PAGE新窯鎮(zhèn)安全生產責任制度一、總則（一）目的為加強新窯鎮(zhèn)安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產責任制度。（二）適用范圍本制度適用于新窯鎮(zhèn)行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位（以下簡稱生產經營單位）和個人。（三）基本原則安全生產工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行屬地管理與分級負責相結合，誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責的原則。（四）職責分工鎮(zhèn)政府負責領導、組織、協(xié)調全鎮(zhèn)安全生產工作，制定安全生產政策措施，加強安全生產監(jiān)督管理。鎮(zhèn)各有關部門按照各自職責，依法對生產經營單位的安全生產工作進行監(jiān)督管理。生產經營單位是安全生產的責任主體，必須依法履行安全生產主體責任，確保安全生產。二、安全生產責任制（一）鎮(zhèn)政府安全生產職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策和法律法規(guī)，組織制定全鎮(zhèn)安全生產規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。2.定期召開安全生產工作會議，分析全鎮(zhèn)安全生產形勢，研究解決安全生產工作中的重大問題。3.建立健全安全生產監(jiān)督管理機構，配備必要的安全生產監(jiān)管人員，加強安全生產監(jiān)管隊伍建設。4.組織開展安全生產大檢查、專項整治等活動，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，及時消除事故隱患。5.負責全鎮(zhèn)安全生產事故的統(tǒng)計、報告和應急救援工作，組織協(xié)調事故調查處理，依法追究事故責任單位和責任人的責任。6.組織開展安全生產宣傳教育和培訓工作，提高全鎮(zhèn)干部群眾的安全生產意識和技能。7.制定安全生產目標考核辦法，對各村委會、鎮(zhèn)屬各單位的安全生產工作進行考核評價。（二）鎮(zhèn)各有關部門安全生產職責1.鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站負責全鎮(zhèn)安全生產綜合監(jiān)督管理工作，依法行使安全生產監(jiān)督管理職權。組織制定全鎮(zhèn)安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，并組織實施。對全鎮(zhèn)生產經營單位的安全生產工作進行監(jiān)督檢查，查處安全生產違法行為，依法實施行政處罰。負責全鎮(zhèn)安全生產事故隱患排查治理工作的綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查，督促生產經營單位及時消除事故隱患。組織協(xié)調全鎮(zhèn)安全生產事故應急救援工作，參與事故調查處理。負責全鎮(zhèn)安全生產宣傳教育和培訓工作的組織實施，提高全鎮(zhèn)干部群眾的安全生產意識和技能。2.鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室負責全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、商貿流通企業(yè)等行業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作。督促指導全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、商貿流通企業(yè)等行業(yè)的生產經營單位落實安全生產主體責任，加強安全生產管理。參與全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、商貿流通企業(yè)等行業(yè)的安全生產事故調查處理。3.鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心負責全鎮(zhèn)農業(yè)生產、農村沼氣、農業(yè)機械等方面的安全生產監(jiān)督管理工作。督促指導全鎮(zhèn)農業(yè)生產經營單位落實安全生產主體責任，加強安全生產管理。參與全鎮(zhèn)農業(yè)生產、農村沼氣、農業(yè)機械等方面的安全生產事故調查處理。4.鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理辦公室負責全鎮(zhèn)建筑施工、燃氣經營、房屋拆遷等方面的安全生產監(jiān)督管理工作。督促指導全鎮(zhèn)建筑施工企業(yè)、燃氣經營企業(yè)等單位落實安全生產主體責任，加強安全生產管理。參與全鎮(zhèn)建筑施工、燃氣經營、房屋拆遷等方面的安全生產事故調查處理。5.鎮(zhèn)社會事務辦公室負責全鎮(zhèn)學校、幼兒園、敬老院、文化娛樂場所等人員密集場所的安全生產監(jiān)督管理工作。督促指導全鎮(zhèn)學校、幼兒園、敬老院、文化娛樂場所等單位落實安全生產主體責任，加強安全生產管理。參與全鎮(zhèn)學校、幼兒園、敬老院、文化娛樂場所等人員密集場所的安全生產事故調查處理。6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構的安全生產監(jiān)督管理工作。督促指導全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構落實安全生產主體責任，加強安全生產管理。參與全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構的安全生產事故調查處理。7.鎮(zhèn)派出所負責全鎮(zhèn)消防安全、道路交通安全、危險化學品安全等方面的安全生產監(jiān)督管理工作。依法查處全鎮(zhèn)消防安全、道路交通安全、危險化學品安全等方面的安全生產違法行為，維護全鎮(zhèn)安全生產秩序。參與全鎮(zhèn)消防安全、道路交通安全、危險化學品安全等方面的安全生產事故調查處理。8.鎮(zhèn)國土資源所負責全鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作。督促指導全鎮(zhèn)礦山企業(yè)落實安全生產主體責任，加強安全生產管理。參與全鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全生產事故調查處理。9.鎮(zhèn)供電所負責全鎮(zhèn)電力行業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作。督促指導全鎮(zhèn)供電企業(yè)落實安全生產主體責任，加強安全生產管理。參與全鎮(zhèn)電力行業(yè)的安全生產事故調查處理。（三）生產經營單位安全生產職責1.