PAGE衛(wèi)健局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)健局系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)健局機關及下屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等相關單位的安全生產(chǎn)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)風險防控，建立健全隱患排查治理機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各部門、各單位及全體員工的作用，運用多種手段，綜合施策，共同推進安全生產(chǎn)工作。（四）管理職責1.衛(wèi)健局職責貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，組織制定衛(wèi)健局系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)劃。指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下屬各單位安全生產(chǎn)工作，定期組織安全生產(chǎn)檢查和考核。負責安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高系統(tǒng)內(nèi)員工的安全意識和技能。依法組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負責事故的統(tǒng)計分析和報告工作。2.下屬單位職責建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)各項措施。組織開展安全生產(chǎn)自查自糾，及時排查治理安全隱患。加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高員工安全素質(zhì)。制定本單位生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，配合有關部門做好事故調(diào)查處理工作。二、安全生產(chǎn)責任制（一）衛(wèi)健局領導安全生產(chǎn)責任制1.局長安全生產(chǎn)職責全面負責衛(wèi)健局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責任人。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，組織制定安全生產(chǎn)工作計劃和目標。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。督促檢查下屬單位安全生產(chǎn)工作落實情況，及時消除安全隱患。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急預案，確保應急處置工作順利進行。2.副局長安全生產(chǎn)職責按照分工負責分管領域的安全生產(chǎn)工作，對分管領域的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。組織制定分管領域安全生產(chǎn)管理制度和措施，督促下屬單位貫徹執(zhí)行。定期組織分管領域安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。協(xié)助局長做好生產(chǎn)安全事故的應急處置工作，負責分管領域事故的調(diào)查處理和報告工作。（二）科室負責人安全生產(chǎn)責任制1.辦公室安全生產(chǎn)職責負責局機關辦公區(qū)域的安全管理，保障辦公設施設備安全運行。做好文件、資料等檔案的安全保管工作，防止失密、泄密事件發(fā)生。組織協(xié)調(diào)局機關各類會議、活動的安全保障工作。負責安全生產(chǎn)信息的上傳下達和文件資料的整理歸檔工作。2.醫(yī)政科安全生產(chǎn)職責指導醫(yī)療機構加強醫(yī)療安全管理，規(guī)范醫(yī)療行為，防范醫(yī)療事故發(fā)生。組織開展醫(yī)療質(zhì)量安全檢查和評估，督促醫(yī)療機構落實醫(yī)療安全管理制度。負責醫(yī)療糾紛的協(xié)調(diào)處理工作，維護醫(yī)患雙方合法權益。參與制定醫(yī)療安全應急預案，指導醫(yī)療機構開展應急演練。3.疾控科安全生產(chǎn)職責負責疾病預防控制機構的安全管理，確保疫苗、試劑等生物制品的儲存、運輸安全。指導開展公共衛(wèi)生監(jiān)測、預警和風險評估工作，防范公共衛(wèi)生事件引發(fā)的安全風險。組織實施重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，保障人民群眾健康安全。加強實驗室生物安全管理，督促實驗室嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，防止生物安全事故發(fā)生。4.婦幼科安全生產(chǎn)職責指導婦幼保健機構加強母嬰安全管理，保障孕產(chǎn)婦和新生兒安全。組織開展婦幼健康服務質(zhì)量檢查，規(guī)范婦幼保健服務行為。負責母嬰保健技術服務機構的審批和監(jiān)管工作，確保母嬰保健技術安全。參與制定母嬰安全應急預案，指導婦幼保健機構開展應急演練。5.基層衛(wèi)生科安全生產(chǎn)職責指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構加強安全管理，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境。組織開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構安全保障能力。督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構落實基本公共衛(wèi)生服務項目安全要求，保障居民健康權益。參與制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構安全應急預案，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展應急演練。6.財務科安全生產(chǎn)職責保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施。加強對安全生產(chǎn)專項資金的管理和監(jiān)督，確保專款專用。配合相關部門做好安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的落實工作，促進安全生產(chǎn)工作持續(xù)發(fā)展。7.人事科安全生產(chǎn)職責將安全生產(chǎn)知識納入員工培訓和考核內(nèi)容，提高員工安全意識和技能。負責安全生產(chǎn)管理人員的配備和管理工作，確保人員素質(zhì)符合安全生產(chǎn)工作要求。在人員招聘、晉升、獎懲等工作中，將安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)作為重要參考依據(jù)。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構安全生產(chǎn)責任制1.醫(yī)療機構主要負責人安全生產(chǎn)職責是本醫(yī)療機構安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責本機構安全生產(chǎn)工作。建立健全本機構安全生產(chǎn)責任制，組織制定并實施安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。保證本機構安全生產(chǎn)投入的有效實施，改善安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全設施設備。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。組織制定并實施本機構生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力。加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高全體員工的安全意識和技能。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，配合有關部門做好事故調(diào)查處理工作。2.醫(yī)療機構各科室負責人安全生產(chǎn)職責負責本科室的安全生產(chǎn)工作，落實本科室安全生產(chǎn)責任制。組織本科室員工學習安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全生產(chǎn)教育活動。