PAGE醫(yī)院外包安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)醫(yī)院外包業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障醫(yī)院人員生命財(cái)產(chǎn)安全，確保醫(yī)院各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于醫(yī)院外包的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于醫(yī)療設(shè)備維護(hù)、后勤服務(wù)（如保潔、綠化、餐飲等）、工程建設(shè)、信息系統(tǒng)運(yùn)維等外包項(xiàng)目。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保外包業(yè)務(wù)活動(dòng)中的人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，通過建立健全安全管理制度、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、完善安全設(shè)施設(shè)備等措施，預(yù)防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，動(dòng)員和協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)部各部門、外包單位及相關(guān)人員共同參與安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的安全管控。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定，確保外包業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)管理工作合法合規(guī)。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》3.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》4.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》5.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》6.《醫(yī)院感染管理辦法》7.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范二、安全生產(chǎn)責(zé)任（一）醫(yī)院責(zé)任1.建立健全管理體系成立醫(yī)院外包安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外包業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)管理工作。明確各職能部門在外包安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)，如醫(yī)務(wù)部門負(fù)責(zé)醫(yī)療相關(guān)外包業(yè)務(wù)的安全指導(dǎo)，后勤部門負(fù)責(zé)后勤服務(wù)外包業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管等。2.資質(zhì)審查與合同管理對(duì)外包單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備從事相關(guān)業(yè)務(wù)的合法資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件。審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證書等。在簽訂外包合同前，應(yīng)明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，將安全生產(chǎn)條款納入合同主要內(nèi)容。合同中應(yīng)約定安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全管理要求、事故責(zé)任界定與賠償?shù)仁马?xiàng)。3.安全監(jiān)督與檢查定期組織對(duì)外包業(yè)務(wù)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、人員資質(zhì)與培訓(xùn)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況等。建立安全檢查記錄檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令外包單位限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。4.安全教育培訓(xùn)組織外包單位人員參加醫(yī)院統(tǒng)一的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括醫(yī)院安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。督促外包單位自行開展內(nèi)部安全教育培訓(xùn)，確保其從業(yè)人員熟悉崗位安全操作規(guī)程，掌握必要的安全知識(shí)和技能。5.應(yīng)急管理制定醫(yī)院外包業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織外包單位開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，增強(qiáng)外包單位人員的應(yīng)急處置能力。（二）外包單位責(zé)任1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任外包單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.人員管理配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。3.安全設(shè)施設(shè)備管理按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，建立維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檔案。對(duì)安全設(shè)施設(shè)備的更新、改造等重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告醫(yī)院，并經(jīng)醫(yī)院同意后實(shí)施。4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行隔離防護(hù)。遵守醫(yī)院的安全管理規(guī)定，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，不得擅自改變作業(yè)流程和方法。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全。5.事故報(bào)告與處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報(bào)告醫(yī)院，并采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。配合醫(yī)院做好事故調(diào)查處理工作，按照事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過（即“四不放過”原則）的要求，認(rèn)真分析事故原因，落實(shí)整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確醫(yī)院外包安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門及外包單位各級(jí)人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定外包業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。2.醫(yī)院組織的安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括法律法規(guī)、醫(yī)院安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等內(nèi)容；外包單位自行組織的培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)和安全操作規(guī)程培訓(xùn)。3.建立安全教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員等信息，確保培訓(xùn)效果可追溯。培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員不得從事相關(guān)工作。（三）安全檢查與隱患排查治理制度1.醫(yī)院定期組織對(duì)外包業(yè)務(wù)進(jìn)行安全檢查，檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等。外包單位應(yīng)每日進(jìn)行班前、班中、班后的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.安全檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、人員資質(zhì)與培訓(xùn)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)安全隱患的排查、登記、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)等全過程進(jìn)行記錄。對(duì)重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。（四）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.外包單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、安全防護(hù)用品、電氣設(shè)備等，并確保其正常運(yùn)行。2.建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，記錄安全設(shè)施設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。3.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)記錄應(yīng)存檔備查。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。4.新購置的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料，并經(jīng)醫(yī)院驗(yàn)收合格后方可投入使用。（五）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。外包單位在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，經(jīng)醫(yī)院相關(guān)部門審批同意后方可作業(yè)。2.危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)熟悉作業(yè)流程和安全要求，具備應(yīng)急處置能力。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)全程監(jiān)督作業(yè)過程，及時(shí)制止違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即采取措施并報(bào)告。3.作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人員檢查確認(rèn)無安全隱患后方可撤離。（六）應(yīng)急管理制度1.醫(yī)院制定外包業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.外包單位應(yīng)根據(jù)醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)醫(yī)院備案。3.定期組織外包單位開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、醫(yī)療事故應(yīng)急演練、自然災(zāi)害應(yīng)急演練等。通過演練檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，增強(qiáng)外包單位人員的應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，外包單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告醫(yī)院。醫(yī)院應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織救援力量進(jìn)行救援，同時(shí)做好事故調(diào)查處理工作。（七）事故報(bào)告與處理制度1.外包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報(bào)告醫(yī)院，報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故經(jīng)過、傷亡情況、初步原因分析等。2.醫(yī)院接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。3.事故發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)組織相關(guān)部門和人員成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)查明事故原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范措施。4.事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。四、安全生產(chǎn)投入與保障（一）安全生產(chǎn)投入1.醫(yī)院應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于外包業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、安全獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支出。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.外包單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定和合同約定，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)所需資金及時(shí)足額到位。安全生產(chǎn)投入應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備購置、更新改造費(fèi)用，安全教育培訓(xùn)費(fèi)用，安全管理人員薪酬，應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備費(fèi)用等。（二）安全保障措施1.醫(yī)院應(yīng)為外包業(yè)務(wù)提供必要的安全保障條件，如合理規(guī)劃作業(yè)區(qū)域、提供安全的工作環(huán)境、配備必要的安全防護(hù)用品等。2.外包單位應(yīng)加強(qiáng)自身安全保障能力建設(shè)，完善安全設(shè)施設(shè)備，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，確保作業(yè)過程安全可靠。3.醫(yī)院與外包單位應(yīng)建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，共同