2026年畜牧獸醫(yī)站畜禽疫病防控應(yīng)急演練方案2026年畜牧獸醫(yī)站畜禽疫病防控應(yīng)急演練方案一、演練背景與目標(biāo)2026年春季，長(zhǎng)三角地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)三起高致病性禽流感H5N1亞型與豬德?tīng)査跔畈《净旌细腥臼录《境尸F(xiàn)跨種傳播、潛伏期縮短、排毒量增大等新特征。為檢驗(yàn)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)站在突發(fā)重大動(dòng)物疫情下的“早發(fā)現(xiàn)、快響應(yīng)、嚴(yán)處置、小影響”能力，特組織本次無(wú)腳本、全要素、跨晝夜應(yīng)急演練。核心目標(biāo)：1.驗(yàn)證“縣級(jí)獸醫(yī)站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所—村防疫員—養(yǎng)殖場(chǎng)”四級(jí)鏈條在4小時(shí)內(nèi)完成封鎖、采樣、溯源、撲殺、無(wú)害化、消毒、輿情引導(dǎo)七同步的實(shí)戰(zhàn)效能；2.磨合2025版“智慧獸醫(yī)”平臺(tái)與無(wú)人機(jī)、無(wú)人消毒車(chē)、便攜式qPCR、基因芯片等新型裝備的數(shù)據(jù)互通；3.錘煉應(yīng)急隊(duì)伍在高溫、暴雨、夜間、通信中斷、道路損毀等極端條件下的持續(xù)作戰(zhàn)能力；4.評(píng)估新版《畜禽疫病防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄》中納米凝膠消毒劑、可降解封控圍欄、單兵外骨骼等物資的適用性與經(jīng)濟(jì)性；5.形成一套可復(fù)制、可推廣的“1+3+10”快速處置模板（1小時(shí)鎖定疫點(diǎn)，3小時(shí)完成核心疫點(diǎn)拔點(diǎn)，10小時(shí)實(shí)現(xiàn)縣域面上控制）。二、演練時(shí)間與地域設(shè)置演練時(shí)間：2026年4月15日8:00至4月16日20:00，連續(xù)36小時(shí)。主場(chǎng)地：云臺(tái)縣畜牧獸醫(yī)站應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮中心”）。分場(chǎng)地：A.云臺(tái)縣綠野禽業(yè)有限公司（蛋種雞場(chǎng)，存欄12萬(wàn)套，模擬首發(fā)疫點(diǎn)）；B.云臺(tái)縣大富生豬合作社（育肥場(chǎng)，存欄4800頭，模擬擴(kuò)散場(chǎng)）；C.云臺(tái)縣清泉屠宰場(chǎng)（日屠宰量800頭，模擬產(chǎn)品污染環(huán)節(jié)）；D.云臺(tái)縣高速出口、國(guó)道G233與省道S317交匯點(diǎn)（模擬臨時(shí)檢查站）；E.云臺(tái)河支流無(wú)名洲灘（模擬無(wú)害化深埋點(diǎn)）；F.云臺(tái)縣第二初級(jí)中學(xué)操場(chǎng)（模擬應(yīng)急屠宰場(chǎng)）。演練影響范圍：以A場(chǎng)為圓心，半徑3公里為核心區(qū)，10公里為受威脅區(qū)，30公里為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)村、317個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、86萬(wàn)羽禽、9.2萬(wàn)頭豬。三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.指揮部總指揮：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)副總指揮：縣畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)成員：縣公安、交通、衛(wèi)健、宣傳、財(cái)政、民政、氣象、供電、電信、融媒體中心、人保財(cái)險(xiǎn)云臺(tái)支公司分管負(fù)責(zé)人。