PAGE內蒙安全生產約談制度一、總則（一）目的為進一步加強內蒙古自治區(qū)安全生產工作，強化安全生產責任落實，有效防范和遏制生產安全事故，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合自治區(qū)實際情況，制定本安全生產約談制度。本制度旨在通過及時、嚴肅的約談，督促各級政府、部門及企業(yè)切實履行安全生產職責，保障人民群眾生命財產安全，促進自治區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內各級人民政府及其有關部門，以及各類生產經營單位。包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運輸、商貿流通、消防等行業(yè)領域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據國家安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準及自治區(qū)相關規(guī)定開展約談工作，確保約談程序合法、有據。2.問題導向原則：聚焦安全生產工作中的突出問題、重大隱患及事故教訓，有針對性地進行約談，推動問題整改落實。3.嚴肅認真原則：約談過程嚴肅、認真，明確責任，提出要求，促使被約談對象深刻認識問題，切實采取有效措施加以改進。4.注重實效原則：以解決實際問題、消除安全隱患、提升安全生產水平為目標，注重約談效果，跟蹤整改情況，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。二、約談主體與對象（一）約談主體1.自治區(qū)人民政府負責對盟行政公署、市人民政府主要負責人及自治區(qū)有關部門主要負責人進行約談。2.盟行政公署、市人民政府負責對旗縣級人民政府主要負責人及盟市有關部門主要負責人進行約談。3.旗縣級人民政府負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負責人及旗縣級有關部門主要負責人進行約談。4.各級安全生產監(jiān)管部門及負有安全生產監(jiān)督管理職責的其他部門，按照職責分工，負責對本轄區(qū)內生產經營單位主要負責人進行約談。（二）約談對象1.發(fā)生較大及以上生產安全事故的生產經營單位主要負責人。2.安全生產工作不力，導致事故隱患排查治理不到位，連續(xù)發(fā)生一般生產安全事故的生產經營單位主要負責人。3.安全生產責任制落實不到位，存在重大安全隱患且整改不力的生產經營單位主要負責人。4.安全生產投入不足，安全設施設備老化、落后，影響安全生產的生產經營單位主要負責人。5.未按規(guī)定開展安全生產教育培訓，從業(yè)人員安全意識淡薄、操作技能低下的生產經營單位主要負責人。6.安全生產管理混亂，存在違規(guī)違章作業(yè)行為，屢禁不止的生產經營單位主要負責人。7.對上級安全生產工作部署落實不力，工作進展緩慢的地區(qū)或部門主要負責人。8.安全生產事故應急救援預案不完善，應急演練不及時，應急處置能力不足的地區(qū)或部門主要負責人。三、約談情形（一）生產安全事故方面1.發(fā)生一般生產安全事故，在事故調查處理過程中發(fā)現(xiàn)存在重大違法違規(guī)行為，或對事故發(fā)生負有主要責任的。2.發(fā)生較大及以上生產安全事故的。（二）安全生產隱患排查治理方面1.經安全生產監(jiān)督檢查、隱患排查治理專項行動等發(fā)現(xiàn)，存在重大安全隱患，且生產經營單位未按要求及時整改到位的。2.對安全生產隱患排查治理工作不重視，未建立健全隱患排查治理制度，隱患排查治理工作流于形式的。(三)安全生產責任制落實方面1.未依法依規(guī)建立健全安全生產責任制，安全生產責任不明確、不落實的。2.主要負責人未履行安全生產法定職責，對安全生產工作不負責、不作為的。（四）安全生產投入方面1.未按規(guī)定足額提取和使用安全生產費用，導致安全設施設備老化、落后，影響安全生產的。2.因安全生產投入不足，致使安全生產條件不達標，存在重大安全風險的。（五）安全生產教育培訓方面1.未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育培訓，從業(yè)人員未經培訓合格上崗作業(yè)的。2.安全生產教育培訓內容不實用、走過場，從業(yè)人員安全意識淡薄、操作技能低下的。（六）安全生產管理方面1.安全生產管理制度不健全，管理混亂，存在違規(guī)違章作業(yè)行為，且多次督促整改仍未有效改善的。2.未按規(guī)定設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員的。（七）應急管理方面1.未按規(guī)定制定安全生產事故應急救援預案，或應急預案不完善、操作性不強的。2.未定期組織應急演練，應急救援物資儲備不足，應急處置能力不足的。（八）其他方面1.對上級安全生產工作部署落實不力，工作進展緩慢，影響全區(qū)安全生產工作整體推進的。