PAGE目前白酒生產(chǎn)審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)白酒生產(chǎn)管理，規(guī)范白酒生產(chǎn)審批行為，保障白酒質(zhì)量安全，維護(hù)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)白酒行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事白酒生產(chǎn)活動的企業(yè)和個人，包括新建、改建、擴(kuò)建白酒生產(chǎn)項目的審批管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保審批工作合法、公正、透明。2.質(zhì)量安全第一原則：把保障白酒質(zhì)量安全放在首位，從源頭把控生產(chǎn)條件和過程管理，防止不合格產(chǎn)品流入市場。3.合理準(zhǔn)入原則：根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，合理設(shè)置審批條件，引導(dǎo)白酒產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，避免過度競爭和資源浪費。4.便民高效原則：優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為申請人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本。二、審批主體與職責(zé)（一）審批主體白酒生產(chǎn)審批工作由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。具體實施細(xì)則由各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)本地區(qū)實際情況制定，并報國家質(zhì)量監(jiān)督管理總局備案。（二）職責(zé)分工1.國家質(zhì)量監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定全國白酒生產(chǎn)審批制度的總體框架和政策方針，指導(dǎo)和監(jiān)督地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的審批工作。組織開展白酒生產(chǎn)許可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，確保審批依據(jù)的科學(xué)性和權(quán)威性。對重大、復(fù)雜的白酒生產(chǎn)審批事項進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，處理跨地區(qū)、跨部門的審批問題。2.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)白酒生產(chǎn)許可證的受理、審查、決定和頒發(fā)工作。組織實施對白酒生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，確保獲證企業(yè)持續(xù)滿足生產(chǎn)許可條件。建立健全白酒生產(chǎn)許可檔案管理制度，妥善保存審批過程中的各類文件和資料，以備查閱和追溯。定期向上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告本地區(qū)白酒生產(chǎn)審批工作情況，及時反饋審批過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議。3.市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)白酒生產(chǎn)企業(yè)的日常巡查和監(jiān)督管理工作，協(xié)助開展生產(chǎn)許可相關(guān)的現(xiàn)場核查等工作。及時向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告轄區(qū)內(nèi)白酒生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)信息，包括企業(yè)變更、停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)等情況，確保監(jiān)管信息的及時傳遞和有效利用。三、審批條件（一）生產(chǎn)場所1.白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所，生產(chǎn)車間應(yīng)布局合理，具備有效的通風(fēng)、照明、消毒、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，保持生產(chǎn)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.釀造車間應(yīng)具備良好的保溫、保濕、通風(fēng)條件，發(fā)酵池、窖池等設(shè)施應(yīng)符合工藝要求，定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保發(fā)酵過程的正常進(jìn)行。3.灌裝車間應(yīng)具備空氣凈化和過濾設(shè)施，灌裝設(shè)備應(yīng)定期清洗、消毒，保證灌裝過程的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。4.倉庫應(yīng)分類存放原料、半成品、成品等，并有明顯的標(biāo)識。倉庫應(yīng)具備防潮、防蟲、防火、防盜等條件，確保物資的安全儲存。（二）生產(chǎn)設(shè)備1.配備與白酒生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，包括原料處理設(shè)備、釀造設(shè)備、儲存設(shè)備、灌裝設(shè)備等。設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，能夠滿足生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量控制的需要。2.生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備的正常運行和精度。對關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)建立運行檔案，記錄設(shè)備的運行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。3.鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，推動白酒行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。（三）人員要求1.企業(yè)應(yīng)配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括釀酒工程師、質(zhì)量檢驗人員、食品安全管理人員等。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書和工作經(jīng)驗，熟悉白酒生產(chǎn)工藝和質(zhì)量安全管理要求。2.從事白酒生產(chǎn)操作的人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握生產(chǎn)技能和操作規(guī)程，取得健康證明后方可上崗。企業(yè)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高員工的業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量安全意識。3.企業(yè)應(yīng)建立健全人員管理制度，明確各崗位人員的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對人員的管理和監(jiān)督，確保各項工作的有效開展。（四）質(zhì)量管理1.企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量管理部門和人員的職責(zé)，確保質(zhì)量管理工作的有效實施。2.建立原材料、半成品、成品檢驗制度，對每批產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。檢驗記錄應(yīng)真實、完整、可追溯，保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期后一年。3.加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，建立關(guān)鍵工序控制點，對生產(chǎn)過程中的各項參數(shù)進(jìn)行監(jiān)控和記錄，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。4.定期開展內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審，對質(zhì)量管理體系的有效性進(jìn)行評價和改進(jìn)，不斷提高質(zhì)量管理水平。（五）食品安全管理1.企業(yè)應(yīng)建立食品安全管理制度，明確食品安全管理責(zé)任，確保食品安全工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。2.加強(qiáng)對原材料采購、驗收、儲存等環(huán)節(jié)的食品安全管理，嚴(yán)格把控原材料質(zhì)量，防止不合格原料進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。3.