PAGE政府安全生產(chǎn)溝通制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府與各相關(guān)方在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的溝通與協(xié)作，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞安全生產(chǎn)信息，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于政府各部門(mén)之間、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)公眾在安全生產(chǎn)工作中的溝通活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保溝通活動(dòng)合法合規(guī)。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則：及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞安全生產(chǎn)信息，避免信息延誤或失真。3.全面覆蓋原則：涵蓋安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，確保溝通無(wú)死角。4.高效便捷原則：采用高效、便捷的溝通方式，提高溝通效率。5.公眾參與原則：鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與安全生產(chǎn)溝通，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、溝通主體與職責(zé)（一）政府部門(mén)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府安全生產(chǎn)溝通工作，制定溝通計(jì)劃和方案。收集、匯總、分析安全生產(chǎn)信息，及時(shí)向政府其他部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)公眾發(fā)布。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，并與相關(guān)部門(mén)共同做好溝通工作。建立健全安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為溝通工作提供數(shù)據(jù)支持。2.行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定本行業(yè)安全生產(chǎn)溝通工作細(xì)則。負(fù)責(zé)與本行業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)溝通，傳達(dá)政府安全生產(chǎn)政策法規(guī)和工作要求。收集本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息，及時(shí)反饋給安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和事故調(diào)查處理等工作中的溝通協(xié)調(diào)。3.其他相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好與安全生產(chǎn)相關(guān)的溝通工作。配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。（二）企業(yè)1.建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)溝通機(jī)制明確企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各崗位在安全生產(chǎn)溝通中的職責(zé)。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，傳達(dá)政府安全生產(chǎn)要求，部署企業(yè)安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高員工安全意識(shí)和溝通能力。2.及時(shí)向政府部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況按照規(guī)定的時(shí)間和方式，向行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展、存在的問(wèn)題及隱患排查治理情況等。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，并積極配合事故調(diào)查處理工作中的溝通協(xié)調(diào)。3.主動(dòng)接受政府部門(mén)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)積極配合政府部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。認(rèn)真落實(shí)政府部門(mén)提出的安全生產(chǎn)整改意見(jiàn)，及時(shí)反饋整改情況。（三）社會(huì)公眾1.有權(quán)了解安全生產(chǎn)相關(guān)信息通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、社區(qū)公告等渠道，獲取安全生產(chǎn)政策法規(guī)、事故信息、安全知識(shí)等。對(duì)政府安全生產(chǎn)工作提出意見(jiàn)和建議，參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。2.發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題及時(shí)舉報(bào)向政府安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線(xiàn)或相關(guān)部門(mén)舉報(bào)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。配合政府部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理，提供相關(guān)線(xiàn)索和證據(jù)。三、溝通內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)政策法規(guī)1.國(guó)家和地方出臺(tái)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求。（二）安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)1.政府部門(mén)安全生產(chǎn)工作部署、工作進(jìn)展和工作成效。2.企業(yè)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，包括安全生產(chǎn)管理措施、隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)投入等。（三）生產(chǎn)安全事故信息1.事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、傷亡情況和原因分析。2.事故應(yīng)急救援情況和事故調(diào)查處理進(jìn)展。（四）安全生產(chǎn)知識(shí)和技能1.安全操作規(guī)程、安全防范措施等。2.應(yīng)急逃生、自救互救等知識(shí)和技能。（五）安全生產(chǎn)舉報(bào)信息1.舉報(bào)事項(xiàng)的受理、調(diào)查處理情況。2.對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)情況。四、溝通方式（一）會(huì)議溝通1.政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議定期召開(kāi)政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議，由政府領(lǐng)導(dǎo)主持，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議內(nèi)容包括總結(jié)安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務(wù)等。2.部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)組織召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議。會(huì)議主要協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的跨部門(mén)問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)作。3.企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議企業(yè)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，傳達(dá)政府安全生產(chǎn)要求，部署企業(yè)安全生產(chǎn)工作。會(huì)議可分為全體員工大會(huì)、部門(mén)安全生產(chǎn)會(huì)議等形式。（二）文件溝通1.政府文件政府發(fā)布的安全生產(chǎn)政策法規(guī)文件、工作通知、通報(bào)等，通過(guò)政府公文系統(tǒng)、政府網(wǎng)站等渠道傳達(dá)給相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。2.企業(yè)文件企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件，應(yīng)及時(shí)傳達(dá)給員工，并報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)備案。（三）信息平臺(tái)溝通1.政府安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建立政府安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)發(fā)布、共享和查詢(xún)。各部門(mén)和企業(yè)可通過(guò)信息平臺(tái)報(bào)送安全生產(chǎn)工作信息、隱患排查治理情況等，同時(shí)獲取相關(guān)安全生產(chǎn)信息。2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，記錄企業(yè)安全生產(chǎn)工作全過(guò)程信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)信息的有效溝通和管理，并與政府安全生產(chǎn)信息平臺(tái)對(duì)接。