PAGE鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度范本一、總則1.目的為加強(qiáng)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。2.適用范圍本制度適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”）的安全生產(chǎn)活動(dòng)及相關(guān)管理工作。3.基本原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行職責(zé)鎮(zhèn)政府應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。2.組織協(xié)調(diào)職責(zé)定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與各部門(mén)、各單位之間的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。3.監(jiān)督檢查職責(zé)依法對(duì)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，依法采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理；對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。4.應(yīng)急管理職責(zé)制定本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況，組織事故搶險(xiǎn)救援和善后處理工作，配合上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。5.宣傳教育職責(zé)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，督促單位開(kāi)展從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能。（二）鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。2.目標(biāo)考核職責(zé)組織制定本鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，并將目標(biāo)分解落實(shí)到各部門(mén)、各單位，與各部門(mén)、各單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況的考核獎(jiǎng)懲。3.督促檢查職責(zé)定期深入基層、深入企業(yè)，督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。對(duì)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)解決，確保安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展。（三）鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.直接領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。按照分工負(fù)責(zé)的原則，具體組織實(shí)施安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，定期向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。2.組織協(xié)調(diào)職責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全檢查等工作，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。3.應(yīng)急管理職責(zé)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，組織制定和修訂本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。在事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮事故搶險(xiǎn)救援和善后處理工作。（四）鎮(zhèn)各部門(mén)職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本鎮(zhèn)各部門(mén)、各單位的安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作，組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。2.行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。督促本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.其他部門(mén)職責(zé)其他部門(mén)按照各自職責(zé)，做好本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作，共同做好安全生產(chǎn)工作。（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.機(jī)構(gòu)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。3.制度建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，并組織實(shí)施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。4.教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.安全投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，用于改善安全生產(chǎn)條件、配備安全設(shè)施設(shè)備、進(jìn)行安全技術(shù)研發(fā)、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練等。6.隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患整改到位。7.應(yīng)急管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查計(jì)劃鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和頻次等。監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。2.監(jiān)督檢查方式安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員、檢測(cè)檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改；對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，跟蹤督促整改。3.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)政府各部門(mén)之間的協(xié)作配合。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域和重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，由鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)牽頭，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力。4.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理舉報(bào)事項(xiàng)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理反饋。四、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援1.應(yīng)急預(yù)案制定鎮(zhèn)政府及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期進(jìn)行修訂和演練。2.應(yīng)急救援體系建設(shè)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。依托消防隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍等，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量參與應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。3.應(yīng)急演練鎮(zhèn)政府及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。4.事故報(bào)告與處置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。鎮(zhèn)政府接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門(mén)和單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和善后處理工作。按照事故調(diào)查處理權(quán)限，配合上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間等要求。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，安全生產(chǎn)基本知識(shí)，安全生產(chǎn)操作規(guī)程和技能，事故案例分析，應(yīng)急救援知識(shí)等。根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)。3.培訓(xùn)方式安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可以采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題講座等多種方式進(jìn)行。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。4.培訓(xùn)考核對(duì)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核?？己撕细竦?，頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)證書(shū)；考核不合格的，應(yīng)當(dāng)重新參加培訓(xùn)考核。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。六、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理1.隱患排查治理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、排查周期、治理措施和整改時(shí)限等要求。定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作，對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求進(jìn)行整改。2.隱患排查治理分級(jí)安全生產(chǎn)事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。3.隱患排查治理報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期將隱患排查治理情況向鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦。鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰1.獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的情形包括：在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、隱患排查治理、應(yīng)急救援等方面取得顯著成績(jī)的；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告重大事故隱患，避免事故發(fā)生的；在安全生產(chǎn)宣傳教育