PAGE住建局安全生產(chǎn)制度匯編一、總則（一）目的為加強(qiáng)住建局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于住建局機(jī)關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位以及參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)活動的所有企業(yè)、單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)消除安全隱患。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各方面作用，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，綜合施策，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《安全生產(chǎn)許可證條例》4.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）5.《城市燃?xì)獍踩芾磙k法》6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）住建局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.局長安全生產(chǎn)職責(zé)全面負(fù)責(zé)住建局安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示。組織制定住建局安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并督促實(shí)施。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)中的重大問題。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的考核和獎懲，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵(lì)，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。2.副局長安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助局長抓好住建局安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促實(shí)施。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。組織制定分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并督促演練。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定，提出處理建議。（二）科室安全生產(chǎn)職責(zé)1.辦公室安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，傳達(dá)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會議精神。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，確保辦公設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)車輛的安全管理，督促駕駛員遵守交通規(guī)則，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布，及時(shí)報(bào)道安全生產(chǎn)工作動態(tài)和先進(jìn)典型。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作檔案資料的收集、整理和歸檔。2.規(guī)劃科安全生產(chǎn)職責(zé)在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施過程中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，確保規(guī)劃項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)要求。對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的規(guī)劃選址進(jìn)行安全評估，提出安全防范措施建議。參與涉及安全生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查，確保規(guī)劃布局合理，滿足安全生產(chǎn)條件。3.建設(shè)科安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)建筑工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。審查建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，確保施工安全技術(shù)措施到位。組織開展建筑工程安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對存在安全隱患的項(xiàng)目下達(dá)整改通知書，督促整改到位。參與建筑工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定，提出處理建議。4.房地產(chǎn)市場監(jiān)管科安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。檢查房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場安全管理情況，確保施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)要求。參與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，對涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收把關(guān)。負(fù)責(zé)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。5.物業(yè)管理科安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定小區(qū)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全宣傳教育活動。檢查物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的電梯、消防、電氣等設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行情況，督促企業(yè)及時(shí)整改安全隱患。協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的安全突發(fā)事件，維護(hù)小區(qū)安全穩(wěn)定。6.住房保障科安全生產(chǎn)職責(zé)在保障性住房建設(shè)、分配和管理過程中，落實(shí)安全生產(chǎn)要求，確保保障性住房質(zhì)量安全。檢查保障性住房小區(qū)的安全管理情況，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好安全防范工作。參與保障性住房項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，對涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收把關(guān)。7.城市建設(shè)科安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。審查市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的安全施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，確保施工安全技術(shù)措施到位。組織開展市政基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對存在安全隱患的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修整改。參與市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定，提出處理建議。8.村鎮(zhèn)建設(shè)科安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)村鎮(zhèn)做好建筑施工安全防范工作。組織開展村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對存在安全隱患的項(xiàng)目下達(dá)整改通知書，督促整改到位。參與村鎮(zhèn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定，提出處理建議。9.工程質(zhì)量監(jiān)督站安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測行為進(jìn)行監(jiān)督管理，確保檢測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故工程質(zhì)量原因分析和責(zé)任認(rèn)定，提出處理建議。10.建筑安全監(jiān)督站安全生產(chǎn)職責(zé)具體負(fù)責(zé)建筑工程施工安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督檢查工作，對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期和不定期巡查。對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對建筑施工人員的安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工人員具備必要的安全知識和技能。對建筑施工中存在的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促施工企業(yè)限期整改，對重大安全隱患進(jìn)行跟蹤督辦。參與建筑工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場勘查、原因分析和責(zé)任認(rèn)定，提出處理建議。（三）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.科長安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)本科室安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施，貫徹執(zhí)行局安全生產(chǎn)工作部署。組織制定本科室安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，并督促落實(shí)。定期組織本科室人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高安全意識和業(yè)務(wù)能力。組織開展本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)本科室安全生產(chǎn)工作的總結(jié)和匯報(bào)，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)反饋安全生產(chǎn)工作情況。2.工作人員安全生產(chǎn)職責(zé)遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和局安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從科室安全生產(chǎn)工作安排。認(rèn)真履行本崗位工作職責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事，確保工作安全。積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動，提高安全意識和自我保護(hù)能力。見，及時(shí)報(bào)告安全隱患和事故線索。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并配合做好隱患整改工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對象住建局機(jī)關(guān)工作人員、下屬事業(yè)單位工作人員、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)管理人員、監(jiān)理人員、特種作業(yè)人員等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。2.安全知識：安全生產(chǎn)基本知識、建筑施工安全知識、城市燃?xì)獍踩R等。3.操作規(guī)程：各類建設(shè)工程施工操作規(guī)程、設(shè)備設(shè)施操作維護(hù)規(guī)程等。4.事故案例：分析典型生產(chǎn)安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高防范意識。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請專家授課或由局內(nèi)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行講解。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級主管部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，或委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，供人員自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)計(jì)劃每年年初制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要和人員變動情況及時(shí)調(diào)整。（五）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實(shí)際操作等。2.考核結(jié)果作為人員績效考核、職稱評定、崗位晉升的重要依據(jù)。對考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類型1.日常檢查：由各科室、下屬事業(yè)單位按照職責(zé)分工，定期對本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對建筑施工、城市燃?xì)狻⑹姓A(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，定期或不定期開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等檢查。4.節(jié)假日檢查：在重大節(jié)日、重要活動期間，開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查各單位、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況。2.安全管理制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況：檢查安全管理制度是否健全，操作規(guī)程是否嚴(yán)格執(zhí)行。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況：檢查建筑施工設(shè)備、城市燃?xì)庠O(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況。4.安全教育培訓(xùn)情況：檢查人員安全教育培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)效果等。5.隱患排查治理情況：檢查隱患排查治理臺賬，是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患。（三）檢查程序1.制定檢查方案：明確檢查目的、范圍、內(nèi)容、方法、人員分工等。2.實(shí)施檢查：按照檢查方案，通過查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問人員等方式進(jìn)行檢查。3.記錄檢查情況：填寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。4.反饋檢查結(jié)果：向被檢查單位反饋檢查結(jié)果，提出整改要求和期限。5.跟蹤整改情況：對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位。（四）檢查報(bào)告每次檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)撰寫檢查報(bào)告，總結(jié)檢查情況，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。檢查報(bào)告應(yīng)報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)，并抄送相關(guān)科室和單位。五、安全隱患排查治理制度（一）隱患排查1.排查主體：住建局機(jī)關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位等均為安全隱患排查主體。2.排查方式：采用定期排查與不定期排查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的方式。3.排查內(nèi)容：包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素、管理上的漏洞等。（二）隱患分級根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將安全隱患分為一般隱患和重大隱患。1.一般隱患：指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大隱患：指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.治理原則：對排查出的安全隱患，要按照“定措施、定責(zé)任人、定資金、定時(shí)限”的原則進(jìn)行治理。2.治理措施：針對不同類型的隱患，采取相應(yīng)的治理措施，如整改、維修、更換設(shè)備、加強(qiáng)管理等。3.重大隱患治理：對重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促整改，整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收銷號。（四）隱患排查治理記錄建立健全安全隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果等信息。隱患排查治理記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。六、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.住建局應(yīng)制定總體生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，各科室、下屬事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)制定現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂，根據(jù)法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、實(shí)際工作變化等情況及時(shí)更新完善。（二）演練計(jì)劃每年制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要和安全生產(chǎn)形勢適時(shí)調(diào)整。（三）演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，演練過程應(yīng)模擬真實(shí)事故場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高人員應(yīng)急處置能力。（四）演練總結(jié)演練結(jié)束后，及時(shí)對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，針對