PAGE縣政府安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。本制度旨在通過建立健全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和處理安全生產(chǎn)隱患，提前采取措施防范事故發(fā)生，確保我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查等手段，提前發(fā)現(xiàn)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則：確保預(yù)警信息的收集、分析、傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，以便各級(jí)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠迅速做出反應(yīng)，采取有效措施應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照事故的危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)預(yù)警和處置，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的職責(zé)。4.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高預(yù)警的科學(xué)性和有效性，確保應(yīng)急處置工作高效開展。二、預(yù)警信息收集（一）信息來源1.日常檢查：縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及各行業(yè)主管部門定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，收集檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題。2.隱患排查治理：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定開展隱患排查治理工作，將排查出的隱患信息及時(shí)上報(bào)至相關(guān)部門。3.監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)：利用各類安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，如礦山井下的瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、化工企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)收集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的安全數(shù)據(jù)。4.群眾舉報(bào)：鼓勵(lì)廣大群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)部門及時(shí)受理并核實(shí)舉報(bào)信息。5.行業(yè)動(dòng)態(tài)：關(guān)注國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的安全生產(chǎn)事故案例、新技術(shù)應(yīng)用、政策法規(guī)變化等信息，分析可能對(duì)本縣安全生產(chǎn)產(chǎn)生的影響。（二）信息收集渠道1.建立安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)：整合各類安全生產(chǎn)信息資源，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間的信息互聯(lián)互通。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過平臺(tái)及時(shí)報(bào)送隱患排查治理情況、安全設(shè)施運(yùn)行狀況等信息；監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門通過平臺(tái)發(fā)布安全監(jiān)管指令、政策法規(guī)解讀等內(nèi)容，并收集相關(guān)信息。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議：縣安全生產(chǎn)委員會(huì)定期組織召開會(huì)議，各成員單位匯報(bào)本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，交流安全隱患排查治理經(jīng)驗(yàn)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，收集安全生產(chǎn)相關(guān)信息。3.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱：向社會(huì)公布安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和郵箱，安排專人負(fù)責(zé)接聽和處理舉報(bào)信息。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。三、預(yù)警信息分析（一）分析流程1.數(shù)據(jù)整理：對(duì)收集到的各類安全生產(chǎn)信息進(jìn)行分類、匯總和整理，剔除無效信息，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)整理后的信息進(jìn)行分析，評(píng)估安全隱患可能導(dǎo)致事故的可能性和嚴(yán)重程度。例如，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，根據(jù)事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.趨勢(shì)分析：通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)信息的對(duì)比分析，判斷安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)。例如，分析某一行業(yè)事故發(fā)生率的變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。4.專家論證：對(duì)于重大安全隱患和復(fù)雜的安全生產(chǎn)問題，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行論證，充分聽取專家意見，提高預(yù)警信息分析的科學(xué)性和可靠性。（二）分析內(nèi)容1.隱患類型分析：確定安全隱患所屬的類型，如火災(zāi)隱患、電氣安全隱患、機(jī)械安全隱患等，以便針對(duì)性地采取防范措施。2.危害程度分析：評(píng)估安全隱患可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等危害程度，為制定預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急處置措施提供依據(jù)。3.責(zé)任主體分析：明確安全隱患的責(zé)任主體，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)部門，督促責(zé)任主體及時(shí)整改隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。4.發(fā)展趨勢(shì)分析：預(yù)測(cè)安全隱患的發(fā)展變化趨勢(shì)，如隱患是否可能進(jìn)一步擴(kuò)大、是否可能引發(fā)連鎖反應(yīng)等，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。四、預(yù)警級(jí)別設(shè)定（一）預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)安全隱患可能導(dǎo)致事故的危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。1.紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故會(huì)造成極其嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。2.橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）生產(chǎn)安全事故，事故可能導(dǎo)致較多人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失和一定的社會(huì)影響。3.黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）生產(chǎn)安全事故，事故可能造成一定數(shù)量人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失和局部社會(huì)影響。4.藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）生產(chǎn)安全事故，事故可能導(dǎo)致少量人員傷亡、較小財(cái)產(chǎn)損失和輕微社會(huì)影響。（二）預(yù)警級(jí)別確定程序1.信息分析與評(píng)估：由縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織專業(yè)人員對(duì)收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行分析評(píng)估，初步確定預(yù)警級(jí)別。2.專家論證：對(duì)于初步確定為紅色、橙色預(yù)警級(jí)別的信息，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行論證，進(jìn)一步確認(rèn)預(yù)警級(jí)別。3.審批發(fā)布：預(yù)警級(jí)別經(jīng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通過安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)、新聞媒體等渠道向社會(huì)發(fā)布。五、預(yù)警信息發(fā)布（一）發(fā)布渠道1.安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)：通過平臺(tái)向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布預(yù)警信息，確保信息及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)人員。2.