PAGE煙機(jī)配件生產(chǎn)許可制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙機(jī)配件生產(chǎn)管理，規(guī)范煙機(jī)配件生產(chǎn)活動(dòng)，保證煙機(jī)配件質(zhì)量，維護(hù)煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本生產(chǎn)許可制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煙機(jī)配件生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及煙草行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，依法開展煙機(jī)配件生產(chǎn)許可工作。2.質(zhì)量第一原則：確保煙機(jī)配件質(zhì)量安全，滿足煙草行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的使用要求，保障煙草制品生產(chǎn)的順利進(jìn)行。3.公平公正原則：在生產(chǎn)許可審核、監(jiān)管等過程中，遵循公平公正的原則，對待所有申請人和生產(chǎn)企業(yè)。二、生產(chǎn)許可條件（一）人員要求1.專業(yè)技術(shù)人員：企業(yè)應(yīng)具備與煙機(jī)配件生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括機(jī)械設(shè)計(jì)、工藝制造、質(zhì)量控制等方面的專業(yè)人才。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉煙機(jī)配件生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.管理人員：擁有具備生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、安全管理等能力的管理人員，能夠有效組織和管理生產(chǎn)活動(dòng)，確保生產(chǎn)過程符合相關(guān)要求。（二）生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施1.生產(chǎn)設(shè)備：配備先進(jìn)、適用的生產(chǎn)設(shè)備，滿足煙機(jī)配件的加工、制造、檢測等工藝要求。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和校準(zhǔn)，確保其正常運(yùn)行和精度。2.生產(chǎn)場地：具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場地，場地應(yīng)清潔、整齊、通風(fēng)良好，符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求。生產(chǎn)場地應(yīng)合理劃分功能區(qū)域，包括原材料存放區(qū)、加工區(qū)、裝配區(qū)、檢驗(yàn)區(qū)等。3.倉儲(chǔ)設(shè)施：擁有足夠的倉儲(chǔ)設(shè)施，用于存放原材料、半成品和成品。倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備防潮、防火、防蟲、防盜等功能，確保物資的質(zhì)量安全。（三）質(zhì)量保證體系1.質(zhì)量管理文件：建立完善的質(zhì)量管理文件，包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等，明確質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制流程。2.質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備：配備齊全的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，如量具、儀器、檢測裝置等，能夠?qū)煓C(jī)配件的原材料、半成品和成品進(jìn)行全面的質(zhì)量檢驗(yàn)。質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保其準(zhǔn)確性和可靠性。3.質(zhì)量控制措施：制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，從原材料采購、生產(chǎn)過程控制到成品檢驗(yàn)，實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控。對關(guān)鍵工序和特殊過程應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。（四）安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)1.安全生產(chǎn)制度：建立健全安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)過程安全。配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)施，對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處理能力。2.環(huán)境保護(hù)措施：采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放，保護(hù)環(huán)境。對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行合理處理，達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。三、生產(chǎn)許可申請與受理（一）申請材料1.申請書：申請人應(yīng)填寫《煙機(jī)配件生產(chǎn)許可申請書》，如實(shí)反映企業(yè)的基本情況、生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證體系等信息。2.企業(yè)資質(zhì)證明材料：包括營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等。3.人員資質(zhì)證明材料：專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的學(xué)歷證書復(fù)印件、職稱證書復(fù)印件、工作經(jīng)歷證明等。4.生產(chǎn)設(shè)備清單及證明材料：生產(chǎn)設(shè)備的購置發(fā)票、設(shè)備清單、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄等。5.生產(chǎn)場地證明材料：生產(chǎn)場地的租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等。6.質(zhì)量保證體系文件：質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。7.安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)文件：安全生產(chǎn)制度、環(huán)境保護(hù)措施等。（二）申請流程1.網(wǎng)上申請：申請人登錄煙草行業(yè)生產(chǎn)許可管理系統(tǒng)，在線填寫申請信息，并上傳申請材料。2.提交申請：申請人提交申請后，系統(tǒng)自動(dòng)生成申請編號，并將申請信息發(fā)送至受理部門。3.受理審核：受理部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行形式審查。如申請材料齊全、符合法定形式，予以受理；如申請材料不齊全或不符合法定形式，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（三）受理期限受理部門應(yīng)在收到申請材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對于不予受理的申請，應(yīng)書面告知申請人理由。四、生產(chǎn)許可審查與決定（一）審查方式1.書面審查：受理部門對申請人提交的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)申請材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.實(shí)地核查：根據(jù)需要，受理部門組織實(shí)地核查組對申請人的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、人員資質(zhì)、質(zhì)量保證體系等進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查組應(yīng)由不少于[X]名熟悉煙機(jī)配件生產(chǎn)許可工作的人員組成。（二）審查內(nèi)容1.生產(chǎn)許可條件的符合性：審查申請人是否符合本制度規(guī)定的生產(chǎn)許可條件，包括人員要求、生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施、質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)等方面。2.申請材料的真實(shí)性：核實(shí)申請材料中各項(xiàng)信息的真實(shí)性，如發(fā)現(xiàn)虛假材料，將不予許可，并依法追究申請人的責(zé)任。（三）審查期限1.書面審查期限：受理部門應(yīng)在受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成書面審查工作。2.實(shí)地核查期限：實(shí)地核查組應(yīng)在接到實(shí)地核查任務(wù)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地核查工作，并提交實(shí)地核查報(bào)告。3.審查決定期限：受理部門應(yīng)在收到書面審查意見和實(shí)地核查報(bào)告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。（四）決定類型1.準(zhǔn)予許可：經(jīng)審查，申請人符合生產(chǎn)許可條件，申請材料真實(shí)有效，作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)《煙機(jī)配件生產(chǎn)許可證》。2.不予許可：經(jīng)審查，申請人不符合生產(chǎn)許可條件或申請材料存在虛假情況，作出不予許可的決定，并書面告知申請人理由。申請人如對不予許可決定不服，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。五、生產(chǎn)許可證管理（一）證書頒發(fā)1.頒發(fā)程序：準(zhǔn)予許可決定作出后，受理部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)制作并頒發(fā)《煙機(jī)配件生產(chǎn)許可證》。2.證書內(nèi)容：《煙機(jī)配件生產(chǎn)許可證》應(yīng)載明企業(yè)名稱、法定代表人、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)范圍、有效期限等內(nèi)容。（二）證書有效期《煙機(jī)配件生產(chǎn)許可證》有效期為[X]年。有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事煙機(jī)配件生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。（三）證書變更與注銷1.變更：企業(yè)名稱、法定代表人、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在收到變更申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出變更決定。2.注銷：有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷生產(chǎn)許可證：生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；企業(yè)依法終止的；生產(chǎn)許可證依法被撤銷、撤回，或者生產(chǎn)許可證被吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可證的其他情形。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：對取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)許可條件的保持情況、質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況等。2.檢查方式：日常監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、實(shí)地檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。（二）定期復(fù)查1.復(fù)查周期：原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)定期對取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查周期為[X]年。2.復(fù)查內(nèi)容：復(fù)查內(nèi)容與日常監(jiān)督檢查內(nèi)容相同，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件。（三）違規(guī)處理1.責(zé)令整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令企業(yè)限期整改。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成