PAGE鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作獎懲制度一、總則（一）目的為加強本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，制定本獎懲制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，包括企業(yè)、個體工商戶、合作社等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及相關(guān)行業(yè)管理部門、村（居）委會等。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實維護人民群眾的根本利益。2.預(yù)防為主原則：堅持關(guān)口前移、重心下移，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確安全生產(chǎn)責(zé)任，做到責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一，獎勵與處罰相對應(yīng)。4.公開公平公正原則：獎懲制度公開透明，對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人一視同仁，確保公平公正。二、安全生產(chǎn)責(zé)任（一）政府部門責(zé)任1.鄉(xiāng)人民政府全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)政策措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。與各部門、村（居）委會簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，并組織考核。2.行業(yè)管理部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項整治工作。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。3.村（居）委會協(xié)助鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患，協(xié)助做好隱患整改工作。組織開展轄區(qū)內(nèi)群眾性安全生產(chǎn)活動，提高居民安全意識和自我防范能力。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任1.主要負(fù)責(zé)人責(zé)任建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.其他負(fù)責(zé)人責(zé)任按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)管理制度，排查治理安全隱患，并向主要負(fù)責(zé)人報告。3.安全管理人員責(zé)任組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。4.從業(yè)人員責(zé)任嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。三、獎勵制度（一）獎勵對象1.在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的單位和個人。2.對安全生產(chǎn)工作提出合理化建議，被采納后取得顯著成效的單位和個人。3.在安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。（二）獎勵條件1.單位獎勵條件安全生產(chǎn)管理制度健全，安全管理措施落實到位，連續(xù)三年以上未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到國家或行業(yè)先進(jìn)水平的。對重大安全隱患進(jìn)行有效治理，避免重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得顯著成果，對提高本行業(yè)安全生產(chǎn)水平有較大推動作用的。2.個人獎勵條件認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，在安全生產(chǎn)工作中成績突出，為所在單位安全生產(chǎn)工作做出重要貢獻(xiàn)的。及時發(fā)現(xiàn)并報告重大安全隱患，避免重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。（三）獎勵種類及標(biāo)準(zhǔn)1.通報表揚對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個人，予以全鄉(xiāng)通報表揚。2.物質(zhì)獎勵對符合獎勵條件的單位，給予一定金額的獎金獎勵，獎金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)貢獻(xiàn)大小確定，一般為[X]元至[X]元。對符合獎勵條件的個人，給予一定金額的獎金獎勵，獎金標(biāo)準(zhǔn)一般為[X]元至[X]元。3.榮譽稱號對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“安全生產(chǎn)先進(jìn)個人”等榮譽稱號，并頒發(fā)榮譽證書。（四）獎勵程序1.申報符合獎勵條件的單位和個人，應(yīng)在每年[具體時間]前，向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面申請，并附相關(guān)證明材料。2.審核鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申報材料進(jìn)行審核，核實申報內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性。3.評審鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)部門和專家組成評審小組，對申報單位和個人進(jìn)行評審，確定獎勵對象和獎勵等級。4.公示評審結(jié)果在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，如有異議，可向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知異議人。5.表彰獎勵公示無異議后，由鄉(xiāng)人民政府召開表彰大會，對獲獎單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。四、懲罰制度（一）懲罰對象違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或存在重大安全隱患未及時整改的單位和個人。（二）懲罰種類及標(biāo)準(zhǔn)1.警告對存在一般安全隱患或違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度情節(jié)較輕的單位和個人，給予警告，并責(zé)令限期整改。2.罰款對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，處以[X]元至[X]元的罰款。對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，導(dǎo)致安全事故發(fā)生或存在重大安全隱患的個人，根據(jù)情節(jié)輕重，處以[X]元至[X]元的罰款。3.停產(chǎn)停業(yè)整頓對存在重大安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的單位，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。4.暫扣或吊銷相關(guān)證照對發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在嚴(yán)重違法行為的單位，暫扣或吊銷其相關(guān)證照。5.追究刑事責(zé)任對構(gòu)成犯罪的單位和個人，依法追究刑事責(zé)任。（三）懲罰程序1.立案鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查或接到舉報、事故報告后，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。2.調(diào)查取證鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織執(zhí)法人員對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄、書證、物證等。3.告知鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采納。4.決定鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)調(diào)查取證情況，依法作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。5.送達(dá)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在宣告行政處罰決定書后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。6.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的