道是否暢通，物料堆放是否整齊。5.人員資質(zhì)及操作行為檢查從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全資質(zhì)證書，是否按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，有無違規(guī)操作行為。6.應(yīng)急管理情況檢查應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，應(yīng)急救援物資、設(shè)備是否配備齊全并完好有效，應(yīng)急救援隊(duì)伍是否組建并定期演練。（三）排查方法1.現(xiàn)場檢查安全檢查人員深入生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，通過眼看、耳聽、手摸、鼻聞等方式，直接觀察設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、作業(yè)環(huán)境安全等情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患。2.查閱資料查閱安全生產(chǎn)規(guī)章制度文件、操作規(guī)程、安全檢查記錄、教育培訓(xùn)檔案、設(shè)備設(shè)施臺賬、事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等資料，檢查各項(xiàng)安全管理工作是否落實(shí)。3.人員訪談與生產(chǎn)經(jīng)營單位各級管理人員、一線員工進(jìn)行交談，了解安全生產(chǎn)工作情況，詢問是否存在安全隱患及對安全工作的意見和建議。四、隱患評估與分級（一）評估標(biāo)準(zhǔn)1.一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（二）分級方法1.安全管理部門對排查出的隱患進(jìn)行初步評估，確定隱患等級。2.對于重大隱患，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，進(jìn)一步明確隱患的危害程度、整改難度等，最終確定隱患等級。（三）隱患等級劃分1.一級隱患可能導(dǎo)致特別重大生產(chǎn)安全事故的隱患。2.二級隱患可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的隱患。3.三級隱患可能導(dǎo)致較大生產(chǎn)安全事故的隱患。4.四級隱患可能導(dǎo)致一般生產(chǎn)安全事故的隱患。五、隱患治理（一）治理措施1.一般隱患治理對于一般隱患，由發(fā)現(xiàn)隱患的崗位人員或部門立即進(jìn)行整改，整改完成后由安全管理部門進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)。2.重大隱患治理對于重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)治理方案，明確整改措施、責(zé)任人員（包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人等）、整改期限和整改資金等。專項(xiàng)治理方案應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門備案。整改措施應(yīng)根據(jù)隱患的具體情況，采取工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等進(jìn)行治理。如對存在安全設(shè)施缺陷的，進(jìn)行設(shè)備設(shè)施改造；對從業(yè)人員安全意識淡薄的，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)等。（二）整改期限1.一般隱患應(yīng)立即整改，整改期限原則上不超過一個工作日。2.重大隱患整改期限根據(jù)實(shí)際情況確定，但最長不得超過一年。對于因客觀原因無法在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，確保安全，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。（三）整改資金保障1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證隱患治理所需資金，將隱患治理資金納入年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃。2.對于重大隱患治理所需的大額資金，可通過企業(yè)自籌、申請政府專項(xiàng)資金支持、保險理賠等多種渠道解決，并確保資金?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┱倪^程監(jiān)控1.安全管理部門負(fù)責(zé)對隱患整改過程進(jìn)行全程監(jiān)控，定期檢查整改進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的問題。2.對于重大隱患整改，可聘請專業(yè)的安全評價機(jī)構(gòu)或技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，確保整改工作按計(jì)劃順利進(jìn)行。（五）整改驗(yàn)收1.隱患整改完成后，由安全管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括整改措施是否落實(shí)、隱患是否消除、設(shè)備設(shè)施是否恢復(fù)正常運(yùn)行等。2.驗(yàn)收合格后，填寫隱患整改驗(yàn)收報(bào)告，由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。對于重大隱患整改驗(yàn)收，驗(yàn)收報(bào)告還應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門備案。六、隱患排查治理臺賬與檔案管理（一）臺賬建立1.安全管理部門負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.臺賬內(nèi)容包括隱患排查日期、排查人員、隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況、驗(yàn)收人員等信息。（二）檔案管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理檔案，將隱患排查治理過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行歸檔保存。2.檔案內(nèi)容包括隱患排查治理制度文件、隱患排查治理工作方案、隱患排查記錄、隱患評估報(bào)告、隱患治理專項(xiàng)方案、整改措施落實(shí)情況記錄、整改驗(yàn)收報(bào)告等。3.文件資料應(yīng)分類整理，妥善保管，保存期限不少于三年。七、信息報(bào)告與通報(bào)（一）內(nèi)部報(bào)告1.各崗位人員發(fā)現(xiàn)安全隱患后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)及時組織整改，并將隱患情況報(bào)告安全管理部門。3.安全管理部門定期匯總隱患排查治理情況，向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并向職工大會或者職工代表大會通報(bào)。（二）外部報(bào)告1.對于重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門。報(bào)告內(nèi)容包括隱患的基本情況、可能造成的危害、已采取的防范措施、整改計(jì)劃等。2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時報(bào)告事故情況，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。（三）通報(bào)制度1.安全管理部門定期將隱患排查治理情況在單位內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)（可通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、公告欄等形式），表揚(yáng)隱患排查治理工作表現(xiàn)突出的部門和個人，批評隱患排查治理不力的部門和個人。2.對于涉及相鄰單位或可能對周邊環(huán)境造成影響的隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時向相關(guān)單位或部門通報(bào)，并采取相應(yīng)的防范措施。八、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管部門職責(zé)1.天津市各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理