PAGE生產(chǎn)者安全責(zé)任延伸制度一、總則（一）目的為強(qiáng)化生產(chǎn)者在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)的安全責(zé)任，保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)的各類生產(chǎn)者、銷售者以及其他相關(guān)責(zé)任主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度的合法性和權(quán)威性。2.全程責(zé)任原則：生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、使用到報(bào)廢處理的全過(guò)程承擔(dān)安全責(zé)任。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防，通過(guò)完善的安全設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，減少安全事故發(fā)生的可能性。4.公平公正原則：合理界定各責(zé)任主體的安全責(zé)任，確保責(zé)任分配公平合理，避免責(zé)任推諉。二、生產(chǎn)者安全責(zé)任界定（一）設(shè)計(jì)階段責(zé)任1.生產(chǎn)者應(yīng)確保產(chǎn)品設(shè)計(jì)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，充分考慮產(chǎn)品在正常使用及可能的異常情況下對(duì)消費(fèi)者安全的影響。2.對(duì)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、材料、工藝等進(jìn)行安全性評(píng)估，識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的預(yù)防措施。3.在產(chǎn)品設(shè)計(jì)文件中明確標(biāo)注安全警示標(biāo)識(shí)、使用說(shuō)明和應(yīng)急處置方法等內(nèi)容，確保消費(fèi)者能夠正確使用產(chǎn)品。（二）生產(chǎn)階段責(zé)任1.按照設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)參數(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。2.建立健全生產(chǎn)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其安全運(yùn)行。3.對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的原材料、零部件進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，杜絕使用不合格材料，從源頭上保障產(chǎn)品安全。4.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高其安全意識(shí)和操作技能，確保生產(chǎn)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。（三）銷售階段責(zé)任1.向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的產(chǎn)品信息，包括產(chǎn)品性能、安全注意事項(xiàng)、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.不得銷售明知存在安全缺陷的產(chǎn)品，對(duì)已銷售的產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)了解產(chǎn)品使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。3.建立健全產(chǎn)品銷售檔案，記錄產(chǎn)品銷售流向、客戶信息等內(nèi)容，以便在需要時(shí)能夠迅速追溯產(chǎn)品來(lái)源和去向。（四）使用階段責(zé)任1.通過(guò)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)熱線等方式，為消費(fèi)者提供產(chǎn)品使用指導(dǎo)和技術(shù)支持，解答消費(fèi)者在使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題。2.對(duì)消費(fèi)者反饋的產(chǎn)品安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度采取召回、維修、更換等措施，確保消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。3.收集和分析產(chǎn)品使用過(guò)程中的安全信息，不斷改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品安全性能。（五）報(bào)廢處理階段責(zé)任1.制定合理的產(chǎn)品報(bào)廢處理方案，確保產(chǎn)品在報(bào)廢過(guò)程中不會(huì)對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。2.對(duì)含有有害物質(zhì)的產(chǎn)品，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，防止有害物質(zhì)泄漏和擴(kuò)散。3.建立產(chǎn)品報(bào)廢處理記錄檔案，記錄產(chǎn)品報(bào)廢數(shù)量、處理方式、處理時(shí)間等信息，以備查閱和監(jiān)管。三、安全責(zé)任延伸措施（一）供應(yīng)鏈管理1.生產(chǎn)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈上游供應(yīng)商的管理，要求供應(yīng)商提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的原材料和零部件，并簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議。2.定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和審核，確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全要求，對(duì)不符合要求的供應(yīng)商及時(shí)采取整改措施或終止合作。3.在供應(yīng)鏈中建立安全信息共享機(jī)制，及時(shí)傳遞產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，共同應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題。（二）產(chǎn)品召回制度1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全缺陷時(shí)，生產(chǎn)者應(yīng)立即啟動(dòng)召回程序，制定召回計(jì)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布召回信息。2.召回計(jì)劃應(yīng)包括召回產(chǎn)品的范圍、方式、時(shí)間安排以及對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)償措施等內(nèi)容，確保召回工作順利進(jìn)行。3.對(duì)召回的產(chǎn)品進(jìn)行妥善處理，采取維修、更換、報(bào)廢等方式消除安全隱患，并將處理情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。（三）責(zé)任保險(xiǎn)制度1.鼓勵(lì)生產(chǎn)者購(gòu)買產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，以分散安全風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。2.產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)涵蓋產(chǎn)品在全生命周期內(nèi)可能產(chǎn)生的安全責(zé)任賠償，確保消費(fèi)者在遭受產(chǎn)品安全損害時(shí)能夠得到及時(shí)有效的賠償。3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)生產(chǎn)者的安全管理水平和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)狀況合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。（四）信息公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督1.生產(chǎn)者應(yīng)建立產(chǎn)品安全信息公開(kāi)平臺(tái)，定期發(fā)布產(chǎn)品安全狀況、召回信息、消費(fèi)者投訴處理情況等內(nèi)容，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。2.主動(dòng)接受消費(fèi)者、媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的監(jiān)督，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行整改和反饋。3.積極配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供產(chǎn)品安全相關(guān)資料和信息，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。四、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量和安全進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為。2.行業(yè)主管部門：根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定行業(yè)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)者落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)安全發(fā)展。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生產(chǎn)者安全責(zé)任延伸制度的實(shí)施工作，如環(huán)保部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品報(bào)廢處理過(guò)程中的環(huán)境污染監(jiān)管等。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：監(jiān)管部門定期對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行全面檢查，包括生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量、安全管理制度等方面，確保生產(chǎn)者嚴(yán)格履行安全責(zé)任。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定行業(yè)、特定產(chǎn)品或特定安全問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查，深入排查安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題。3.隨機(jī)抽查：通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的方式，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的隨機(jī)性和震懾力。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本制度的生產(chǎn)者，監(jiān)管部門應(yīng)依法予以處罰，處罰措施包括責(zé)令整改、罰款、吊銷許可證等。2.對(duì)因產(chǎn)品安全問(wèn)題導(dǎo)致消費(fèi)者人身傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，依法追究生產(chǎn)者的刑事責(zé)任。3.建立生產(chǎn)者安全信用檔案，將違法違規(guī)行為記錄在案，并向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)失信生產(chǎn)者實(shí)施聯(lián)合懲戒。五、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)者違反本制度的法律責(zé)任1.若生產(chǎn)者未履行設(shè)計(jì)階段安全責(zé)任，導(dǎo)致產(chǎn)品存在安全缺陷，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.在生產(chǎn)階段違反安全規(guī)定，生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，依法予以沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.銷售階段隱瞞產(chǎn)品安全問(wèn)題或銷售明知存在安全缺陷產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品，并處以罰款；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.對(duì)于在使用階段未及時(shí)處理產(chǎn)品安全問(wèn)題，給消費(fèi)者造成損害的，生產(chǎn)者應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。5.在報(bào)廢處理階段違反環(huán)保等相關(guān)規(guī)定的，由環(huán)保等部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他責(zé)任主體的法律責(zé)任1.銷售者未履行進(jìn)貨