2.在安全生產工作中存在其他突出問題，經安全生產監(jiān)管部門或有關部門認定需要進行約談的。四、約談程序（一）啟動1.各級安全生產監(jiān)管部門及負有安全生產監(jiān)督管理職責的其他部門，在日常監(jiān)督檢查、事故調查處理等工作中，發(fā)現(xiàn)符合約談情形的，應及時提出約談建議，報經本部門主要負責人批準后啟動約談程序，并向被約談對象發(fā)出《安全生產約談通知書》。2.上級人民政府或部門在掌握相關情況后，認為有必要對下級人民政府或部門、生產經營單位進行約談的，可以直接下達《安全生產約談通知書》，啟動約談程序。（二）準備1.約談組織部門應成立約談工作小組，明確約談主持人、記錄人等人員職責。約談主持人一般由負責安全生產工作的分管領導擔任，記錄人負責做好約談記錄。2.約談工作小組應收集與約談事項相關的資料，包括事故報告、隱患排查治理情況、安全生產檢查記錄、企業(yè)安全生產管理制度等，為約談提供充分依據。3.約談組織部門應提前通知被約談對象約談的時間、地點、內容及要求，告知被約談對象需準備的相關材料，如書面匯報材料、安全生產工作情況說明等。（三）實施1.約談應按照預定時間和地點進行。約談開始時，主持人應向被約談對象介紹約談目的、依據、程序及參加人員等情況。2.被約談對象應如實匯報本地區(qū)、本部門或本單位安全生產工作情況，包括存在的問題、原因分析、已采取的措施及下一步工作計劃等。3.約談工作小組應圍繞約談事項，與被約談對象進行深入交流，提出問題，分析原因，明確責任，要求被約談對象就如何整改落實提出具體措施和承諾。4.被約談對象應認真聽取約談意見，對提出的問題和要求進行表態(tài)，明確表示將按照要求積極整改，落實安全生產責任。5.約談過程中，記錄人應做好詳細記錄，形成《安全生產約談記錄》。記錄內容應包括約談時間、地點、主持人、記錄人、被約談對象、約談內容、被約談對象表態(tài)等。（四）結束1.約談結束時，主持人應總結約談情況，對被約談對象提出整改要求和期限。被約談對象應在《安全生產約談記錄》上簽字確認。2.約談組織部門應根據約談情況，整理形成《安全生產約談紀要》?！都s談紀要》應客觀、準確地記錄約談的基本情況、主要問題、整改要求及被約談對象的表態(tài)等內容?！都s談紀要》經約談組織部門主要負責人審核后，印發(fā)給被約談對象，并抄送相關部門。五、整改落實（一）制定整改方案1.被約談對象應在約談結束后[X]個工作日內，根據約談提出的問題和要求，制定詳細的整改方案。整改方案應明確整改目標、整改措施、責任部門、責任人及整改期限等內容。2.整改方案應報約談組織部門備案。約談組織部門應對整改方案進行審核，提出意見和建議。如整改方案不符合要求，應責令被約談對象重新制定。（二）整改實施1.被約談對象應嚴格按照整改方案組織實施整改工作。整改過程中，應明確專人負責，定期向約談組織部門報告整改進展情況。2.約談組織部門應加強對整改工作的跟蹤檢查，及時掌握整改進展情況。對整改工作不力的，應及時督促提醒，確保整改工作按時完成。（三）整改驗收1.整改期限屆滿后，被約談對象應向約談組織部門提交整改驗收申請，并附整改工作報告。整改工作報告應詳細說明整改措施落實情況、整改效果及存在的問題等。2.約談組織部門應組織相關人員對整改情況進行驗收。驗收合格的，予以銷號；驗收不合格的，應責令被約談對象繼續(xù)整改，直至達到要求。六、結果運用（一）納入安全生產工作考核1.將被約談對象的整改情況納入安全生產工作年度考核內容。對整改工作落實到位、安全生產工作取得明顯成效的，在考核中予以加分；對整改不力、未完成整改任務的，在考核中予以扣分。2.安全生產工作考核結果作為對被約談對象領導班子和領導干部綜合評價、獎懲任免的重要依據。（二）與企業(yè)誠信體系掛鉤1.將生產經營單位的安全生產約談情況納入企業(yè)誠信體系建設內容。對因安全生產問題被約談的企業(yè)，在誠信等級評定中予以降低信用等級處理。2.信用等級降低的企業(yè)，在項目審批、資金扶持、招投標等方面將受到限制，促使企業(yè)重視安全生產工作，切實履行安全生產主體責任。（三）媒體曝光1.對安全生產問題突出、整改不力的被約談對象，經約談組織部門批準后，可通過媒體進行曝光，接受社會監(jiān)督。2.媒體曝光旨在引起社會各界對安全生產工作的關注，形成輿論壓力，促使被約談對象積極整改，同時也起到警示其他地區(qū)、部門及企業(yè)的作用。七、監(jiān)督管理（一）加強組織領導各級人民政府及有關部門應高度重視安全生產約談制度的實施，切實加強組織領導，明確責任分工，確保約談工作有序開展。主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，及時研究解決約談工作中存在的問題。（二）嚴格程序規(guī)范約談組織部門應嚴格按照本制度規(guī)定的程序開展約談工作，確保約談過程合法、公正、透明。要認真做好約談記錄、紀要整理等工作，建立健全約談檔案，做到有據可查。（三）強化跟蹤問效各級安全生產監(jiān)管部門及負有安全生產監(jiān)督管理職責的其他部門要加強