PAGE農作物種子生產經營許可制度一、總則（一）目的為了加強農作物種子生產經營管理，規(guī)范農作物種子生產經營活動，保障農業(yè)生產安全，維護種子生產者、經營者和使用者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國種子法》及相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內從事農作物種子生產經營活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法許可原則農作物種子生產經營許可必須嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序進行，確保許可行為合法、公正、公開。2.保障安全原則許可工作要充分考慮種子質量安全和農業(yè)生產安全，從源頭上保障種子質量，防止不合格種子流入市場，危害農業(yè)生產。3.便民高效原則簡化許可程序，提高辦事效率，為種子生產經營者提供便捷、高效的服務，降低企業(yè)辦事成本。4.監(jiān)督管理原則加強對種子生產經營許可后的監(jiān)督管理，確保種子生產經營者按照許可條件從事生產經營活動，維護種子市場秩序。二、許可條件（一）種子生產許可條件1.具有繁殖種子的隔離和培育條件，確保種子的純度和質量。不同作物種子生產對隔離條件有不同要求，例如，玉米制種要求空間隔離距離不少于[X]米，時間隔離不少于[X]天等。2.具有無檢疫性有害生物的種子生產地點。生產地點應經過植物檢疫機構的檢疫，確認無檢疫性有害生物。3.具有與種子生產相適應的資金和生產、檢驗設施。資金應滿足種子生產所需的土地租賃、農資采購、人員工資等費用；檢驗設施應包括必要的儀器設備，如純度鑒定設備、水分測定儀、發(fā)芽箱等，且儀器設備應定期校準和維護，確保其準確性和可靠性。4.具有相應的專業(yè)種子生產和檢驗技術人員。技術人員應具備相關專業(yè)知識和技能，熟悉種子生產操作規(guī)程和質量檢驗標準。例如，種子生產技術人員應掌握作物栽培、病蟲害防治等技術，種子檢驗人員應取得相應的檢驗資格證書。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）種子經營許可條件1.具有與經營種子種類和數(shù)量相適應的資金。資金應能夠滿足種子采購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的費用支出，確保經營活動的正常開展。2.具有能夠正確識別所經營的種子、檢驗種子質量、掌握種子貯藏、保管技術的人員。經營人員應具備識別種子真?zhèn)?、判斷種子質量優(yōu)劣的能力，熟悉種子貯藏保管知識，防止種子在儲存過程中出現(xiàn)質量問題。例如，對于常見的農作物種子，經營人員應能夠通過種子的形態(tài)特征、色澤、氣味等準確識別品種；能夠使用簡單的檢驗工具進行純度、發(fā)芽率等指標的初步檢測。3.具有與經營種子的種類、數(shù)量相適應的營業(yè)場所。營業(yè)場所應具備良好的通風、防潮、防蟲等條件，確保種子質量不受影響。同時，營業(yè)場所應布局合理，便于種子的陳列、銷售和管理。4.具有與經營種子的種類、數(shù)量相適應的倉儲設施。倉儲設施應能夠滿足種子安全儲存的要求，包括倉庫的溫度、濕度控制，防蟲、防鼠、防火等措施。例如，對于一些易受潮的種子，應配備除濕設備；對于易生蟲的種子，應采取防蟲藥劑處理等措施。5.具有必要的種子加工和包裝設備。加工設備應能夠對種子進行清選、分級、包衣等處理，提高種子質量和商品性；包裝設備應能夠滿足不同種子的包裝規(guī)格和要求，確保包裝標識清晰、準確。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、許可程序（一）申請1.種子生產經營者向所在地縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門提出種子生產經營許可申請。申請時，應提交以下材料：農作物種子生產經營許可申請表；單位性質、股權結構等證明材料；種子生產、加工、檢驗、倉儲等設施設備情況說明；種子生產、加工、檢驗、倉儲等技術人員基本情況說明；品種審定證書或者植物新品種權證書復印件；種子生產地點檢疫證明；生產經營授權品種種子的，提交植物新品種權人的書面授權證明；委托種子生產的，提交委托合同復印件；實行選育生產經營相結合，依法需要辦理農作物種子生產經營許可證的，還應當提供自有品種的證明材料；種子生產、經營場所照片；其他需要提交的材料。2.申請材料應真實、準確、完整，并符合法定形式。申請人應對申請材料的真實性負責。（二）受理1.農業(yè)農村主管部門收到申請材料后，對申請材料進行形式審查。申請事項是否屬于本機關職權范圍；申請材料是否齊全、符合法定形式。2.對于符合受理條件的，予以受理，并出具受理通知書；對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在[X]個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；對于不屬于本機關職權范圍或者不符合受理條件的，不予受理，并出具不予受理通知書，說明理由。