職責(zé)：決策、調(diào)度、對(duì)外發(fā)布、資源統(tǒng)籌。2.前方工作組（1）流調(diào)溯源組：8名流調(diào)專(zhuān)家+“智慧獸醫(yī)”平臺(tái)工程師，負(fù)責(zé)軌跡碰撞、病毒基因進(jìn)化樹(shù)構(gòu)建、風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)點(diǎn)分級(jí)。（2）采樣檢測(cè)組：6名官方獸醫(yī)+4名第三方實(shí)驗(yàn)室人員，攜帶4臺(tái)便攜式qPCR、2臺(tái)基因芯片儀、1臺(tái)納米孔測(cè)序儀，實(shí)現(xiàn)“隨到隨檢、隨檢隨報(bào)”。（3）封鎖消毒組：公安8人+交通4人+獸醫(yī)16人+民兵40人，負(fù)責(zé)卡口設(shè)置、車(chē)輛勸返、無(wú)人機(jī)空中巡查、無(wú)人消毒車(chē)道路消殺、入戶消毒。（4）撲殺無(wú)害化組：專(zhuān)業(yè)撲殺隊(duì)30人+保險(xiǎn)公司理賠員4人+鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員24人，采用“二氧化碳+過(guò)電擊”復(fù)合安樂(lè)死工藝，配套可升降式封閉傳送帶、可降解噸袋、移動(dòng)式液壓破碎泵。（5）醫(yī)療防護(hù)組：縣疾控中心2人+縣醫(yī)院感染科3人，負(fù)責(zé)應(yīng)急人員健康監(jiān)測(cè)、N95口罩與正壓呼吸器穿戴培訓(xùn)、臨時(shí)隔離點(diǎn)設(shè)置。（6）輿情信息組：融媒體中心6人+網(wǎng)信辦2人，24小時(shí)滾動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，管控謠言，直播無(wú)害化處理過(guò)程，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。（7）后勤保障組：財(cái)政、供電、電信、氣象、民政、石油公司共18人，負(fù)責(zé)發(fā)電、照明、衛(wèi)星電話、氣象雷達(dá)圖、應(yīng)急餐、臨時(shí)宿舍、燃料、備用口罩、降溫冰背心。四、情景構(gòu)建與事件推進(jìn)采用“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)遞進(jìn)式情景，全程由導(dǎo)演組通過(guò)“黑匣子”隨機(jī)注入突發(fā)變量，確保貼近實(shí)戰(zhàn)。階段一（藍(lán)，8:00—10:00）綠野禽業(yè)公司出現(xiàn)蛋雞采食量下降、蛋殼褪色、零星死亡，駐場(chǎng)獸醫(yī)通過(guò)“智慧獸醫(yī)”App上傳照片，AI預(yù)警模型彈出“H5N1概率68%”提示。縣獸醫(yī)站值班人員立即電話核實(shí)，并派出2名官方獸醫(yī)到場(chǎng)。階段二（黃，10:00—12:00）現(xiàn)場(chǎng)剖檢可見(jiàn)胰腺出血、腺胃乳頭出血，快速抗原檢測(cè)條顯示H5陽(yáng)性。指揮中心啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，封鎖雞場(chǎng)，限制車(chē)輛進(jìn)出，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所對(duì)3公里內(nèi)養(yǎng)禽場(chǎng)開(kāi)展緊急排查。階段三（橙，12:00—18:00）省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心復(fù)核為H5N1亞型Clade2.3.4.4b，基因片段與2025年野鳥(niǎo)遷徙路線毒株高度同源。大富生豬合作社出現(xiàn)育肥豬咳嗽、高熱，qPCR檢出豬德?tīng)査跔畈《荆崾净旌细腥?。