PAGE寧夏安全生產(chǎn)黑名單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寧夏實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)黑名單制度。（二）適用范圍本制度適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，確定納入安全生產(chǎn)黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其行為。2.客觀公正原則：以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)為依據(jù)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)整改情況及時(shí)調(diào)整。4.聯(lián)合懲戒原則：對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。二、納入情形（一）生產(chǎn)安全事故類1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。2.一年內(nèi)發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（二）安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為類1.未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。2.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門指出或者責(zé)令限期整改后，逾期不整改或者整改不到位的。3.拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。4.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，或者不立即組織搶救、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)事故情況，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的。6.對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。7.進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)未按照規(guī)定履行審批手續(xù)的。8.未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。9.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。10.其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。三、信息采集與審核（一）信息采集1.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在本制度規(guī)定的納入情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令整改通知書、行政處罰決定書、事故調(diào)查報(bào)告等。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)符合納入情形的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集舉報(bào)材料。（二）信息審核1.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)采集到的信息進(jìn)行初步審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。審核內(nèi)容包括違法行為的事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)等。2.對(duì)于擬納入安全生產(chǎn)黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織專門會(huì)議進(jìn)行審議，必要時(shí)可以邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證。審議通過后，將擬納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單及相關(guān)信息報(bào)送至自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。3.自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)報(bào)送的信息進(jìn)行最終審核，審核通過后確定納入安全生產(chǎn)黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，并向社會(huì)公布。四、信息公布（一）公布內(nèi)容1.納入安全生產(chǎn)黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名、主要負(fù)責(zé)人姓名。2.違法違規(guī)行為的事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)。3.處理結(jié)果，包括行政處罰決定、事故處理情況等。4.公布期限。（二）公布方式1.通過寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門官方網(wǎng)站、政府信息公開平臺(tái)等渠道向社會(huì)公布安全生產(chǎn)黑名單信息。2.同時(shí)，在相關(guān)媒體上進(jìn)行公告，擴(kuò)大社會(huì)知曉度。（三）公布期限安全生產(chǎn)黑名單信息公布期限一般為1年。對(duì)于發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生3起及以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，公布期限為3年。五、聯(lián)合懲戒措施（一）監(jiān)管部門聯(lián)合懲戒1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位加大執(zhí)法檢查頻次，增加復(fù)查次數(shù)，依法從嚴(yán)從重處罰。2.負(fù)有行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、資質(zhì)審核等方面予以限制。3.發(fā)展改革部門對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位限制其參與政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)等。4.財(cái)政部門對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位在財(cái)政資金支持、政府采購等方面予以限制。5.國土資源部門對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位在土地使用、礦業(yè)權(quán)審批等方面予以限制。6.環(huán)境保護(hù)部門對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位在環(huán)保審批、排污許可等方面予以限制。7.工商行政管理部門對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令其辦理變更登記，限制其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。8.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、認(rèn)證認(rèn)可等方面予以限制。9.稅務(wù)部門對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法加大稅收征管力度，嚴(yán)格審查其納稅申報(bào)情況，加強(qiáng)發(fā)票管理。10.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。（二）社會(huì)信用聯(lián)合懲戒1.將納入安全生產(chǎn)黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等信息納入寧夏回族自治區(qū)社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，推送至相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)。2.金融機(jī)構(gòu)對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人在融資授信、貸款審批等方面予以限制。3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位適當(dāng)提高保險(xiǎn)費(fèi)率或者限制提供保險(xiǎn)服務(wù)。4.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、暫停會(huì)員資格、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等懲戒措施。六、整改與退出（一）整改要求1.納入安全生產(chǎn)黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，認(rèn)真進(jìn)行整改。2.整改方案應(yīng)當(dāng)報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并定期報(bào)告整改情況。（二）整改驗(yàn)收1.整改期限屆滿后，納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出整改驗(yàn)收申請(qǐng)。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可從安全生產(chǎn)黑名單中移除。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格。（三）提前退出1.納入安全生產(chǎn)黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位在公布期限內(nèi)，主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果，并達(dá)到以下條件的，可以申請(qǐng)?zhí)崆巴顺霭踩a(chǎn)黑名單：全面落實(shí)整改措施，安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。一年內(nèi)未發(fā)生新的生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法行為。向社會(huì)作出公開承諾，保證今后嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.申請(qǐng)?zhí)崆巴顺龅纳a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織審核，審核通過后，將其從安全生產(chǎn)黑名單中移除，并向社會(huì)公布。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)黑名單制度的實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)督各地開展相關(guān)工作。2.各地級(jí)市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)黑名單制度的具體實(shí)施，做好信息采集、審核、公布、聯(lián)合懲戒等工作。3.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)黑名單制度的實(shí)施工作。（二）監(jiān)督檢查1.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)黑名單制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行到位。2.對(duì)在安全生產(chǎn)黑名單制度實(shí)施過程中存在的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。（三）申訴與復(fù)核1.納入安全生產(chǎn)黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)公布的信息有異議的，可以在公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管