PAGE山西省安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)山西省安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)準(zhǔn)入行為，從源頭上防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理。包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及其他對安全生產(chǎn)有較高風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和本省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確保準(zhǔn)入管理合法合規(guī)。2.風(fēng)險防控原則：充分評估建設(shè)項目的安全風(fēng)險，實施分類分級管理，采取有效措施防控風(fēng)險。3.源頭治理原則：把安全生產(chǎn)要求貫穿于建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等全過程，從源頭上消除安全隱患。4.協(xié)同監(jiān)管原則：明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。二、安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入（一）建設(shè)項目規(guī)劃選址1.建設(shè)項目選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)要求，避開地震活動斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害威脅區(qū)等危險區(qū)域。2.對于存在重大安全風(fēng)險的建設(shè)項目，如化工園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全風(fēng)險評估，確保選址安全可靠。（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計1.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和管理措施。2.安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括危險有害因素分析、安全設(shè)施設(shè)計方案、安全設(shè)施投資概算等內(nèi)容，并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。3.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，審查通過后方可進(jìn)行施工。（三）建設(shè)項目施工單位資質(zhì)1.建設(shè)項目施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬工程。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全施工方案，落實安全施工措施，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。（四）建設(shè)項目安全設(shè)備設(shè)施采購1.建設(shè)項目安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，具有安全可靠、性能穩(wěn)定等特點(diǎn)。2.安全設(shè)備設(shè)施采購應(yīng)當(dāng)選擇具有資質(zhì)的供應(yīng)商，簽訂采購合同，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。3.安全設(shè)備設(shè)施采購后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。三、安全生產(chǎn)人員準(zhǔn)入（一）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格1.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全管理知識和能力，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)資格證書。2.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可任職。（二）特種作業(yè)人員資格1.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。2.特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加復(fù)審，復(fù)審不合格的，不得繼續(xù)從事特種作業(yè)。（三）其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。2.新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時；換崗的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和技能培訓(xùn)；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。四、安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入（一）礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可1.礦山企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。2.礦山企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備國家和本省規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，提交相關(guān)申請材料，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格后，方可取得安全生產(chǎn)許可證。3.安全生產(chǎn)許可證有效期為三年，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可1.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。2.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備國家和本省規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，提交相關(guān)申請材料，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格后，方可取得安全生產(chǎn)許可證。3.安全生產(chǎn)許可證有效期為三年，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。（三）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。2.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備國家和本省規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，提交相關(guān)申請材料，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格后，方可取得安全生產(chǎn)許可證。3.安全生產(chǎn)許可證有效期為三年，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的組織實施和監(jiān)督管理，對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)人員資格進(jìn)行考核，對安全生產(chǎn)許可進(jìn)行審批和監(jiān)管。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件納入建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案等環(huán)節(jié)，對不符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目不予審批、核準(zhǔn)、備案。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)因素，對建設(shè)項目的規(guī)劃選址進(jìn)行審查，確保建設(shè)項目符合安全生產(chǎn)要求。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑施工單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)管，對建設(shè)項目的施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)管，對道路運(yùn)輸安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項監(jiān)督檢查：針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展專項監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。3.聯(lián)合監(jiān)督檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，對涉及多個部門監(jiān)管的建設(shè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。（三）違法行為查處1.對違反安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。2.對違反安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的建設(shè)項目，發(fā)展改革部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，停止建設(shè)或停止使用；