按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)范生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生操作，防止食品污染和交叉污染。對生產(chǎn)過程中的廢棄物應(yīng)妥善處理，防止環(huán)境污染。4.建立食品安全追溯體系，記錄產(chǎn)品的原料采購、生產(chǎn)加工、銷售流向等信息，確保在發(fā)生食品安全問題時能夠迅速追溯源頭，采取有效措施進(jìn)行處理。四、審批流程（一）申請1.申請人向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交白酒生產(chǎn)許可申請，并按照要求填寫《食品生產(chǎn)許可申請書》，同時提交以下申請材料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.申請人應(yīng)對申請材料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。申請材料不符合要求的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（二）受理1.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并出具不予受理通知書，說明理由。2.受理后，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將申請材料轉(zhuǎn)交給負(fù)責(zé)審查的部門或機(jī)構(gòu)。（三）審查1.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織審查人員對申請人的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理、食品安全管理等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。審查人員應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，如實記錄審查情況，并形成審查報告。2.現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）審查人員參加，并出示有效證件。審查人員應(yīng)當(dāng)保守申請人的商業(yè)秘密。3.對申請材料的真實性有疑問的，審查部門可以開展實地核實或者對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專門驗證。需要申請人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（四）決定1.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合許可條件的，予以許可，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；不符合許可條件的，不予許可，并書面說明理由。2.準(zhǔn)予許可的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)核發(fā)食品生產(chǎn)許可證。不予許可的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，向申請人發(fā)出不予行政許可決定書，并說明理由。（五）發(fā)證1.申請人憑受理通知書和身份證明領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證。食品生產(chǎn)許可證編號格式為：SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）+14位阿拉伯?dāng)?shù)字。2.食品生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿前6個月，向原發(fā)證的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請。（六）變更與延續(xù)1.企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，生產(chǎn)條件、生產(chǎn)范圍、工藝等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定的審批流程，向原發(fā)證的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出變更申請。2.企業(yè)需要延續(xù)食品生產(chǎn)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前提出延續(xù)申請。原發(fā)證的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)提交的延續(xù)申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)，換發(fā)食品生產(chǎn)許可證；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（七）注銷與撤回1.有下列情形之一的，食品生產(chǎn)許可發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)：食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項無法實施的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。2.有下列情形之一的，食品生產(chǎn)許可發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤回食品生產(chǎn)許可：食品生產(chǎn)許可所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，為了公共利益的需要，要求食品生產(chǎn)者執(zhí)行新的規(guī)定的；食品生產(chǎn)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，要求食品生產(chǎn)者執(zhí)行新的規(guī)定的。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)白酒生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料等方式進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求開展檢查工作，如實記錄檢查情況，填寫檢查記錄表格。檢查記錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報告質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。（二）定期監(jiān)督抽檢1.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)定期組織對白酒生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，抽檢范圍覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)的各類白酒生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。抽檢項目應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行，確保抽檢結(jié)果的科學(xué)性和公正性。抽檢樣品應(yīng)及時送有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢驗，出具檢驗報告。3.對監(jiān)督抽檢不合格的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，并采取召回等措施，防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)流入市場。同時，對企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，查明原因，依法追究企業(yè)的責(zé)任。（三）年度自查1.白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次自查，對企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理、食品安全管理等情況進(jìn)行全面檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.企業(yè)應(yīng)在每年年底前將自查報告報送所在地市縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。自查報告應(yīng)包括企業(yè)基本情況、自查情況、整改措施及結(jié)果等內(nèi)容。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)企業(yè)自查報告和日常監(jiān)督檢查情況，對企業(yè)進(jìn)行針對性的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)持續(xù)符合生產(chǎn)許可條件。（四）違法行為查處1.對白酒生產(chǎn)企業(yè)違反本制度規(guī)定的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。違法行為包括未取得食品生產(chǎn)許可從事白酒生產(chǎn)活動、生產(chǎn)經(jīng)營