PAGE銀川市安全生產(chǎn)舉報(bào)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)銀川市安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)舉報(bào)制度。（二）適用范圍本制度適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）以及與安全生產(chǎn)有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、活動(dòng)等（以下統(tǒng)稱(chēng)安全生產(chǎn)事項(xiàng)）。（三）基本原則1.依法依規(guī)：舉報(bào)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本制度規(guī)定進(jìn)行，確保舉報(bào)行為合法、有效。2.公平公正：對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的受理、調(diào)查、處理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，保障舉報(bào)人和被舉報(bào)人的合法權(quán)益。3.及時(shí)高效：建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)受理舉報(bào)，迅速開(kāi)展調(diào)查處理工作，提高工作效率，最大限度減少事故損失。4.保護(hù)舉報(bào)人：對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。二、舉報(bào)受理（一）受理部門(mén)銀川市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)舉報(bào)的統(tǒng)一受理工作。各縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)舉報(bào)的受理工作。同時(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等舉報(bào)渠道，并向社會(huì)公布。（二）舉報(bào)方式1.電話(huà)舉報(bào)：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)，號(hào)碼為[具體電話(huà)號(hào)碼]，受理時(shí)間為工作日[具體時(shí)間段]。舉報(bào)人可通過(guò)撥打舉報(bào)電話(huà)，詳細(xì)說(shuō)明舉報(bào)事項(xiàng)。2.網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：開(kāi)通安全生產(chǎn)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，網(wǎng)址為[具體網(wǎng)址]，舉報(bào)人可在平臺(tái)上填寫(xiě)舉報(bào)信息，上傳相關(guān)證據(jù)材料。3.書(shū)信舉報(bào)：舉報(bào)人可將舉報(bào)信件郵寄至銀川市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，地址為[具體地址]，郵政編碼為[具體郵編]。4.現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)：舉報(bào)人也可以直接到各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)辦公場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)。（三）舉報(bào)內(nèi)容要求舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供被舉報(bào)單位的名稱(chēng)、地址、違法事實(shí)及證據(jù)等詳細(xì)信息。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，能夠清晰反映安全生產(chǎn)違法行為或安全隱患情況，包括但不限于以下方面：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格的。3.安全設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)要求的。4.未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。5.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的。8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。9.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為及安全隱患。（四）受理程序1.登記：對(duì)接到的舉報(bào)信息，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)時(shí)間、舉報(bào)內(nèi)容等信息。2.初審：受理人員對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行初步審查，判斷是否屬于本制度適用范圍，舉報(bào)內(nèi)容是否清晰、具體。對(duì)于符合要求的舉報(bào)，予以受理；對(duì)于不符合要求的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人補(bǔ)充完善相關(guān)信息。3.分流：對(duì)受理的舉報(bào)，根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)涉及的行業(yè)領(lǐng)域、地域等因素，及時(shí)將舉報(bào)信息分流至相關(guān)縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。三、舉報(bào)調(diào)查（一）調(diào)查部門(mén)接到分流的舉報(bào)信息后，相關(guān)縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)調(diào)查部門(mén)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查工作。調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確具體的調(diào)查人員，并指定負(fù)責(zé)人。（二）調(diào)查措施1.查閱資料：調(diào)查人員有權(quán)查閱被舉報(bào)單位的安全生產(chǎn)相關(guān)文件、記錄、檔案等資料，了解其安全生產(chǎn)管理情況。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：調(diào)查人員可以進(jìn)入被舉報(bào)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、作業(yè)環(huán)境等，收集相關(guān)證據(jù)。3.詢(xún)問(wèn)人員：調(diào)查人員有權(quán)詢(xún)問(wèn)被舉報(bào)單位的負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員等相關(guān)人員，了解安全生產(chǎn)違法行為或安全隱患的具體情況，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。4.抽樣檢測(cè)：根據(jù)需要，調(diào)查人員可以對(duì)被舉報(bào)單位的產(chǎn)品、設(shè)備、原材料等進(jìn)行抽樣檢測(cè)，以確定是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（三）調(diào)查期限調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)信息之日起[具體工作日數(shù)]內(nèi)完成調(diào)查工作。對(duì)于情況復(fù)雜、需要延長(zhǎng)調(diào)查期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)調(diào)查部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知舉報(bào)人延期理由。