指揮部升級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，報(bào)請(qǐng)縣政府發(fā)布封鎖令。階段四（紅，18:00—次日20:00）疫情出現(xiàn)人感染可疑癥狀，縣醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診收治3名屠宰場(chǎng)工人，呼吸道標(biāo)本經(jīng)縣疾控中心檢測(cè)為H5N1核酸弱陽(yáng)性。指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，封閉縣界，停運(yùn)所有畜禽及產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，啟用應(yīng)急屠宰場(chǎng)，對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)12萬(wàn)套蛋雞、4800頭生豬實(shí)施整群撲殺，同步開(kāi)展全縣大消毒、拉網(wǎng)式排查、心理干預(yù)、保險(xiǎn)預(yù)賠付。五、技術(shù)要點(diǎn)與操作規(guī)程1.采樣（1）禽場(chǎng)：優(yōu)先采集發(fā)病禽口腔泄殖腔雙拭子、環(huán)境拭子（籠具、糞溝、集蛋線）、飲用水、飼料、空氣沉降塵；每棟舍不少于30份，確保Ct值差異樣本覆蓋。（2）豬場(chǎng)：采集深部鼻咽拭子、肛拭子、糞便、飲水、料槽、風(fēng)機(jī)粉塵；對(duì)死亡豬采集肺、淋巴結(jié)、脾臟，置于無(wú)菌采樣袋，加冰鏈運(yùn)輸。（3）野鳥(niǎo)：在疫點(diǎn)周邊3公里內(nèi)布設(shè)10條樣線，利用紅外望遠(yuǎn)鏡、無(wú)人機(jī)低空驚飛，采集新鮮糞便，置于RNAlater保存液。（4）人員：采集咽拭子、血清、指尖血，使用含病毒滅活劑的采樣管，現(xiàn)場(chǎng)貼二維碼，掃碼錄入“智慧獸醫(yī)”平臺(tái)。2.檢測(cè)（1）現(xiàn)場(chǎng)：便攜式qPCR30分鐘出結(jié)果，基因芯片90分鐘完成H5、H7、H9、PDCoV、PRRSV、ASFV六聯(lián)檢；納米孔測(cè)序4小時(shí)獲得全基因組。（2）實(shí)驗(yàn)室：省中心采用高通量測(cè)序，24小時(shí)內(nèi)完成毒株全基因組拼接、進(jìn)化樹(shù)構(gòu)建、耐藥位點(diǎn)分析、疫苗匹配度評(píng)估。（3）質(zhì)量控制：每批次設(shè)置陽(yáng)性質(zhì)控、陰性質(zhì)控、內(nèi)參基因、空白對(duì)照；Ct值>35需重復(fù)檢測(cè)；測(cè)序深度≥100×。3.封鎖（1）核心區(qū)：使用可降解玉米淀粉圍欄，高度1.5米，雙層設(shè)置，間隔2米，懸掛警示燈、紫外線感應(yīng)報(bào)警器；出入口安裝人臉識(shí)別門(mén)禁，僅授權(quán)人員進(jìn)入。（2）疫區(qū)：利用高速護(hù)欄、河流、山體自然屏障，增設(shè)臨時(shí)移動(dòng)隔離墻，公安交警實(shí)行“兩查兩消”制度（查證明、查封條，車(chē)胎消毒、車(chē)廂消毒）。（3）受威脅區(qū)：在主要交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置大型消毒通道，長(zhǎng)度30米，瀝青路面加鋪防滲布，底部安裝高壓噴頭，車(chē)輛通過(guò)時(shí)間≥3分鐘。4.消毒（1）消毒劑選擇：病毒污染使用5%納米凝膠過(guò)硫酸氫鉀復(fù)合鹽，細(xì)菌污染使用1:200戊二醛癸甲溴銨，場(chǎng)地滅源使用2%氫氧化鈉+生石灰白化；輪換用藥避免耐藥。（2）消毒順序：先凈道后污道、先上后下、先里后外、先生活區(qū)后生產(chǎn)區(qū)；每完成一次消毒，用ATP熒光檢測(cè)儀讀數(shù)≤30RLU方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。