（四）媒體溝通1.新聞發(fā)布會(huì)政府部門(mén)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾發(fā)布安全生產(chǎn)政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、事故信息等。邀請(qǐng)新聞媒體參加，及時(shí)解答媒體和公眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問(wèn)題。2.媒體報(bào)道政府部門(mén)和企業(yè)應(yīng)積極配合新聞媒體的安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道工作，提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。對(duì)媒體報(bào)道的安全生產(chǎn)問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，并反饋處理結(jié)果。（五）現(xiàn)場(chǎng)溝通1.安全檢查政府部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查時(shí)，與企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)溝通，了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況，提出整改意見(jiàn)。企業(yè)應(yīng)積極配合安全檢查，如實(shí)回答檢查人員的提問(wèn)，提供相關(guān)資料和信息。2.事故現(xiàn)場(chǎng)溝通發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，政府部門(mén)在事故現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、救援人員、專(zhuān)家等進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。五、溝通流程（一）信息收集1.政府部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、事故報(bào)告等渠道收集安全生產(chǎn)信息。行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)上報(bào)、實(shí)地調(diào)研等方式收集本行業(yè)安全生產(chǎn)信息。其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工收集各自領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)信息。2.企業(yè)企業(yè)各部門(mén)定期收集本部門(mén)安全生產(chǎn)工作信息，匯總后報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、分析，形成企業(yè)安全生產(chǎn)工作報(bào)告，按時(shí)報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。3.社會(huì)公眾社會(huì)公眾通過(guò)舉報(bào)熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站留言、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等方式向政府部門(mén)提供安全生產(chǎn)信息。（二）信息整理與分析1.政府部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行分類(lèi)整理，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問(wèn)題。組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究論證，提出對(duì)策建議。2.企業(yè)企業(yè)對(duì)收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行分析，查找企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性的改進(jìn)措施。對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。（三）信息傳遞1.政府部門(mén)之間安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)將整理分析后的安全生產(chǎn)信息及時(shí)傳遞給其他相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，通過(guò)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議等方式進(jìn)行溝通協(xié)商，明確各部門(mén)職責(zé)，共同推進(jìn)問(wèn)題解決。2.政府與企業(yè)之間政府部門(mén)通過(guò)文件、信息平臺(tái)、會(huì)議等方式向企業(yè)傳達(dá)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、工作要求等信息。企業(yè)按照規(guī)定向政府部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，政府部門(mén)對(duì)企業(yè)報(bào)告進(jìn)行審核，及時(shí)反饋審核意見(jiàn)。3.政府與社會(huì)公眾之間政府部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息。對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，及時(shí)受理并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（四）溝通反饋1.政府部門(mén)之間各部門(mén)在溝通協(xié)作過(guò)程中，對(duì)涉及其他部門(mén)的工作要求和反饋意見(jiàn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行回復(fù)和處理，確保溝通順暢。定期對(duì)部門(mén)之間的溝通協(xié)作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷改進(jìn)溝通工作機(jī)制。2.政府與企業(yè)之間政府部門(mén)對(duì)企業(yè)提出的安全生產(chǎn)問(wèn)題和建議，應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)和處理。企業(yè)對(duì)政府部門(mén)的安全生產(chǎn)工作要求和監(jiān)管意見(jiàn)，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。3.政府與社會(huì)公眾之間政府部門(mén)對(duì)社會(huì)公眾提出的安全生產(chǎn)意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，合理采納，并及時(shí)向社會(huì)公眾反饋采納情況。對(duì)社會(huì)公眾的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)后，向舉報(bào)人反饋獎(jiǎng)勵(lì)情況和對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的后續(xù)處理情況。六、溝通保障（一）組織保障1.政府成立安全生產(chǎn)溝通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府安全生產(chǎn)溝通工作，研究解決溝通工作中的重大問(wèn)題。2.各部門(mén)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)溝通工作，確保溝通工作的順利開(kāi)展。（二）人員保障1.加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)工作人員、企業(yè)安全管理人員和社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)溝通培訓(xùn)，提高溝通能力和水平。2.定期組織安全生產(chǎn)溝通工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)溝通工作質(zhì)量的提升。（三）技術(shù)保障1.加大對(duì)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)的投入，完善平臺(tái)功能，確保信息傳遞的安全、穩(wěn)定和高效。2.使用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等，對(duì)安全生產(chǎn)信息進(jìn)行深度挖掘和分析，為安全生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.政府將安全生產(chǎn)溝通工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保溝通工作的正常開(kāi)展。2.企業(yè)應(yīng)保障安全生產(chǎn)溝通工作的經(jīng)費(fèi)投入，用于信息收集、整理、傳遞以及人員培訓(xùn)等方面。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府安全生產(chǎn)溝通工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各部門(mén)安全生產(chǎn)溝通工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保溝通制度的有效執(zhí)行。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)溝通工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和內(nèi)部溝通機(jī)制的運(yùn)行情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立政府部門(mén)安全生產(chǎn)溝通工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門(mén)溝通工作的組織實(shí)施、信息傳遞、問(wèn)題解決等方面進(jìn)行量化考核。2.將企業(yè)安全生產(chǎn)溝