PAGE青島市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進一步加強安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合青島市實際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過對安全生產(chǎn)工作不力的相關(guān)單位和人員進行約談，督促其切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)，采取有效措施整改問題，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、其他負責(zé)人，以及對安全生產(chǎn)工作負有責(zé)任的相關(guān)人員進行安全生產(chǎn)約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及青島市相關(guān)規(guī)定，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、重大隱患和事故苗頭，有針對性地開展約談，督促整改落實。3.預(yù)防為主原則：通過提前介入、及時提醒，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：在約談過程中，既對被約談對象進行嚴肅批評教育，又依法依規(guī)實施必要的懲戒措施，促使其增強安全生產(chǎn)意識，切實履行職責(zé)。二、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，監(jiān)管部門應(yīng)對其主要負責(zé)人進行約談1.未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致本單位存在重大安全隱患，且整改不力的。重大安全隱患是指根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的隱患，如危險化學(xué)品儲存不符合安全要求、消防設(shè)施嚴重損壞等。2.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的。一般生產(chǎn)安全事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。事故發(fā)生后，企業(yè)未能有效采取措施防止類似事故再次發(fā)生，或在事故調(diào)查處理過程中存在問題的。3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進不力，未按時完成達標(biāo)任務(wù)，或在達標(biāo)后出現(xiàn)嚴重滑坡的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理的重要手段，未能達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，反映出企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在漏洞。4.存在其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，情節(jié)較為惡劣的。例如，長期無視監(jiān)管部門下達的整改指令，拒不執(zhí)行安全措施等行為。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，監(jiān)管部門應(yīng)對其相關(guān)負責(zé)人進行約談1.分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人未有效履行職責(zé)，導(dǎo)致本單位安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)明顯漏洞，存在較多安全隱患的。如安全管理制度執(zhí)行不到位、安全檢查流于形式等情況。2.負責(zé)安全技術(shù)管理的負責(zé)人未能及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全技術(shù)問題，對事故發(fā)生負有一定責(zé)任的。例如，未能對新的生產(chǎn)工藝或設(shè)備進行有效的安全風(fēng)險評估，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。3.其他負責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)，因工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)問題，影響較大的。如負責(zé)設(shè)備管理的負責(zé)人未及時維護保養(yǎng)設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備故障引發(fā)安全事故。（三）對安全生產(chǎn)工作負有責(zé)任的其他相關(guān)人員存在下列情形之一的，監(jiān)管部門可進行約談1.在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理、事故應(yīng)急救援等工作中，存在失職、瀆職行為的。例如，安全監(jiān)管人員未認真履行檢查職責(zé)，對明顯的安全隱患視而不見。2.對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報投訴處理不力，引發(fā)不良社會影響的。未能及時核實舉報內(nèi)容，妥善處理相關(guān)問題，導(dǎo)致群眾對安全生產(chǎn)工作不滿。3.其他違反安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，對安全生產(chǎn)工作造成不利影響的行為。三、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.監(jiān)管部門在決定進行約談前，應(yīng)收集、整理被約談對象存在的問題及相關(guān)證據(jù)材料。這些材料應(yīng)包括現(xiàn)場檢查記錄、事故報告、隱患排查清單、整改情況報告等，確保約談時能夠準(zhǔn)確指出問題所在。2.根據(jù)約談對象和約談事項，確定約談時間、地點和參加人員。約談人員應(yīng)包括監(jiān)管部門的負責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員，必要時可邀請安全生產(chǎn)專家參加。被約談對象應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人及其他有關(guān)人員。（二）通知約談1.監(jiān)管部門應(yīng)提前[X]個工作日向被約談對象送達《安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談的事由、時間、地點、參加人員等事項。