（3）設(shè)備：無(wú)人消毒車(chē)負(fù)載200L藥液，自主規(guī)劃路徑，覆蓋寬度6米，每小時(shí)作業(yè)3萬(wàn)平方米；無(wú)人機(jī)空中懸停噴灑，霧滴粒徑50—100μm，穿透力強(qiáng)，適合禽舍屋頂、樹(shù)林、溝渠。5.撲殺（1）原則：人道、安全、環(huán)保、可追溯。（2）流程：①斷電斷水，降低應(yīng)激；②使用二氧化碳濃度≥70%的密封車(chē)廂，3分鐘內(nèi)禽類(lèi)昏迷，10分鐘內(nèi)死亡；③豬只采用電擊暈+放血，電擊參數(shù)：電流1.5A、電壓250V、時(shí)間3秒；④死亡確認(rèn)：檢查瞳孔、心跳、神經(jīng)反射；⑤裝袋：雙層可降解噸袋，內(nèi)層噴灑消毒劑，外層貼二維碼，掃碼上傳數(shù)量、重量、棟舍號(hào)；⑥運(yùn)輸：全封閉冷鏈車(chē)，車(chē)廂內(nèi)壁鋪設(shè)防滲布，司機(jī)全程不下車(chē)，返回后整車(chē)消毒。6.無(wú)害化處理（1）深埋：選址高于地下水位1.5米，黏土層厚度≥1米，坑底撒生石灰，厚度10厘米，尸體厚度≤1.2米，覆土厚度≥1.5米，表層加覆防滲膜，安裝甲烷導(dǎo)排管，設(shè)置警示樁、GPS定位、30天視頻監(jiān)測(cè)。（2）化制：?jiǎn)⒂靡苿?dòng)式高溫高壓化制罐，溫度133℃、壓力0.3MPa、時(shí)間30分鐘，產(chǎn)物為肉骨粉、動(dòng)物油脂，經(jīng)檢測(cè)合格后資源化利用。（3）焚燒：?jiǎn)⒂脩?yīng)急焚燒爐，二次燃燒室溫度≥850℃，煙氣停留時(shí)間≥2秒，配備活性炭噴射、布袋除塵，在線監(jiān)測(cè)顆粒物、SO?、NOx、HCl、二噁英，達(dá)標(biāo)排放。7.人員防護(hù)（1）分級(jí)：①一級(jí)：普通防護(hù)，醫(yī)用外科口罩、乳膠手套、一次性防護(hù)服，用于采樣、消毒；②二級(jí)：加強(qiáng)防護(hù)，N95口罩、護(hù)目鏡、雙層手套、防水防護(hù)服、防護(hù)靴套，用于撲殺、無(wú)害化；③三級(jí)：最高防護(hù)，正壓呼吸器、內(nèi)置式防護(hù)服、三層手套、防護(hù)靴、防割手套，用于解剖、實(shí)驗(yàn)室測(cè)序。（2）穿脫：設(shè)置“三室兩通道”，污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)嚴(yán)格分開(kāi)；每脫一件手部消毒一次，使用感應(yīng)式手消器；脫卸過(guò)程全程視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即糾正。（3）健康監(jiān)測(cè)：每日兩次體溫、血氧、血壓、呼吸道癥狀記錄；出現(xiàn)發(fā)熱≥37.3℃或咳嗽，立即轉(zhuǎn)入隔離點(diǎn)，采集咽拭子，送縣醫(yī)院檢測(cè)。8.輿情引導(dǎo)（1）“黃金4小時(shí)”原則：疫情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)疫情、措施、風(fēng)險(xiǎn)提示，避免謠言發(fā)酵。（2）“三統(tǒng)一”原則：統(tǒng)一出口、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一數(shù)據(jù)；所有信息由指揮部輿情信息組審核，任何個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布。（3）“三同步”原則：依法處置、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控同步推進(jìn)；對(duì)微博、抖音、快手等平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)謠言30分鐘內(nèi)辟謠，必要時(shí)請(qǐng)公安介入。9.