環(huán)保應(yīng)急預(yù)案管理制度總則為了有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策以及上級(jí)主管部門的要求，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本環(huán)保應(yīng)急預(yù)案管理制度。本制度適用于本單位范圍內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立應(yīng)急指揮中心，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：研究制定和修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；組織指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援和處置工作；負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急救援力量的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的信息發(fā)布和新聞宣傳；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評(píng)估等。設(shè)立應(yīng)急救援工作組，包括搶險(xiǎn)救援組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、信息發(fā)布組等。搶險(xiǎn)救援組由安全管理部門和相關(guān)技術(shù)人員組成，主要職責(zé)是在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，消除污染隱患。環(huán)境監(jiān)測(cè)組由環(huán)保部門和專業(yè)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。后勤保障組由行政部門和物資管理部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材的采購、儲(chǔ)備和調(diào)配，保障應(yīng)急救援工作的物資供應(yīng)；同時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的生活保障和住宿安排等。醫(yī)療救護(hù)組由單位醫(yī)務(wù)室和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，主要職責(zé)是對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)部門和相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)和交通管制工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。信息發(fā)布組由宣傳部門和相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。預(yù)防與預(yù)警建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查制度，定期組織對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和使用情況等進(jìn)行全面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。對(duì)排查出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施的日常運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。定期對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查、檢測(cè)和校準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備故障和安全隱患。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)定。建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，明確危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理要求。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全檢查，確保儲(chǔ)存條件符合要求。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的管理，確保運(yùn)輸過程安全。建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)本單位周邊環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。定期對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣污染物排放源的監(jiān)測(cè)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。建立環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象條件、季節(jié)變化等因素，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)警。按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。當(dāng)預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急指揮中心要根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)對(duì)相關(guān)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)、通知相關(guān)人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備、采取必要的防范措施等。應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要迅速核實(shí)情況，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，要立即組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮中心要立即組織各應(yīng)急救援工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急救援工作組要按照各自的職責(zé)分工，迅速開展搶險(xiǎn)救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、信息發(fā)布等工作。在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門和相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告事件的發(fā)展情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，接受上級(jí)部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，環(huán)境質(zhì)量基本恢復(fù)正常時(shí)，由應(yīng)急指揮中心宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處置措施針對(duì)不同類型的突發(fā)環(huán)境事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件，要立即停止泄漏源，采取堵漏、收容等措施，防止危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)一步泄漏。對(duì)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品要進(jìn)行妥善處理，避免對(duì)環(huán)境造成污染。同時(shí)，要對(duì)泄漏區(qū)域進(jìn)行警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)于火災(zāi)、爆炸事件，要立即組織滅火救援，控制火勢(shì)蔓延。在滅火過程中，要注意防止滅火劑對(duì)環(huán)境造成污染。對(duì)火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行清理，清除殘留的危險(xiǎn)化學(xué)品和廢棄物。對(duì)于突發(fā)水污染事件，要立即采取攔截、分流等措施，防止污染水流擴(kuò)散。對(duì)受污染的水體要進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理，盡快恢復(fù)水質(zhì)。同時(shí)，要對(duì)飲用水源地進(jìn)行保護(hù)，確保居民飲用水安全。應(yīng)急資源保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和管理責(zé)任人。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要，合理儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、防護(hù)用品、堵漏器材、中和試劑、監(jiān)測(cè)設(shè)備等。建立與外部應(yīng)急物資供應(yīng)商的合作關(guān)系，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資。配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)救援車、監(jiān)測(cè)儀器等。定期對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，提高操作人員的技能水平和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍和外部應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。與周邊企業(yè)、政府部門、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)請(qǐng)求外部應(yīng)急救援力量的支援，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。后期處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)組織對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。制定環(huán)境恢復(fù)治理方案，明確恢復(fù)治理的目標(biāo)、任務(wù)、措施和期限。組織專業(yè)人員對(duì)受污染的土壤、水體、空氣等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的恢復(fù)治理措施。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。評(píng)估內(nèi)容包括人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、環(huán)境破壞情況等。根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生原因、應(yīng)急處置過程、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。針對(duì)總結(jié)和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。同時(shí)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送給當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門和相關(guān)上級(jí)主管部門。培訓(xùn)與演練制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)對(duì)象。定期組織應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、防護(hù)用品使用等方面的知識(shí)。邀請(qǐng)相關(guān)專家和專業(yè)人員進(jìn)行授課，采用課堂教學(xué)、案例分析、實(shí)地演練等多種培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。演練頻次根據(jù)實(shí)際情況確定，至少每年組織一次綜合應(yīng)急演練，每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)等方面的內(nèi)容。制定演練方案，明確演練目標(biāo)、演練場(chǎng)景、演練流程和演練要求。在演練過程中，要嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，如實(shí)記錄演練情況。演練結(jié)束后，要對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，完善應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)督管理建立健全應(yīng)急管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、應(yīng)急救援設(shè)備運(yùn)行情況、應(yīng)急培訓(xùn)和演練情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。將應(yīng)急管理工作納入單位績(jī)效考核體系，對(duì)應(yīng)急管理工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急管理工作中存在失職、瀆職行為的