PAGE縣安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度一、總則（一）目的為加強本縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（三）基本原則安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督檢查與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合的原則，依法履行職責(zé)，確保安全生產(chǎn)。二、監(jiān)督檢查職責(zé)分工（一）縣安全生產(chǎn)委員會1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本縣安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.定期分析本縣安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作任務(wù)。（二）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門1.依法對本縣生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。2.制定本縣安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的重點行業(yè)、領(lǐng)域、企業(yè)和事項，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。3.組織實施對本縣生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查和季節(jié)性監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.負(fù)責(zé)對本縣重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.負(fù)責(zé)組織本縣安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處的落實情況。（三）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門1.按照職責(zé)分工，依法對本行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。2.制定本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。3.督促本行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全管理。4.負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，及時消除事故隱患。5.參與本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，配合縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好相關(guān)工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處1.按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。2.組織開展本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全意識。3.定期對本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對重大事故隱患及時報告縣人民政府有關(guān)部門。4.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，配合上級人民政府有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。三、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否得到有效落實，是否對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期檢查、考核。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等。2.各項安全生產(chǎn)管理制度是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否得到有效執(zhí)行。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，是否保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。2.安全投入是否用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備、開展安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。（四）安全設(shè)施設(shè)備運行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施設(shè)備是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測。2.安全設(shè)施設(shè)備是否正常運行，是否存在安全隱患。（五）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是否取得相應(yīng)的資格證書。2.從業(yè)人員是否掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能，是否熟悉本崗位的安全操作規(guī)程。（六）重大危險源監(jiān)控情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對重大危險源進(jìn)行登記建檔，是否制定重大危險源安全管理制度。2.是否對重大危險源進(jìn)行實時監(jiān)控，是否采取有效的安全防范措施。（七）事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否按照規(guī)定報有關(guān)部門備案。2.是否定期組織應(yīng)急演練，演練是否具有針對性和實效性，演練記錄是否完整。四、監(jiān)督檢查方式（一）日常監(jiān)督檢查1.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照各自職責(zé)，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進(jìn)行。（二）專項監(jiān)督檢查1.根據(jù)本縣安全生產(chǎn)工作實際，針對重點行業(yè)、領(lǐng)域、企業(yè)或突出的安全生產(chǎn)問題，組織開展專項監(jiān)督檢查。2.專項監(jiān)督檢查由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門牽頭，相關(guān)部門配合，制定專項檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和要求。（三）季節(jié)性監(jiān)督檢查1.根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，組織開展季節(jié)性監(jiān)督檢查。2.春季重點檢查防火、防雷、防靜電等安全措施落實情況；夏季重點檢查防暑降溫、防汛、防雷電、防臺風(fēng)等安全措施落實情況；秋季重點檢查防火、防爆、防泄漏等安全措施落實情況；冬季重點檢查防寒保暖、防火、防爆、防煤氣中毒等安全措施落實情況。（四）聯(lián)合監(jiān)督檢查1.對涉及多個行業(yè)、領(lǐng)域的重大建設(shè)項目、大型活動等，由縣安全生產(chǎn)委員會組織相關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。2.聯(lián)合監(jiān)督檢查可以整合各部門的監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)督檢查的效率和效果。五、監(jiān)督檢查程序（一）制定檢查計劃1.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)年度工作安排和安全生產(chǎn)形勢，制定本部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。2.檢查計劃應(yīng)當(dāng)明確檢查的對象、內(nèi)容、時間、人員等，并報縣安全生產(chǎn)委員會備案。（二）下達(dá)檢查通知1.實施監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)提前向被檢查單位下達(dá)檢查通知，告知檢查的時間、內(nèi)容、要求等。2.特殊情況下，可以不提前通知，但應(yīng)當(dāng)在檢查時說明情況。（三）實施檢查1.檢查人員應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。2.檢查人員按照檢查通知要求，對被檢查單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查，如實記錄檢查情況，填寫檢查記錄。3.檢查過程中，檢查人員可以根據(jù)需要，要求被檢查單位提供相關(guān)文件、資料，對有關(guān)人員進(jìn)行詢問，對現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像等。（四）提出整改意見1.檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析評估，提出整改意見。2.整改意見應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容、整改措施、整改期限等，并要求被檢查單位簽字確認(rèn)。（五）復(fù)查1.被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告檢查部門。2.檢查部門應(yīng)當(dāng)對被檢查單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施落實到位。六、隱患排查治理（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查。2.隱患排查應(yīng)當(dāng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。（二）隱患分級1.事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。2.一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。3.重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改。2.對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限和應(yīng)急措施等，并報負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門備案。3.負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促其落實治理措施。（四）隱患報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，應(yīng)當(dāng)立即向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報告。2.報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度分析、隱患的治理方案等。3.負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報有關(guān)部門備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練頻率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定要求。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有針對性和實效性。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急救援物資儲備1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其性能完好、數(shù)量充足。（四）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍。2.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)本單位實際情況，與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本制度規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患，未采取有效措施消除的，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下