新聞媒體：利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體，廣泛發(fā)布預(yù)警信息，提高公眾知曉度。3.手機(jī)短信：向全縣各級(jí)政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及安全管理人員發(fā)送手機(jī)短信，提醒其關(guān)注安全生產(chǎn)預(yù)警信息，做好防范工作。4.電子顯示屏：在人員密集場(chǎng)所、工業(yè)園區(qū)、交通樞紐等區(qū)域設(shè)置電子顯示屏，滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)預(yù)警信息。（二）發(fā)布內(nèi)容1.預(yù)警級(jí)別：明確發(fā)布的預(yù)警級(jí)別，如紅色預(yù)警、橙色預(yù)警等，讓公眾了解安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。2.預(yù)警事項(xiàng)：簡(jiǎn)要描述預(yù)警所涉及的安全生產(chǎn)問題，如某化工企業(yè)存在危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏隱患等。3.可能影響范圍：告知公眾預(yù)警可能影響的區(qū)域，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等。4.防范措施建議：針對(duì)預(yù)警事項(xiàng)，提出相應(yīng)的防范措施建議，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)安全檢查、停止相關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)等，指導(dǎo)公眾做好自我防護(hù)。（三）發(fā)布時(shí)間要求1.紅色預(yù)警：在確定預(yù)警級(jí)別后，立即發(fā)布，確保相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠迅速采取應(yīng)急措施。2.橙色預(yù)警：在批準(zhǔn)后的[具體時(shí)間]內(nèi)發(fā)布，以便各級(jí)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)工作。3.黃色預(yù)警：在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)發(fā)布，及時(shí)傳達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)信息。4.藍(lán)色預(yù)警：根據(jù)實(shí)際情況，在適當(dāng)時(shí)間發(fā)布，保證信息的有效性和及時(shí)性。六、預(yù)警響應(yīng)措施（一）政府部門響應(yīng)1.啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)制：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制，成立應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法：縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及各行業(yè)主管部門加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)存在安全隱患的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促其立即整改，確保安全生產(chǎn)。3.組織專家技術(shù)支持：調(diào)集相關(guān)領(lǐng)域的專家組成技術(shù)支持小組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)：組織公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門協(xié)同配合，做好應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作，形成應(yīng)急處置合力。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位響應(yīng)1.加強(qiáng)安全管理：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人立即組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議，傳達(dá)預(yù)警信息，部署防范措施，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的安全管理。2.開展隱患排查治理：按照預(yù)警信息中提出的防范措施建議，全面開展隱患排查治理工作，對(duì)排查出的隱患立即進(jìn)行整改，確保生產(chǎn)安全。3.加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)：對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保員工熟悉應(yīng)急逃生路線和方法。4.做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備：檢查和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，確保消防器材、防護(hù)用品、救援設(shè)備等應(yīng)急物資充足完好，并處于隨時(shí)可用狀態(tài)。（三）社會(huì)公眾響應(yīng)1.關(guān)注預(yù)警信息：公眾通過各種渠道獲取安全生產(chǎn)預(yù)警信息，了解安全風(fēng)險(xiǎn)情況，增強(qiáng)自我防范意識(shí)。2.配合政府部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作：在預(yù)警期間，公眾積極配合政府部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取的防范措施，如遵守交通管制、聽從疏散指揮等。3.提供信息反饋：公眾如發(fā)現(xiàn)新的安全隱患或異常情況，及時(shí)向政府部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位反饋，為應(yīng)急處置工作提供參考。七、預(yù)警解除（一）解除條件1.隱患整改完成：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照預(yù)警信息中的要求，完成安全隱患整改工作，經(jīng)相關(guān)部門復(fù)查合格。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估達(dá)標(biāo)：經(jīng)過再次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)安全風(fēng)險(xiǎn)已降低至可接受水平，不再對(duì)生產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。（二）解除程序1.申請(qǐng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提交預(yù)警解除申請(qǐng)，附上隱患整改報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。2.審核：縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核合格后，由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)解除預(yù)警，并通過安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)、新聞媒體等渠道向社會(huì)發(fā)布預(yù)警解除信息。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期對(duì)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)警制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布、響應(yīng)及解除等環(huán)節(jié)的工作落實(shí)情況。2.專項(xiàng)督查：針對(duì)重大活動(dòng)、重要時(shí)段等特殊情況，開展專項(xiàng)督查，確保安全生產(chǎn)預(yù)警工作落到實(shí)處。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)警工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立考核指標(biāo)體系：制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作考核指標(biāo)體系，包括預(yù)警信息準(zhǔn)確率、響應(yīng)及時(shí)率、隱患整改率、公眾滿意度等指標(biāo)。2.定期考核：每年對(duì)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)預(yù)警工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。3.結(jié)果運(yùn)用：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)工作成績(jī)突出的部門和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未達(dá)到考核要求的部門和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。九、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.組織培訓(xùn)活動(dòng)：定期組織全縣各級(jí)政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員參加安全生產(chǎn)預(yù)警制度培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課，講解預(yù)警制度的內(nèi)容、流程和操作方法。2.開展案例分析：通過分析典型安全生產(chǎn)事故案例，加深培訓(xùn)人員對(duì)預(yù)警制度的理解，提高其實(shí)際應(yīng)用能力。3.強(qiáng)化實(shí)操演練：組織開展預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)的實(shí)操演練，讓培訓(xùn)人員在實(shí)踐中熟悉工作流程，提高應(yīng)急處置能力。（二）宣傳1.多