PAGE市監(jiān)所安全生產(chǎn)應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除安全生產(chǎn)事故的危害，規(guī)范市監(jiān)所安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本所實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市監(jiān)所在履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)過程中涉及的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，包括但不限于對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時(shí)排查治理安全隱患，做好事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生事故，要及時(shí)、科學(xué)、有效地進(jìn)行救援處置，防止事故擴(kuò)大。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在市監(jiān)所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級(jí)人員的應(yīng)急職責(zé)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，提高應(yīng)急處置效率。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立市監(jiān)所安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮中心”），由所長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副所長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，各科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合科，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮市監(jiān)所安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，制定應(yīng)急工作方針和策略。2.研究決定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。3.組織制定和修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，審核批準(zhǔn)應(yīng)急救援行動(dòng)方案。4.及時(shí)了解掌握安全生產(chǎn)事故情況，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織指揮應(yīng)急救援工作。5.負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況，協(xié)調(diào)外部救援力量參與應(yīng)急處置。（三）副總指揮職責(zé)1.協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作。2.組織制定分管領(lǐng)域的應(yīng)急救援行動(dòng)方案，指導(dǎo)督促相關(guān)科室做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.在總指揮授權(quán)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的行動(dòng)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.及時(shí)向總指揮報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況，提出應(yīng)急處置建議。（四）各科室職責(zé)1.綜合科負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)各科室之間的應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)收集、整理、分析安全生產(chǎn)事故信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。負(fù)責(zé)起草、修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。2.監(jiān)管一科負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)收集、掌握分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故隱患信息，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。參與分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3.監(jiān)管二科負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查，排查特種設(shè)備安全隱患。負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量進(jìn)行救援。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告特種設(shè)備事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。4.執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)秩序。參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的執(zhí)法保障工作，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查力度，及時(shí)排查治理安全隱患。3.督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理工作。4.定期組織安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，制定針對(duì)性的防范措施。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，通過日常監(jiān)督檢查、舉報(bào)投訴、數(shù)據(jù)分析等渠道，及時(shí)收集安全生產(chǎn)事故隱患和預(yù)警信息。2.對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷事故發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。3.預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)科室要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)采取防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)條件根據(jù)安全生產(chǎn)事故的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，造成大量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失巨大、社會(huì)影響極其惡劣的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。由應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作，立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成較多人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較大、社會(huì)影響較大的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由應(yīng)急指揮中心總指揮組織指揮應(yīng)急處置工作，副總指揮協(xié)助總指揮工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響一般的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由應(yīng)急指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置工作，及時(shí)向總指揮報(bào)告事故情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室和救援力量進(jìn)行救援。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，造成少量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較小且影響較小的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施進(jìn)行處置。（二）響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向市監(jiān)所應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告。2.應(yīng)急指揮中心總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織指揮應(yīng)急救援工作。3.各科室接到應(yīng)急處置指令后，應(yīng)迅速組織人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。4.在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)收集、整理事故信息，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況，為應(yīng)急指揮決策提供依據(jù)。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)救援迅速組織救援力量，搶救受傷人員，疏散周邊群眾，確保人員安全。采取有效措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。2.醫(yī)療救護(hù)及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。做好受傷人員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。3.交通管制配合公安部門實(shí)施交通管制，保障救援通道暢通，確保救援車輛和物資能夠及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)，避免交通擁堵，影響救援工作。4.信息發(fā)布按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、救援進(jìn)展等。五、后期處置（一）善后處理1.組織對(duì)傷亡人員進(jìn)行善后處理，包括家屬安撫、賠償?shù)裙ぷ鳌?.對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和賠償，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好保險(xiǎn)理賠工作。3.做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。（二）事故調(diào)查1.配合相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查工作，提供事故調(diào)查所需的資料和證據(jù)。2.對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行深入調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理建議。3.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。（三）恢復(fù)重建1.組織指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2.對(duì)事故影響區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)和重建，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.建立市監(jiān)所安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員組成，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.加強(qiáng)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求支援。（二）物資保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如防護(hù)用品、救援工具、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資設(shè)備完好有效。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理人員等，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)范有序。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急救援、培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備等工作的經(jīng)費(fèi)支出。2.應(yīng)急專項(xiàng)資金納入本所年度預(yù)算，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各科室、救援隊(duì)伍、相關(guān)部門之間的通信暢通。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)收集、整理、分析安全生產(chǎn)事故信息，為應(yīng)急指揮決策提供支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高全體人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)和技能等。3.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事故報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、