（三）審查1.農業(yè)農村主管部門受理申請后，組織對申請人的生產經營條件進行實地核查。實地核查應按照規(guī)定的程序和標準進行，核查內容包括：生產經營場所的實際情況是否符合許可條件；設施設備的配備、運行情況是否滿足種子生產經營需要；技術人員的資質、數(shù)量是否符合要求；生產經營活動是否符合相關法律法規(guī)和技術規(guī)范。2.實地核查人員應不少于[X]人，并填寫實地核查報告。實地核查報告應客觀、公正地反映核查情況，提出核查意見。（四）決定1.農業(yè)農村主管部門根據(jù)實地核查情況和申請人的申請材料，作出是否準予許可的決定。對于符合許可條件的，予以許可，頒發(fā)農作物種子生產經營許可證；對于不符合許可條件的，不予許可，書面通知申請人并說明理由。2.準予許可的，許可證應載明生產經營者名稱、地址、法定代表人、生產經營范圍、生產經營方式、有效期限等事項。許可證有效期為[X]年。（五）送達農業(yè)農村主管部門自作出許可決定之日起[X]個工作日內，將農作物種子生產經營許可證送達申請人。四、許可證管理（一）許可證變更1.種子生產經營者變更單位名稱、法定代表人、地址、生產經營范圍、生產經營方式等事項的，應當自變更之日起[X]個工作日內，向原發(fā)證機關提出變更申請，并提交相關證明材料。2.原發(fā)證機關應當對變更申請進行審查，并根據(jù)審查結果辦理變更手續(xù)。變更涉及許可證內容變更的，應當換發(fā)農作物種子生產經營許可證。（二）許可證延續(xù)1.種子生產經營者需要延續(xù)農作物種子生產經營許可證有效期的，應當在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請，并提交以下材料：農作物種子生產經營許可證延續(xù)申請表；原許可證副本；生產經營情況報告，包括生產經營種子的種類、數(shù)量、質量、銷售區(qū)域等；其他需要提交的材料。2.原發(fā)證機關應當對延續(xù)申請進行審查，對于符合延續(xù)條件的，予以延續(xù)，換發(fā)農作物種子生產經營許可證；對于不符合延續(xù)條件的，不予延續(xù)，并書面通知申請人。（三）許可證注銷有下列情形之一的，發(fā)證機關應當注銷農作物種子生產經營許可證：1.許可證有效期屆滿未延續(xù)的；2.種子生產經營者停止生產經營活動一年以上的；3.取得種子生產經營許可證后，無正當理由滿六個月未開展生產經營活動或者停止生產經營活動一年以上的；4.許可證依法被吊銷或者撤銷的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。（四）許可證遺失補辦種子生產經營者遺失農作物種子生產經營許可證的，應當自發(fā)現(xiàn)遺失之日起[X]日內在公開發(fā)行的報刊上聲明作廢，并持聲明向原發(fā)證機關申請補發(fā)。原發(fā)證機關應當在收到申請后[X]個工作日內予以補發(fā)。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.農業(yè)農村主管部門應當加強對種子生產經營活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內容、方式、頻率等。2.監(jiān)督檢查內容包括：種子生產經營者是否按照許可證載明的生產經營范圍、生產經營方式從事生產經營活動；種子質量是否符合國家和地方標準；種子生產、加工、包裝、儲存等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求；種子生產經營者的生產經營檔案是否健全、真實。3.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當事人等方式進行。農業(yè)農村主管部門有權要求種子生產經營者提供與生產經營活動有關的文件、資料和樣品，并進行查閱、復制。（二）質量監(jiān)督抽檢1.農業(yè)農村主管部門應當定期組織對種子質量進行監(jiān)督抽檢，抽檢范圍包括種子生產基地、經營門店、市場流通環(huán)節(jié)等。2.抽檢種子的品種、數(shù)量、批次等應具有代表性，確保能夠反映種子質量的真實情況。抽檢結果應及時向社會公布。3.對于抽檢不合格的種子，農業(yè)農村主管部門應當依法予以處理，責令種子生產經營者停止銷售、召回已銷售的種子，并依法追究相關責任人的責任。（三）違法行為查處1.農業(yè)農村主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)種子生產經營者存在違法行為的，應當依法予以查處。違法行為包括：未取得種子生產經營許可證生產經營種子的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得種子生產經營許可證的；生產經營假、劣種子的；未按照種子生產經營許可證載明的事項從事生產經營活動的；偽造、變造、買賣、租借種子生產經營許可證的；法律、法規(guī)禁止的其他違法行為。2.對于違法行為的查處，應嚴格按照《中華人民共和國種子法》及相關法律法規(guī)的