（四）調(diào)查結(jié)果反饋調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋給受理部門(mén)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括被舉報(bào)事項(xiàng)是否屬實(shí)、存在的問(wèn)題及證據(jù)、處理建議等內(nèi)容。四、舉報(bào)處理（一）處理決定受理部門(mén)根據(jù)調(diào)查部門(mén)反饋的調(diào)查結(jié)果，按照相關(guān)法律法規(guī)和本制度規(guī)定，作出以下處理決定：1.對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)，存在安全生產(chǎn)違法行為或安全隱患的，依法責(zé)令被舉報(bào)單位立即整改，并給予相應(yīng)的行政處罰。2.對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)部分屬實(shí)的，責(zé)令被舉報(bào)單位對(duì)存在的問(wèn)題限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理措施。3.對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不屬實(shí)的，向舉報(bào)人說(shuō)明情況，并做好解釋工作。（二）處理執(zhí)行1.整改通知：對(duì)于責(zé)令整改的決定，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被舉報(bào)單位下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改內(nèi)容、整改期限等要求。被舉報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書(shū)要求制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書(shū)面報(bào)告受理部門(mén)。2.行政處罰：對(duì)于給予行政處罰的決定，由相關(guān)部門(mén)按照行政處罰程序依法執(zhí)行。被處罰單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行處罰決定，按時(shí)繳納罰款，落實(shí)處罰決定中的各項(xiàng)要求。3.跟蹤復(fù)查：受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被舉報(bào)單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位，安全隱患得到徹底消除。對(duì)于逾期未完成整改或整改不到位的，依法采取進(jìn)一步的措施。（三）信息公開(kāi)對(duì)于查證屬實(shí)的安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)處理結(jié)果，包括被舉報(bào)單位名稱(chēng)、違法行為、處理情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。五、獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)（一）獎(jiǎng)勵(lì)條件舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生起到重要作用或挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)條件如下：1.舉報(bào)重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)消除，避免了重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。2.舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)，依法給予行政處罰，有效遏制了安全生產(chǎn)非法違法行為的。3.舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查證屬實(shí)，為事故調(diào)查處理提供重要線(xiàn)索，對(duì)查明事故原因、認(rèn)定事故責(zé)任起到關(guān)鍵作用的。（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的貢獻(xiàn)大小，給予舉報(bào)人以下獎(jiǎng)勵(lì)：1.對(duì)于一般舉報(bào)事項(xiàng)，給予舉報(bào)人[具體金額]元至[具體金額]元的獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)于重大舉報(bào)事項(xiàng)，給予舉報(bào)人[具體金額]元至[具體金額]元的獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)于特別重大舉報(bào)事項(xiàng)，給予舉報(bào)人[具體金額]元以上的獎(jiǎng)勵(lì)。（三）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.告知：受理部門(mén)在舉報(bào)事項(xiàng)查證屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人有獲得獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。2.申請(qǐng)：舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到告知通知之日起[具體工作日數(shù)]內(nèi)，向受理部門(mén)提交獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，填寫(xiě)?yīng)剟?lì)申請(qǐng)表，并提供有效身份證件等相關(guān)證明材料。3.審核：受理部門(mén)對(duì)舉報(bào)人提交的獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)舉報(bào)人身份及舉報(bào)事項(xiàng)情況，確定獎(jiǎng)勵(lì)金額。4.發(fā)放：審核通過(guò)后，受理部門(mén)按照規(guī)定程序?qū)ⅹ?jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放給舉報(bào)人。獎(jiǎng)勵(lì)資金可以通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付。（四）舉報(bào)人保護(hù)1.信息保密：各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容等信息。在調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)過(guò)程中，不得向被舉報(bào)單位或無(wú)關(guān)人員透露舉報(bào)人相關(guān)信息。2.人身安全保護(hù)：對(duì)于可能對(duì)舉報(bào)人造成人身傷害的舉報(bào)事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，確保舉報(bào)人安全。如舉報(bào)人因舉報(bào)受到威脅、打擊報(bào)復(fù)的，依法予以嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督銀川市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本制度執(zhí)行情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對(duì)舉報(bào)受理、調(diào)查、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保工作規(guī)范、公正、高效。對(duì)在舉報(bào)工作中存在的違法違紀(jì)行為，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及工作人員在舉