保險(xiǎn)理賠（1）啟動(dòng)預(yù)賠付：撲殺當(dāng)日完成查勘，24小時(shí)內(nèi)支付30%預(yù)賠款，穩(wěn)定養(yǎng)殖戶情緒。（2）精準(zhǔn)定損：采用“智慧獸醫(yī)”平臺(tái)數(shù)據(jù)+無(wú)人機(jī)多光譜遙感+電子圍欄定位，自動(dòng)生成死亡數(shù)量、體重、品種、價(jià)格，減少人為干預(yù)。（3）一站式結(jié)算：財(cái)政、保險(xiǎn)公司、銀行聯(lián)合辦公，養(yǎng)殖戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所即可辦理賠款、貸款展期、貼息申請(qǐng)，數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。六、演練評(píng)估與復(fù)盤(pán)1.評(píng)估指標(biāo)（1）時(shí)間指標(biāo)：疫情報(bào)告→確診→封鎖→撲殺→消毒→解封各環(huán)節(jié)耗時(shí)；（2）質(zhì)量指標(biāo)：樣品合格率、檢測(cè)準(zhǔn)確率、消毒效果ATP讀數(shù)、撲殺成功率、無(wú)害化處理率、輿情負(fù)面率；（3）成本指標(biāo)：每頭畜禽處置成本、消毒劑使用量、人工成本、裝備折舊；（4）滿意度：養(yǎng)殖戶滿意度（問(wèn)卷≥90分）、群眾知曉率（≥95%）、應(yīng)急人員疲勞度（心率、血乳酸）。2.評(píng)估方法（1）現(xiàn)場(chǎng)打分：由省級(jí)專(zhuān)家組、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、縣人大代表、政協(xié)委員、媒體代表組成評(píng)估團(tuán)，使用“重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練評(píng)估系統(tǒng)”平板端，實(shí)時(shí)上傳扣分項(xiàng)照片、視頻。（2）遠(yuǎn)程回溯：利用“智慧獸醫(yī)”平臺(tái)大數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成時(shí)間軸、空間圖、熱力圖，對(duì)照預(yù)案節(jié)點(diǎn)自動(dòng)扣分。（3）雙向匿名：應(yīng)急人員、養(yǎng)殖戶、記者填寫(xiě)匿名問(wèn)卷，避免人為干擾。3.復(fù)盤(pán)流程（1）即時(shí)復(fù)盤(pán)：每階段結(jié)束30分鐘內(nèi)，前方工作組就地召開(kāi)“站立式”復(fù)盤(pán)會(huì)，限時(shí)10分鐘，只講問(wèn)題、不講成績(jī)。（2）集中復(fù)盤(pán)：演練結(jié)束后6小時(shí)內(nèi)，指揮部召開(kāi)視頻復(fù)盤(pán)會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)，形成問(wèn)題清單、整改清單、責(zé)任清單。（3）長(zhǎng)期跟蹤：對(duì)暴露出的體制機(jī)制問(wèn)題，納入縣政府重點(diǎn)督辦，3個(gè)月內(nèi)完成整改，整改情況向社會(huì)公開(kāi)。七、后續(xù)提升措施1.建立“1+N”裝備庫(kù)：以縣級(jí)獸醫(yī)站為中心，分片區(qū)建設(shè)6個(gè)移動(dòng)式應(yīng)急裝備庫(kù)，每個(gè)庫(kù)常備無(wú)人機(jī)2架、無(wú)人消毒車(chē)1輛、便攜式qPCR2臺(tái)、采樣耗材500套、消毒劑2噸、防護(hù)物資1000套，實(shí)現(xiàn)“30分鐘到達(dá)、1小時(shí)展開(kāi)”。2.打造“15分鐘采樣圈”：按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所+村防疫員+鄉(xiāng)村獸醫(yī)”網(wǎng)格，每3公里設(shè)置1個(gè)采樣點(diǎn)，配備冷鏈背包、二維碼標(biāo)簽、太陽(yáng)能冷藏