PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)黑名單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)黑名單制度（以下簡稱“本制度”）。通過建立安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理機(jī)制，強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的懲戒，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，營造安全穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行認(rèn)定和管理。2.客觀公正原則：以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的事實為依據(jù)，做到認(rèn)定準(zhǔn)確、程序規(guī)范、公開公正。3.動態(tài)管理原則：對列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行動態(tài)管理，根據(jù)整改情況及時調(diào)整，符合移出條件的及時移出。4.聯(lián)合懲戒原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，對列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施聯(lián)合懲戒，提高其違法違規(guī)成本。二、黑名單的認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，應(yīng)列入安全生產(chǎn)黑名單：1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。2.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，且拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法下達(dá)的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。3.未依法取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的。4.瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的。5.故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的。6.拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的。7.存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的。（二）認(rèn)定程序1.信息收集：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門在日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在符合列入黑名單情形的，應(yīng)及時收集相關(guān)證據(jù)材料，包括事故報告、現(xiàn)場勘查記錄、執(zhí)法文書、行政處罰決定書等。2.初步審核：收集到相關(guān)證據(jù)材料后，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門進(jìn)行初步審核，核實情況是否屬實，違法違規(guī)行為是否符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。3.集體審議：經(jīng)初步審核后，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門組織集體審議，對擬列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行討論，形成審議意見。4.告知公示：將擬列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單及理由告知該單位，并在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等平臺進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位如有異議，可向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門提出書面申辯意見，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。5.列入黑名單：經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門將生產(chǎn)經(jīng)營單位列入安全生產(chǎn)黑名單，并向社會公布。三、黑名單的管理（一）信息共享1.建立安全生產(chǎn)黑名單信息共享機(jī)制，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)及時將列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息推送至同級相關(guān)部門，實現(xiàn)信息共享。2.相關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)黑名單信息對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施聯(lián)合懲戒措施，形成工作合力。（二）懲戒措施1.行業(yè)準(zhǔn)入限制：對列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其整改完成前，限制其新增項目的核準(zhǔn)、備案，限制其取得政府供應(yīng)土地，限制其參與政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等活動。2.金融信貸限制：金融機(jī)構(gòu)對列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)審慎考慮其融資需求，從嚴(yán)控制貸款額度，提高貸款利率，甚至拒絕提供貸款。3.資質(zhì)資格限制：對列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)限制其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人等擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員；對已擔(dān)任的，按規(guī)定程序予以調(diào)整。限制其從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)資格考試報名、評審等活動。4.表彰獎勵限制：列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在整改完成前，取消其當(dāng)年及下一年度參加各類安全生產(chǎn)表彰獎勵活動的資格。5.媒體曝光：通過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，對列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行曝光，強(qiáng)化社會監(jiān)督。（三）整改監(jiān)督1.列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定切實可行的整改方案，明確整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等，并報負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門備案。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)對列入黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位整改情況的監(jiān)督檢查，督促其按時完成整改任務(wù)。對整改不到位的，依法依規(guī)加大處罰力度。3.整改完成后，列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門提交整改報告，申請移出黑名單。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)組織對其整改情況進(jìn)行驗收，驗收合格的予以移出黑名單。四、黑名單的移出（一）移出條件列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在被列入黑名單之日起[X]年內(nèi)未再發(fā)生符合列入黑名單情形的違法違規(guī)行為，且完成以下整改任務(wù)的，可申請移出黑名單：1.對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行全面整改，消除事故隱患，落實事故防范措施。2.對存在的重大生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行徹底整改，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門驗收合格。3.依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可證或其他證照，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。4.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。（二）移出程序1.申請：列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門提交移出黑名單申請書，并附整改報告、整改驗收證明等相關(guān)材料。2.審核：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審核，核實生產(chǎn)經(jīng)營單位是否符合移出條件。3.公示：經(jīng)審核符合移出條件的，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等平臺進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，如有異議，可向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門提出書面意見，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知異