PAGE宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)宗教活動場所正常秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合宗教領(lǐng)域?qū)嶋H情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)依法登記的宗教活動場所、宗教院校以及宗教團(tuán)體舉辦的各類宗教活動中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合、行業(yè)指導(dǎo)與場所主體責(zé)任落實相結(jié)合、安全管理與宗教工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則。（四）職責(zé)分工1.宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，督促宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；會同有關(guān)部門依法查處宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法行為；組織開展宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法對宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)宗教事務(wù)部門開展安全生產(chǎn)相關(guān)工作；對宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體涉及的危險化學(xué)品、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)宗教領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)宗教活動場所建筑施工安全監(jiān)督管理；消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)宗教活動場所消防安全監(jiān)督檢查；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)宗教活動場所內(nèi)經(jīng)營活動的食品安全監(jiān)督管理等。4.宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體是宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，落實安全生產(chǎn)措施，確保宗教活動安全有序進(jìn)行。二、安全管理機構(gòu)與人員（一）機構(gòu)設(shè)置宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由場所負(fù)責(zé)人或團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、安全員等。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作，定期召開會議研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（二）人員配備1.安全員宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職安全員，負(fù)責(zé)本單位日常安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育等工作。安全員應(yīng)當(dāng)具備一定的安全生產(chǎn)知識和技能，熟悉本單位的安全生產(chǎn)情況。2.安全管理人員培訓(xùn)宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期組織宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體的安全管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)管理知識和技能等。安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可上崗作業(yè)。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個人。（二）安全檢查制度1.日常檢查宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，重點檢查消防設(shè)施、電氣設(shè)備、建筑結(jié)構(gòu)、食品衛(wèi)生等方面的安全情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改。2.定期檢查宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)檢查，每季度組織一次安全生產(chǎn)專項檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、隱患排查治理情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門和相關(guān)部門，并采取有效的防范措施。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點，宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)組織開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如夏季重點檢查防暑降溫、防汛、防雷、防火等安全措施落實情況；冬季重點檢查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等安全措施落實情況。（三）隱患排查治理制度1.隱患排查宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理機制，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查應(yīng)當(dāng)做到全面、深入、細(xì)致，不留死角。對排查出的隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立隱患臺賬，明確隱患的類別、等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.隱患治理宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)隱患排查情況，制定切實可行的隱患治理方案。隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理目標(biāo)、治理措施、資金投入、治理期限、責(zé)任人員等內(nèi)容。對一般隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織整改；對重大隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效的治理。3.隱患報告宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體對排查出的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門和相關(guān)部門，并按照要求報送隱患排查治理情況統(tǒng)計報表。（四）安全教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計劃宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門備案。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。同時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際情況，開展針對性的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.培訓(xùn)方式安全教育培訓(xùn)可以采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場講解、觀看視頻、案例分析等多種方式進(jìn)行。對新入職人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即廠（場）級、車間（部門）級、班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（五）應(yīng)急救援制度1.應(yīng)急預(yù)案制定宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有科學(xué)性、實用性和可操作性。2.應(yīng)急救援組織宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援人員的職責(zé)和分工。應(yīng)急救援組織應(yīng)當(dāng)定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。同時，應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好。3.應(yīng)急演練宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、建筑物倒塌等事故的應(yīng)急處置。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急救援水平。（六）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.設(shè)施設(shè)備采購宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體采購安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)選擇具有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，確保采購的設(shè)施設(shè)備符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。采購的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)資料。2.設(shè)施設(shè)備安裝與驗收安全設(shè)施設(shè)備安裝應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，安裝過程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。安裝完成后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。安全設(shè)施設(shè)備驗收應(yīng)當(dāng)形成驗收報告，驗收報告應(yīng)當(dāng)包括驗收內(nèi)容、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收結(jié)論等。3.設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運行。維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括維護(hù)保養(yǎng)時間、維護(hù)保養(yǎng)人員、維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、維護(hù)保養(yǎng)結(jié)果等。對存在故障或損壞的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修或更換。（七）消防安全管理制度1.消防設(shè)施配備宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，如滅火器（ABC類）、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等。消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。2.消防通道管理宗教活動場所應(yīng)當(dāng)保持消防通道暢通無阻。嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物、停放車輛等。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。3.用火用電用氣管理宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強用火用電用氣管理。嚴(yán)禁在場所內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)動火作業(yè)等。使用明火應(yīng)當(dāng)經(jīng)場所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。對燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全使用。4.消防安全培訓(xùn)與演練宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、消防知識和技能等。同時，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次消防安全演練，提高從業(yè)人員的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。（八）電氣安全管理制度1.電氣設(shè)備安裝與使用宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體安裝和使用電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝，安裝完成后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運行。2.電氣線路敷設(shè)電氣線路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行敷設(shè)，嚴(yán)禁私拉亂接電線。電氣線路應(yīng)當(dāng)穿管保護(hù)，不得明敷在易燃、易爆物品附近。對老化、破損的電氣線路，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更換。3.電氣安全檢查宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行電氣安全檢查，重點檢查電氣設(shè)備的運行情況、電氣線路的敷設(shè)情況、接地接零保護(hù)情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的電氣安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改。（九）建筑安全管理制度1.建筑施工管理宗教活動場所進(jìn)行新建、改建、擴建等建筑施工活動，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工單位進(jìn)行施工。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工安全。2.建筑結(jié)構(gòu)安全宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期對建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，重點檢查墻體、屋頂、梁柱等結(jié)構(gòu)部位的安全情況。對存在安全隱患的建筑結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行加固或修繕，確保建筑結(jié)構(gòu)安全。3.建筑設(shè)施設(shè)備管理宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強對建筑設(shè)施設(shè)備的管理，如電梯、空調(diào)、通風(fēng)設(shè)備等。建筑設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運行。對存在故障或損壞的建筑設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修或更換。（十）食品安全管理制度1.食品采購管理宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體采購食品應(yīng)當(dāng)選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商，確保采購的食品符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。采購的食品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)資料。2.食品儲存管理食品應(yīng)當(dāng)分類存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好。食品儲存場所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清潔消毒，防止食品變質(zhì)、污染。對過期、變質(zhì)的食品，應(yīng)當(dāng)及時清理銷毀。3.食品加工制作管理食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范要求。加工制作食品應(yīng)當(dāng)生熟分開，防止交叉污染。食品加工制作人員應(yīng)當(dāng)穿戴工作服、工作帽、口罩等，保持個人衛(wèi)生。4.食品安全檢查宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行食品安全檢查，重點檢查食品采購、儲存、加工制作等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改。四、安全事故報告與處理（一）事故報告宗教領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告。（二）事故調(diào)查宗教領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，對事故進(jìn)行全面、深入的調(diào)查，查明