PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)工作。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會職責(zé)（一）組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。安委會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)政策措施并組織實施。2.分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除事故隱患。4.組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，按照有關(guān)規(guī)定報告和統(tǒng)計事故情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。5.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全民安全意識和從業(yè)人員安全素質(zhì)。6.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和個人進(jìn)行通報批評。7.完成上級政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。三、成員單位職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門職責(zé)1.應(yīng)急管理部門依法對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和下級政府的安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織實施安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織開展安全生產(chǎn)月等活動。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作，定期通報安全生產(chǎn)工作情況。2.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，督促工業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備。參與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。3.教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園加強安全管理，落實安全防范措施，開展安全教育活動。督促學(xué)校、幼兒園加強對學(xué)生的交通安全、消防安全、食品安全等教育，提高學(xué)生的安全意識和自我保護能力。參與學(xué)校、幼兒園生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。4.公安部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通安全管理工作，依法查處道路交通違法行為，預(yù)防和減少道路交通事故。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理，依法查處危險化學(xué)品運輸車輛的違法行為。負(fù)責(zé)民用爆炸物品、煙花爆竹等危險物品的公共安全管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放危險物品的違法行為。負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全許可和安全監(jiān)督管理工作，維護活動現(xiàn)場秩序。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。5.民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)敬老院、福利院等民政服務(wù)機構(gòu)加強安全管理，落實安全防范措施。督促民政服務(wù)機構(gòu)加強對服務(wù)對象的安全教育，提高服務(wù)對象的安全意識和自我保護能力。參與民政服務(wù)機構(gòu)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。6.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建筑施工安全監(jiān)督管理工作，依法查處建筑施工違法行為，預(yù)防和減少建筑施工事故。負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理，督促施工單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)督管理工作，依法查處燃?xì)饨?jīng)營、使用過程中的違法行為。參與建筑施工、燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。7.交通運輸部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路運輸安全監(jiān)督管理工作，依法查處道路運輸違法行為，預(yù)防和減少道路運輸事故。負(fù)責(zé)公路工程建設(shè)安全監(jiān)督管理工作，督促建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理工作，依法查處水上交通違法行為，預(yù)防和減少水上交通事故。參與道路運輸、公路工程建設(shè)、水上交通生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作，依法查處農(nóng)業(yè)機械違法行為，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機械事故。負(fù)責(zé)農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的安全監(jiān)督管理工作，依法查處農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中的違法行為。負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣工程安全監(jiān)督管理工作，督促建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。參與農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村沼氣工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。9.文化和旅游部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)文化和旅游行業(yè)安全監(jiān)督管理工作,督促文化和旅游經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)文化市場、旅游景區(qū)、星級飯店等場所的安全監(jiān)督管理工作，依法查處文化和旅游經(jīng)營單位的違法行為。負(fù)責(zé)文化和旅游活動的安全管理工作，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確?；顒影踩行蜻M(jìn)行。參與文化和旅游行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。10.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全監(jiān)督管理工作，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，依法查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。參與生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救援工作。11.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)市場經(jīng)營主體的登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營行為。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作，依法查處特種設(shè)備違法行為，預(yù)防和減少特種設(shè)備事故。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理工作，依法查處食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法行為。參與特種設(shè)備、食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。12.消防救援部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防安全監(jiān)督管理工作，依法查處消防安全違法行為，預(yù)防和減少火災(zāi)事故。組織開展消防安全檢查和專項整治，督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任。負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作，組織實施火災(zāi)撲救和人員疏散救援。參與其他生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。（二）相關(guān)單位職責(zé)1.供電所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)電力設(shè)施安全運行管理，保障電力供應(yīng)安全。依法查處電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的違法行為，維護電力設(shè)施安全。參與電力生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。2.供水站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)供水設(shè)施安全運行管理，保障供水安全。加強對供水設(shè)施的維護和保養(yǎng)，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。參與供水設(shè)施生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。3.通信運營商負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)通信設(shè)施安全運行管理，保障通信暢通。加強對通信設(shè)施的維護和保養(yǎng)，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運行。參與通信設(shè)施生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實際，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的內(nèi)容、方式、時間和人員等。檢查計劃應(yīng)當(dāng)報上級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（二）檢查方式安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查可以采取日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行檢查，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。（三）檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。3.安全風(fēng)險管控情況。4.隱患排查治理情況。5.安全培訓(xùn)教育情況。6.應(yīng)急管理情況。7.法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。（四）隱患整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改或者限期整改。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，及時消除事故隱患。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會提交整改報告，申請復(fù)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，對整改不到位的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。五、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。同時，應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援能力。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援水平。（三）事故報告與處置生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，并按照規(guī)定及時向上級政府報告事故情況。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)，防止事故再次發(fā)生。六、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)（一）宣傳教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，普及安全生產(chǎn)知識，提高全民安全意識。通過多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全常識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（二）培訓(xùn)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實培訓(xùn)責(zé)任。七、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核（一）考核內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核結(jié)果應(yīng)用等。考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實、事故控制指標(biāo)、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理等方面。（二）考核方式安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核采取年度考核的方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會應(yīng)當(dāng)組織對各成員單位和下級政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)