PAGE水產(chǎn)局安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水產(chǎn)局安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于水產(chǎn)局機(jī)關(guān)及所屬各單位、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、漁業(yè)捕撈作業(yè)單位、水產(chǎn)品加工企業(yè)等相關(guān)水產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。2.原則：遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行安全生產(chǎn)屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）水產(chǎn)局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并實(shí)施水產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和制度。2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督所屬各單位及水產(chǎn)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，定期組織安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。3.負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理安全隱患。4.組織開展水產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能。5.依法組織或參與水產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作。（二）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長是全局安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)全局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，決策部署安全生產(chǎn)重大工作。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門和人員的安全職責(zé)，并監(jiān)督考核。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)。督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全隱患。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.副局長按照分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：協(xié)助局長抓好安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和措施，督促所屬單位和企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。定期深入分管領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。組織分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。（三）各部門職責(zé)1.業(yè)務(wù)科室職責(zé)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施。指導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位及企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，開展安全檢查和隱患排查治理。組織本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。參與本業(yè)務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，配合提供相關(guān)技術(shù)支持。2.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，制定局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。保障局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，配備必要的安全設(shè)施和器材。組織局機(jī)關(guān)人員參加安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，定期開展安全檢查，消除安全隱患。協(xié)調(diào)處理局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)突發(fā)事件，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3.財(cái)務(wù)科職責(zé)保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用。對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。參與安全生產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算編制和審核工作，提供財(cái)務(wù)支持。（四）所屬單位及企業(yè)職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員的安全職責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)工作有章可循。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，改善安全生產(chǎn)條件。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。5.組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗。6.制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，對(duì)各部門、所屬單位及企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)情況等。3.考核方式采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合，每年至少進(jìn)行一次全面考核。4.對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的部門、單位及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.定期開展安全生產(chǎn)檢查，局機(jī)關(guān)每月至少組織一次全面檢查，所屬單位及企業(yè)每周至少進(jìn)行一次自查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、從業(yè)人員安全防護(hù)用品配備情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改。4.建立安全檢查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。（三）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展安全隱患排查工作。2.企業(yè)是安全隱患排查治理的主體，要建立健全隱患排查治理制度，明確排查治理流程和責(zé)任。3.對(duì)排查出的安全隱患要進(jìn)行分類登記，建立隱患臺(tái)賬，按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，即整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案落實(shí)。4.對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保按時(shí)整改到位。整改完成后要進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。5.及時(shí)將安全隱患排查治理情況向職工群眾通報(bào)，接受監(jiān)督。（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。2.教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.培訓(xùn)對(duì)象包括水產(chǎn)局機(jī)關(guān)工作人員、所屬單位及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息。（五）安全生產(chǎn)投入保障制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于安全設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)保養(yǎng)，安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，應(yīng)急救援器材配備等。3.建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，嚴(yán)格審批程序，確保費(fèi)用合理使用。4.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整投入計(jì)劃，提高資金使用效益。（六）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案要符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少進(jìn)行一次綜合演練，每半年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)演練。4.演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.水產(chǎn)局各業(yè)務(wù)科室要按照職責(zé)分工，定期對(duì)所屬單位及企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。2.監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格遵守檢查程序和紀(jì)律，如實(shí)記錄檢查情況，下達(dá)檢查文書，提出整改意見。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤督促整改，確保隱患消除。（二）專項(xiàng)整治1.根據(jù)水產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)形勢(shì)，定期組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行集中治理。2.專項(xiàng)整治要制定詳細(xì)的工作方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工。3.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)效。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊水產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。2.聯(lián)合執(zhí)法要明確牽頭部門和參與部門的職責(zé)分工，制定聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃和工作方案。3.定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效能。五、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.建立健全水產(chǎn)行業(yè)應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、救援物資和裝備等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，確保應(yīng)急救援物資充足、完好，隨時(shí)可投入使用。（二）事故報(bào)告與應(yīng)急處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣退a(chǎn)局，并采取有效措施組織救援，防止事故擴(kuò)大。2.水產(chǎn)局接到事故報(bào)告后要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告事故情況。3.事故發(fā)生地政府要迅速組織相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援、事故調(diào)查等工作。（三）事故調(diào)查處理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，組織或配合有關(guān)部