生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責。2.生產經營單位必須遵守國家安全生產法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法取得安全生產許可證或其他相關證照，具備安全生產條件。3.生產經營單位應當建立健全安全生產責任制，明確各崗位的安全生產職責，并嚴格考核獎懲。4.生產經營單位應當制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障安全生產投入的有效實施，改善安全生產條件，加強安全生產管理。5.生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。6.生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定，為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。7.生產經營單位應當對重大危險源進行登記建檔，定期進行檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。8.生產經營單位應當建立健全安全生產事故隱患排查治理制度，定期組織安全生產檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對重大事故隱患，應當立即采取措施進行整改，并向鎮(zhèn)政府及有關部門報告。9.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當立即啟動應急預案，組織搶救，保護事故現(xiàn)場，及時、如實報告鎮(zhèn)政府及有關部門。不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。10.生產經營單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。三、安全生產監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)政府及各有關部門應當按照各自職責，定期對生產經營單位的安全生產工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關人員等方式進行。2.鎮(zhèn)政府及各有關部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產經營單位存在安全生產違法行為或者事故隱患的，應當依法責令其立即改正或者限期整改；對重大事故隱患，應當下達整改通知書，責令其立即停產停業(yè)整頓，并對整改情況進行跟蹤復查。3.生產經營單位應當積極配合鎮(zhèn)政府及各有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。不得拒絕、阻撓或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責（二）隱患排查治理1.生產經營單位應當建立健全安全生產事故隱患排查治理制度，定期組織安全生產檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。2.生產經營單位應當將事故隱患排查治理情況如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向鎮(zhèn)政府及有關部門報告。3.鎮(zhèn)政府及各有關部門應當建立健全安全生產事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期對生產經營單位的事故隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查。對未按照規(guī)定排查治理事故隱患的生產經營單位，應當依法責令其限期整改；對整改不力的，應當依法予以處罰。（三）應急救援1.鎮(zhèn)政府應當制定全鎮(zhèn)安全生產事故應急救援預案，建立應急救援指揮體系，完善應急救援機制，提高應急救援能力。2.鎮(zhèn)各有關部門應當根據(jù)全鎮(zhèn)安全生產事故應急救援預案，制定本部門的安全生產事故應急救援預案，并報鎮(zhèn)政府備案。3.生產經營單位應當制定本單位的安全生產事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并定期組織演練。4.鎮(zhèn)政府及各有關部門應當建立安全生產應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資，保障應急救援工作的需要。5.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當立即啟動應急預案，組織搶救，保護事故現(xiàn)場，及時、如實報告鎮(zhèn)政府及有關部門。鎮(zhèn)政府及各有關部門應當立即組織救援，按照有關規(guī)定及時上報事故情況，并做好事故調查處理工作。四、安全生產教育培訓（一）培訓對象全鎮(zhèn)生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。（二）培訓內容1.國家安全生產方針、政策和法律法規(guī)。2.安全生產基本知識和技能。3.本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.事故案例分析。（三）培訓方式1.鎮(zhèn)政府及各有關部門應當組織開展安全生產宣傳教育活動，普及安全生產知識，提高全鎮(zhèn)干部群眾的安全生產意識。2.生產經營單位應當定期組織從業(yè)人員進行安全生產教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識和技能。3.鼓勵生產經營單位委托具備相應資質的安全培訓機構對從業(yè)人員進行安全生產教育培訓。（四）培訓考核1.生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員應當經安全生產監(jiān)管部門考核合格，取得相應資格證書后，方可任職。2.特種作業(yè)人員應當經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員應當經安全生產教育培訓合格后，方可上崗作業(yè)。五、安全生產事故報告和調查處理(一)事故報告1.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內向鎮(zhèn)政府及有關部門報告。3.鎮(zhèn)政府及有關部門接到生產安全事故報告后，應當按照國家有關規(guī)定及時上報事故情況，并做好事故應急救援工作。(二)事故調查處理1.生產安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應當按照國家有關規(guī)定及時組織事故調查組進行調查處理。事故調查組應當堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。2