PAGE民政局安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)民政局安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民政局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于民政局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位以及下屬社會組織在履行職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)管理活動。（三）安全生產(chǎn)方針與原則民政局安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，確保安全生產(chǎn)各項措施到位。（四）安全生產(chǎn)目標(biāo)1.杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故。2.確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、場所的人員和財產(chǎn)安全，保障各項民政工作安全有序開展。3.不斷提高全體干部職工的安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急處置能力，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任1.民政局主要領(lǐng)導(dǎo)是全局安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定并實施民政局安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計劃。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，決策部署安全生產(chǎn)重要工作。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，督促檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。組織制定并實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地組織指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全生產(chǎn)工作所需的資金、物資等資源得到保障。2.民政局分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：組織落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和民政局安全生產(chǎn)制度，監(jiān)督檢查分管部門和單位的安全生產(chǎn)工作。定期分析分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，組織開展安全生產(chǎn)專項檢查和隱患排查治理。督促分管部門和單位制定安全生產(chǎn)工作計劃和措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并督促實施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議和意見。（二）部門責(zé)任1.辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括辦公設(shè)施設(shè)備、消防、水電等方面的安全檢查和維護(hù)，確保辦公環(huán)境安全。做好局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)會議的組織和記錄工作，傳達(dá)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會議精神。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的宣傳報道，提高干部職工的安全生產(chǎn)意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作，及時收集、匯總和上報安全生產(chǎn)工作信息。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公務(wù)用車的安全管理，督促駕駛員遵守交通規(guī)則，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保行車安全。2.規(guī)劃財務(wù)科保障安全生產(chǎn)工作所需的經(jīng)費(fèi)，將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。對安全生產(chǎn)項目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金合理使用，提高資金使用效益。會同相關(guān)科室做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收等工作，確保建設(shè)項目安全設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.社會組織管理科負(fù)責(zé)社會組織的登記管理工作，將安全生產(chǎn)要求納入社會組織章程審核內(nèi)容，督促社會組織落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對社會組織安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的社會組織依法進(jìn)行處理。指導(dǎo)社會組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高社會組織從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和能力。4.社會救助科指導(dǎo)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等社會救助工作中的安全生產(chǎn)管理，確保救助對象在救助場所的安全。配合相關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的臨時救助和安置工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活安全。加強(qiáng)對救助資金、物資發(fā)放過程的安全管理，防止出現(xiàn)資金、物資安全事故。5.基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中的安全生產(chǎn)管理，推動社區(qū)安全文化建設(shè)，提高社區(qū)居民的安全意識和自我防范能力。督促社區(qū)做好公共設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保社區(qū)居民生活環(huán)境安全。配合相關(guān)部門做好社區(qū)應(yīng)急管理工作，組織開展社區(qū)應(yīng)急演練，提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。6.養(yǎng)老服務(wù)科負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。定期組織對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和評估，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)和管理，消除安全隱患。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和服務(wù)水平。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并督促實施，及時、有效地組織指揮養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。7.兒童福利科負(fù)責(zé)兒童福利機(jī)構(gòu)的安全管理，保障兒童在機(jī)構(gòu)內(nèi)的生活、學(xué)習(xí)和娛樂安全。加強(qiáng)對兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備、食品衛(wèi)生、消防安全等方面的安全檢查和維護(hù)，確保兒童福利機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營。督促兒童福利機(jī)構(gòu)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并督促實施，及時、有效地組織指揮兒童福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。8.社會事務(wù)科負(fù)責(zé)婚姻登記、殯葬管理等社會事務(wù)工作中的安全生產(chǎn)管理，確?；橐龅怯泩鏊?、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等安全有序運(yùn)行。加強(qiáng)對婚姻登記場所、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備、消防安全等方面的安全檢查和維護(hù)，消除安全隱患。督促婚姻登記場所、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并督促實施，及時、有效地組織指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。9.慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作科指導(dǎo)慈善組織開展慈善活動中的安全生產(chǎn)管理，確保慈善活動安全有序進(jìn)行。加強(qiáng)對慈善捐贈款物接收、管理和使用過程的安全監(jiān)督，防止出現(xiàn)捐贈款物安全事故。推動社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和能力。