定期對本科室進行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。督促本科室員工正確使用和維護安全設施設備，確保安全運行。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時組織現(xiàn)場救援，并向上級報告。3.醫(yī)療機構員工安全生產(chǎn)職責遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動，支持安全生產(chǎn)工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓計劃1.衛(wèi)健局每年制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.下屬單位根據(jù)衛(wèi)健局培訓計劃，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，并報衛(wèi)健局備案。（二）培訓內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標準。2.安全生產(chǎn)基本知識和技能，包括安全操作規(guī)程、事故預防與應急處置等。3.本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.典型事故案例分析，吸取教訓，提高安全意識。（三）培訓方式1.集中培訓：定期組織系統(tǒng)內(nèi)員工參加集中培訓，邀請專家進行授課。2.專題講座：針對特定安全生產(chǎn)問題，舉辦專題講座，進行深入講解。3.在線學習：利用網(wǎng)絡平臺，提供安全生產(chǎn)在線學習課程，方便員工自主學習。4.現(xiàn)場培訓：結(jié)合實際工作，在現(xiàn)場進行操作示范和安全指導。（四）培訓考核1.對參加培訓的人員進行考核，考核方式可以采用考試、撰寫心得體會、實際操作等。2.考核結(jié)果作為員工績效評定、晉升、獎懲的重要依據(jù)。3.對考核不合格的人員，進行補考或者重新培訓直至合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃1.衛(wèi)健局定期組織安全生產(chǎn)檢查，每年不少于[X]次，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全設施設備運行情況、安全管理制度執(zhí)行情況等。2.下屬單位每月至少進行一次安全生產(chǎn)自查，每周進行一次安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理制度：檢查安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度等是否健全并有效執(zhí)行。2.安全設施設備：檢查消防設施、電氣設備、特種設備、醫(yī)療設備等是否完好，是否定期維護保養(yǎng)和檢測。3.作業(yè)環(huán)境：檢查工作場所的通風、照明、溫度、濕度等環(huán)境條件是否符合要求，是否存在危險物品和有害因素。4.人員資質(zhì)：檢查員工是否具備相應的安全知識和技能，是否持證上崗。5.應急預案：檢查應急預案是否完善，是否定期組織演練。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄，包括隱患名稱、隱患部位、隱患類型、隱患等級、整改措施、整改責任人、整改期限等。2.對一般隱患，由下屬單位立即組織整改；對重大隱患，由衛(wèi)健局掛牌督辦，下屬單位制定專項整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，確保按時整改到位。3.整改完成后，對隱患整改情況進行復查，確保隱患得到徹底消除。對整改不力的單位和個人，依法依規(guī)進行嚴肅處理。五、安全設施設備管理（一）設施設備采購1.采購安全設施設備時，應選擇具有資質(zhì)的供應商，確保設備質(zhì)量符合國家標準和行業(yè)要求。2.采購的安全設施設備應附有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗報告等相關資料。（二）設施設備安裝與調(diào)試1.安全設施設備安裝前，應制定安裝方案，明確安裝步驟和安全要求。2.安裝過程中，應嚴格按照安裝方案進行操作，確保安裝質(zhì)量。安裝完成后，進行調(diào)試和試運行，合格后方可投入使用。（三）設施設備維護保養(yǎng)1.建立安全設施設備維護保養(yǎng)制度，明確維護保養(yǎng)周期、內(nèi)容和責任人。2.定期對安全設施設備進行維護保養(yǎng)，確保設備正常運行。對維護保養(yǎng)情況進行記錄，建立維護保養(yǎng)檔案。（四）設施設備檢測與檢驗1.按照國家規(guī)定，定期對特種設備等安全設施設備進行檢測檢驗，確保設備安全性能符合要求。2.檢測檢驗機構應具備相應資質(zhì)，檢測檢驗報告應真實有效。（五）設施設備報廢更新1.對已達到報廢條件或存在嚴重安全隱患的安全設施設備，及時進行報廢處理。2.根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，及時更新安全設施設備，提高安全保障水平。六、危險物品管理（一）危險物品范圍本制度所稱危險物品包括易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品、生物制品等。（二）采購與儲存1.采購危險物品時，應嚴格按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，選擇具有資質(zhì)的供應商。2.危險物品應儲存在專用倉庫或儲存場所，儲存條件應符合國家標準和行業(yè)要求。倉庫應設置明顯的安全警示標志，配備必要的消防、通風、防爆等安全設施設備。3.危險物品的儲存應實行分類存放、專人管理，建立出入庫登記制度，詳細記錄危險物品的名稱、數(shù)量、來源、去向等信息。（三）使用與運輸1.使用危險物品時，應嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保安全。操作人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，持證上崗。2.運輸危險物品時，應選擇具有資質(zhì)的運輸單位，按照規(guī)定的路線和時間運輸，確保運輸安全。運輸過程中應采取必要的防護措施，防止危險物品泄漏、爆炸等事故發(fā)生。（四）廢棄處置1.對廢棄的危險物品，應按照國家有關規(guī)定進行妥善處置，不得隨意丟棄。2.廢棄處置應委托具有資質(zhì)的單位進行處理，確保處置過程安全環(huán)保。七、應急預案管理（一）預案制定1.衛(wèi)健局和下屬單位應根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本單位實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應急預案。2.應急預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等，明確應急組織機構、應急救援程序、應急救援物資和設備保障等內(nèi)容。（二）預案演練1.定期組織應急預案演練，演練內(nèi)容應包括火災、地震、醫(yī)療事故等各類生產(chǎn)安全事故。2.演練頻次應符合國家規(guī)定要求，通過演練檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援能力。3.演練結(jié)束后，對應急預案演練情況進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行修訂完善。（三）應急處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應立即啟動應急預案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時向上級報告。2.應急救援過程中，應遵循科學施救、安全施救的原則，確保救援人員和受困人員的安全。3.事故處理結(jié)束后，應及時對應急救援工作進行總結(jié)，分析事故原因，吸取教訓，提出改進措施。八、事故報告與調(diào)查處理（一）事故報告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應立即向衛(wèi)健局和當?shù)卣嘘P部門報告，報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、初步原因等。2.衛(wèi)健局接到事故報告后，應立即核實情況，并按照規(guī)定及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾?。（二）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，由衛(wèi)健局牽頭