通知書應(yīng)采用書面形式，并加蓋監(jiān)管部門公章。2.被約談對象應(yīng)按照通知書要求按時參加約談，如因特殊原因不能按時參加的，應(yīng)提前向監(jiān)管部門提出書面申請，說明理由，并經(jīng)同意后方可延期。（三）約談實施1.約談開始時，監(jiān)管部門應(yīng)向被約談對象說明約談的目的、依據(jù)和要求，通報被約談對象存在的問題及相關(guān)情況。2.被約談對象應(yīng)如實陳述本單位安全生產(chǎn)工作情況，對存在的問題進行說明，并提出整改措施和期限。在陳述過程中，應(yīng)提供詳細的數(shù)據(jù)和事實依據(jù)，不得隱瞞或虛報情況。3.約談人員應(yīng)就相關(guān)問題與被約談對象進行詢問、交流和溝通，要求被約談對象對問題進行深入分析，查找原因，明確責(zé)任。對于被約談對象提出的疑問和困難，約談人員應(yīng)給予必要的解釋和指導(dǎo)。4.約談過程中，應(yīng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括約談時間、地點、參加人員、約談內(nèi)容、被約談對象的陳述和表態(tài)等。記錄應(yīng)由參加約談的人員簽字確認。（四）約談記錄與紀(jì)要1.約談結(jié)束后，監(jiān)管部門應(yīng)及時整理約談記錄，形成《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》。紀(jì)要應(yīng)準(zhǔn)確概括約談的主要內(nèi)容，包括被約談對象存在的問題、提出的整改措施和期限等。2.《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》應(yīng)經(jīng)被約談對象簽字確認后存檔。被約談對象對紀(jì)要內(nèi)容有異議的，可在簽字時提出書面意見，監(jiān)管部門應(yīng)進行核實和處理。（五）整改落實1.被約談對象應(yīng)按照《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》的要求，制定詳細的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和預(yù)期目標(biāo)。整改方案應(yīng)在約談結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)報送監(jiān)管部門。2.監(jiān)管部門應(yīng)對被約談對象的整改方案進行審核，對整改措施不完善、責(zé)任不明確、期限不合理的，應(yīng)提出修改意見，要求其重新制定。3.被約談對象應(yīng)嚴格按照整改方案組織實施整改，定期向監(jiān)管部門報告整改進展情況。監(jiān)管部門應(yīng)加強對整改工作的跟蹤檢查，對整改不力的，應(yīng)及時采取進一步措施，督促其加快整改進度。4.整改完成后，被約談對象應(yīng)向監(jiān)管部門提交整改報告，申請驗收。監(jiān)管部門應(yīng)組織相關(guān)人員對整改情況進行驗收，驗收合格后方可解除約談。四、約談結(jié)果運用（一）納入安全生產(chǎn)信用管理1.監(jiān)管部門應(yīng)將安全生產(chǎn)約談情況納入生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人的安全生產(chǎn)信用檔案。對因約談被責(zé)令整改的單位，在信用等級評定時予以扣分，情節(jié)嚴重的降低信用等級。2.安全生產(chǎn)信用信息將通過青島市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)等平臺向社會公開，接受社會監(jiān)督。信用等級較低的單位將在項目審批、招投標(biāo)、評優(yōu)評先等方面受到限制，促使其重視安全生產(chǎn)工作，積極整改問題。（二）作為執(zhí)法檢查重點1.對被約談過的生產(chǎn)經(jīng)營單位，監(jiān)管部門應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，增加檢查頻次。在后續(xù)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，重點檢查其整改措施的落實情況和安全生產(chǎn)管理狀況的改善情況。2.對于整改不力或拒不整改的單位，依法依規(guī)給予嚴厲處罰，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)證照等，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到嚴格執(zhí)行。（三）與評先評優(yōu)掛鉤1.在各類安全生產(chǎn)評先評優(yōu)活動中，將安全生產(chǎn)約談情況作為重要參考依據(jù)。對被約談過且整改不到位的單位，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格。2.通過這種方式，激勵生產(chǎn)經(jīng)營單位積極履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)1.各級監(jiān)管部門應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)約談制度的實施，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，確保約談工作有序開展。2.領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開會議，研究解決約談工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善約談制度。（二）強化人員培訓(xùn)1.監(jiān)管部門應(yīng)加強對約談工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、約談技巧、問題分析能力等。2.通過培訓(xùn)，使約談工作人員能夠準(zhǔn)確把握約談要點，熟練運用相關(guān)法律法規(guī)和政策，有效開展約談工作，提高約談質(zhì)量和效果。（三）建立信息共享機制1.監(jiān)管部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)信息共享平臺，加強與其他部門之間的信息溝通與交流。及時共享安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)、企業(yè)動態(tài)、事故信息等，為約談工作提供準(zhǔn)確、全面的信息支持。2.利用信息共享平臺，實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，為約談工作提供有力依據(jù)。（四）加強監(jiān)督考核1.上級監(jiān)管部門應(yīng)對下級監(jiān)管部門的約談工作進行監(jiān)督考核，確保約談制度得到有效執(zhí)行?？己藘?nèi)容包括約談計劃