10.直屬事業(yè)單位各直屬事業(yè)單位是本單位安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。建立健全本單位安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)工作計劃和措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。定期組織本單位的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患，確保本單位安全生產(chǎn)工作正常開展。組織制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，提高本單位應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，確保從業(yè)人員持證上崗。（三）崗位責(zé)任1.民政局全體干部職工應(yīng)當(dāng)履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。積極參與本單位組織的安全生產(chǎn)活動，提出安全生產(chǎn)合理化建議，共同維護(hù)安全生產(chǎn)環(huán)境。2.各科室、直屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實際，明確每個崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到具體崗位和人員。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，局主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少召開一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少召開一次，各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加。會議主要傳達(dá)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會議精神，分析研究安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)部署安全生產(chǎn)工作。2.不定期召開安全生產(chǎn)專題會議，針對安全生產(chǎn)工作中的突出問題、重大隱患等進(jìn)行專題研究，制定解決方案，明確責(zé)任人和整改期限。3.做好安全生產(chǎn)會議記錄，會議記錄應(yīng)包括會議時間、地點、參會人員、會議內(nèi)容、會議決議等，并存檔備查。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，各科室、直屬事業(yè)單位每月至少組織一次安全生產(chǎn)自查。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)包括民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、場所的設(shè)施設(shè)備、消防、食品衛(wèi)生、電氣安全、建筑安全等方面的檢查，以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況等的檢查。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求，督促相關(guān)部門和單位及時整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，詳細(xì)記錄檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等，并存檔備查。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，定期組織干部職工參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新入職人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于[X]學(xué)時。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識等。3.采用多種形式開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，如集中培訓(xùn)、專題講座、現(xiàn)場演示、觀看視頻等，提高教育培訓(xùn)效果。4.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄干部職工參加培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、考核成績等，并存檔備查。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定民政局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置程序、責(zé)任分工、應(yīng)急救援措施等。2.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋民政局可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故的總體應(yīng)急處置要求；專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對不同類型的安全生產(chǎn)事故，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、食品衛(wèi)生安全事故應(yīng)急預(yù)案等，制定具體的應(yīng)急處置措施；現(xiàn)場處置方案應(yīng)針對具體的事故現(xiàn)場，明確現(xiàn)場應(yīng)急處置的操作流程和注意事項。3.定期組織開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高干部職工的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。4.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，并做好事故調(diào)查處理工作。（五）安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理制度1.建立安全生產(chǎn)事故報告制度，發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于[X]小時內(nèi)向民政局主要領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告。2.安全生產(chǎn)事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。3.配合相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，按照事故調(diào)查處理的要求，提供相關(guān)資料和信息，積極協(xié)助事故調(diào)查組查明事故原因、認(rèn)定事故責(zé)任、提出處理建議。4.對安全生產(chǎn)事故的處理結(jié)果進(jìn)行公示，接受干部職工和社會公眾的監(jiān)督。同時，對事故進(jìn)行總結(jié)分析，吸取教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。（六）安全生產(chǎn)投入保障制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定，保障安全生產(chǎn)工作所需的經(jīng)費(fèi)投入，將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保專款專用。2.安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、安全隱患排查治理等方面。3.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，定期對安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、有效。（七）安全生產(chǎn)獎懲制度1.建立安全生產(chǎn)獎懲制度，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門、單位和個人給予表彰和獎勵；對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部門、單位和個人給予嚴(yán)肅處理。2.安全生產(chǎn)獎勵應(yīng)包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予獎金、通報表揚(yáng)等；安全生產(chǎn)處罰應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和責(zé)任大小，給予警告、罰款、撤職、解除勞動合同等處罰。3.安全生產(chǎn)獎懲情況應(yīng)及時公示，激勵干部職工積極參與安全生產(chǎn)工作，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督1.民政局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全局安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對各科室、直屬事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價。2.各科室、直屬事業(yè)單位應(yīng)定期向民政局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告安全生產(chǎn)工作情況，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。3.鼓勵干部職工對安全生產(chǎn)工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。