公用壓力管道泄漏事故應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)公用壓力管道泄漏事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，確保社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)公用壓力管道發(fā)生泄漏事故的應(yīng)急處置工作。工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，明確各部門(mén)和單位的職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。4.科學(xué)救援，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的救援技術(shù)和裝備，科學(xué)制定救援方案，依法規(guī)范應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急救援工作的科學(xué)性、有效性和合法性。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)壓力管道的日常安全管理和維護(hù)，做好事故預(yù)防工作。同時(shí)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成立公用壓力管道泄漏事故應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾炔块T(mén)和單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在應(yīng)急管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和組織公用壓力管道泄漏事故的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定和完善公用壓力管道泄漏事故應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮公用壓力管道泄漏事故的應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。3.確定應(yīng)急處置工作方案，調(diào)配應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題，決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)。5.負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查和損失評(píng)估工作，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。各成員單位職責(zé)1.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)事故信息的收集、報(bào)告和發(fā)布。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)壓力管道的安全監(jiān)管，提供壓力管道的技術(shù)資料和相關(guān)信息，參與事故調(diào)查和原因分析。3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和交通管制，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散周邊群眾，打擊違法犯罪活動(dòng)。4.消防部門(mén)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的滅火、搶險(xiǎn)救援和泄漏介質(zhì)的稀釋、堵漏等工作，控制事故擴(kuò)大。5.環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估事故對(duì)環(huán)境的影響，提出環(huán)境污染防治措施，指導(dǎo)和監(jiān)督污染清理工作。6.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，做好衛(wèi)生防疫工作。7.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通，提供必要的運(yùn)輸工具和設(shè)備。8.燃?xì)獾冗\(yùn)營(yíng)單位：負(fù)責(zé)提供壓力管道的詳細(xì)資料和運(yùn)行狀況，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與應(yīng)急處置工作，采取有效措施切斷氣源或其他介質(zhì)源，防止事故擴(kuò)大。預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)壓力管道泄漏的嚴(yán)重程度、可能造成的危害后果等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布：應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)對(duì)措施等。預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。包括加強(qiáng)對(duì)壓力管道的監(jiān)測(cè)和巡查，疏散可能受影響的群眾，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資等。應(yīng)急處置1.信息報(bào)告：壓力管道發(fā)生泄漏事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、泄漏介質(zhì)、泄漏量、事故現(xiàn)狀、已采取的措施等。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般事故。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展救援工作。首先要確定泄漏點(diǎn)的位置和泄漏介質(zhì)的性質(zhì)，采取有效的堵漏措施，控制泄漏源。同時(shí)，對(duì)泄漏的介質(zhì)進(jìn)行稀釋、中和或回收處理，防止其擴(kuò)散和污染環(huán)境。在處置過(guò)程中，要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查提供證據(jù)。4.人員疏散：根據(jù)事故的影響范圍和危害程度，及時(shí)組織周邊群眾疏散。疏散工作應(yīng)按照預(yù)定的疏散路線(xiàn)和疏散方案進(jìn)行，確保疏散過(guò)程的安全有序。同時(shí)，要做好疏散群眾的安置和生活保障工作。5.醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。在救治過(guò)程中，要根據(jù)受傷人員的傷勢(shì)情況，采取相應(yīng)的治療措施，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。6.環(huán)境監(jiān)測(cè)：環(huán)保部門(mén)應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握事故對(duì)環(huán)境的影響程度和范圍，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。7.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)事故得到有效控制，泄漏源已切斷，泄漏介質(zhì)已得到妥善處理，環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，受傷人員得到妥善救治，周邊群眾已安全疏散并得到安置后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置善后處理1.做好受傷人員的善后處理工作，包括醫(yī)療費(fèi)用的支付、傷殘鑒定、賠償?shù)取?.對(duì)遇難人員進(jìn)行妥善安葬，做好家屬的安撫和慰問(wèn)工作。3.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置和救助，提供必要的生活物資和資金支持。4.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故影響。事故調(diào)查與評(píng)估1.成立事故調(diào)查組，對(duì)事故的原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行全面調(diào)查。2.分析事故的直接原因和間接原因，確定事故的責(zé)任主體和責(zé)任人員。3.提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和防范建議，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。保險(xiǎn)理賠督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作，對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡進(jìn)行賠償。應(yīng)急保障應(yīng)急隊(duì)伍保障建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、堵漏器材、防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。應(yīng)急資金保障政府應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資金，用于應(yīng)急救援、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面的支出。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，拓寬應(yīng)急資金的籌集渠道。技術(shù)保障建立應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤?qǐng)壓力管道設(shè)計(jì)、制造、安裝、維護(hù)等方面的專(zhuān)家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，提高應(yīng)急處置的科技水平。通信保障建立健全應(yīng)急通信體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)傳遞信息。宣傳、培訓(xùn)和演練宣傳教育通過(guò)多種渠道，如廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，向社會(huì)公眾宣傳壓力管道安全知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。培訓(xùn)1.組織應(yīng)急管理部門(mén)和各成員單位的工作人員參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平。2.對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。3.對(duì)壓力管道運(yùn)營(yíng)單位的工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全操作技能和應(yīng)急處置能力。演練1.定期組織公用壓力管道泄漏事故應(yīng)急