PAGE蘇州安全生產(chǎn)五個(gè)一制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘇州地區(qū)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本“五個(gè)一”制度。（二）適用范圍本制度適用于蘇州行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。二、“五個(gè)一”制度具體內(nèi)容（一）一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)全面覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，包括但不限于生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面。2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法采用科學(xué)合理的方法，如安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法等，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行逐一識(shí)別。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。4.風(fēng)險(xiǎn)管控措施針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即采取停產(chǎn)整頓、消除隱患等措施；對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)管控方案，加強(qiáng)監(jiān)控和管理；對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取有效的防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和管理。（二）一次全面安全檢查1.檢查計(jì)劃制定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定年度、季度、月度安全檢查計(jì)劃，明確檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、人員、時(shí)間等。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件、人員安全培訓(xùn)教育情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況等。3.檢查方式采用日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式相結(jié)合，確保檢查全面覆蓋。4.隱患排查與治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即進(jìn)行登記，建立隱患臺(tái)賬，明確隱患的整改責(zé)任人、整改措施、整改期限等。對(duì)于一般隱患，應(yīng)立即整改；對(duì)于重大隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，確保按時(shí)整改到位。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）一次安全教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象全體員工，包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。4.培訓(xùn)時(shí)間新員工入職前應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)；其他員工每年應(yīng)進(jìn)行再培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。5.培訓(xùn)考核對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)?？己藘?nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)際操作技能等。（四）一次應(yīng)急救援演練1.演練計(jì)劃制定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等。2.演練類型包括綜合演練、專項(xiàng)演練、現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練等。3.演練內(nèi)容根據(jù)演練類型，確定演練的具體內(nèi)容，如火災(zāi)事故應(yīng)急演練、地震事故應(yīng)急演練、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演練等。4.演練組織實(shí)施按照演練計(jì)劃，組織相關(guān)人員進(jìn)行演練。演練過程中，應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。5.演練總結(jié)評(píng)估演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急救援預(yù)案。（五）一次安全生產(chǎn)責(zé)任承諾1.承諾主體生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各部門負(fù)責(zé)人、各崗位員工等。2.承諾內(nèi)容承諾嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保安全生產(chǎn)。3.承諾方式簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書，明確承諾事項(xiàng)和違約責(zé)任。4.監(jiān)督與考核對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任承諾的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將承諾履行情況納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，對(duì)未履行承諾的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。三、實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施主體生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)“五個(gè)一”制度的實(shí)施主體，應(yīng)按照本制度要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保制度落到實(shí)處。（二）監(jiān)督部門各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)“五個(gè)一”制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)，對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施本制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照本制度要求，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、全面安全檢查、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)責(zé)任承諾等工作。2.各項(xiàng)工作的開展是否符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本制度規(guī)定。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，生產(chǎn)經(jīng)營單位是否及時(shí)整改到位。（四）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)督查：針對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段等，開展專項(xiàng)督查，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。3.舉報(bào)核查：鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行核查，依法依規(guī)處理舉報(bào)事項(xiàng)。四、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)“五個(gè)一”制度考核機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施本制度情況進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括制度落實(shí)情況、工作開展質(zhì)量、隱患排查治理效果、事故發(fā)生情況等。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。（二）獎(jiǎng)懲1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在實(shí)施安全生產(chǎn)“五個(gè)一”制度工作中表現(xiàn)突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.懲罰對(duì)未按照