IT/JWEAXXXX—2026 V 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總則 5審查組織和人員 5.1審查組織 5.2委托管理 5.3審查人員 5.4回避制度 6審查程序 6.1審查流程 6.2審查受理 6.3審查準(zhǔn)備 6.4現(xiàn)場查勘 6.5審查形式 6.6建設(shè)方案匯報 6.7洪評報告匯報 6.8審查意見形成 6.9審查結(jié)論 6.10批復(fù) 7建設(shè)方案審查 7.1一般規(guī)定 7.2項目選址和布局 7.3工程方案審查 8洪評報告審查 8.1審查內(nèi)容 8.2合規(guī)性審查 8.3基本情況審查 8.4基礎(chǔ)資料審查 8.5河道演變分析審查 8.6評價方法和計算成果審查 8.7洪水影響評價審查 8.8消除或減輕洪水影響措施審查 8.9綜合評價與結(jié)論建議審查 8.10圖表審查 T/JWEAXXXX—20269不同類型項目審查重點 9.1跨河跨堤、臨河臨堤建設(shè)項目 9.2穿河穿堤建設(shè)項目 9.3攔河建設(shè)項目 9.4占用水域的建設(shè)項目 9.5沿岸大規(guī)模開發(fā)項目 9.6蓄滯洪區(qū)建設(shè)項目 9.7水庫（湖泊）建設(shè)項目 10審查意見 10.1審查意見分類與處理 10.2審查意見落實 10.3審查意見書 11檔案管理 11.1檔案建立 11.2歸檔內(nèi)容 11.3檔案管理 12運行管理 13監(jiān)管、驗收與后評估 13.1監(jiān)管內(nèi)容 13.2監(jiān)管手段 13.3監(jiān)管重點 13.4驗收 13.5后評估 附錄A（資料性）洪水影響評價意見書 A.1咨詢機構(gòu)審查意見書 A.2專家組審查意見書 附錄B（規(guī)范性）建設(shè)方案編制要求 B.1報告 附錄C（規(guī)范性）施工要求 附錄D（規(guī)范性）建設(shè)項目選址要求 D.1一般規(guī)定 D.2跨河跨堤建設(shè)項目 D.3穿河穿堤建設(shè)項目 D.4臨河臨堤建設(shè)項目 D.5攔河建設(shè)項目 D.6蓄滯洪區(qū)建設(shè)項目 附錄E（規(guī)范性）建設(shè)項目布局要求 E.1總體要求 E.2跨河跨堤建設(shè)項目 E.3穿河穿堤建設(shè)項目 40T/JWEAXXXX—2026E.4臨河臨堤建設(shè)項目 42E.5其他建設(shè)項目 43附錄F（資料性）洪水影響評價資料清單 46F.1建設(shè)項目資料 46F.2自然與經(jīng)濟社會資料 46F.3水工程及其他相關(guān)設(shè)施資料 47F.4相關(guān)規(guī)劃與防洪方案預(yù)案資料 47附錄G（資料性）河道演變分析方法和要求 49附錄H（規(guī)范性）消除或減輕洪水影響措施的范圍和要求 H.1范圍 H.2要求 附錄I（資料性）洪評報告圖紙清單 T/JWEAXXXX—2026本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由吉林省水利科學(xué)研究院提出。本文件由吉林省水利工程協(xié)會歸口。本文件起草單位：吉林省水利科學(xué)研究院、吉林省河務(wù)局（吉林省松花江干流治理工程吉林省水旱災(zāi)害防御中心、吉林省水利水電勘測設(shè)計審查總站、吉林省合匯工程勘察設(shè)計有限公司、吉林省水利水電勘測設(shè)計研究院、長春市水利勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司、吉林省昊智工程設(shè)計咨詢有限公司、延邊水利水電勘測設(shè)計股份有限公司、松遼水利水電開發(fā)有限責(zé)任公司本文件主要起草人：賈惋清、張瑜、王凱軍、李國吉、朱振學(xué)、任德龍、楊金良、張春海、白忠亮、張少武、孫亞東、常狄、賈翔羽、袁立恒、陳軍光、崔子健、慕洪生、王倩、周樂、陳偉、劉美玉、張愛玲、李大勇、范云龍、付紅娟、朱明智、魯娜、李喜順、劉緯地、路新飛、張馨、劉俊生、于乾賢、王超、魏初財、王商聞、相廣器、范國中、董麗麗、常春龍T/JWEAXXXX—2026V我國是世界上洪水災(zāi)害頻發(fā)、影響范圍廣泛的國家之一。洪水災(zāi)害具有分布范圍廣、發(fā)生頻率高、損失嚴(yán)重等特點，對人民群眾生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)峻威脅。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程持續(xù)推進，各類涉水工程與建設(shè)項目日益增多，加之氣候變化導(dǎo)致極端水文事件頻發(fā)，人類活動與江河湖泊的交互影響愈發(fā)顯著，由此引發(fā)的防洪安全、河勢穩(wěn)定、生態(tài)保護等問題也日趨復(fù)雜。科學(xué)開展洪水影響評價，是貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，規(guī)范涉水活動并降低洪澇風(fēng)險，維護江河湖泊健康的重要管理手段與技術(shù)保障。其評價成果的科學(xué)性與合理性，直接關(guān)系到防洪減災(zāi)體系建設(shè)成效及各類建設(shè)項目的安全合規(guī)性。洪水影響評價技術(shù)審查是確保評價工作科學(xué)性、規(guī)范性及結(jié)論準(zhǔn)確性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，相關(guān)技術(shù)審查工作在審查程序、內(nèi)容深度、尺度把握和技術(shù)要求等方面尚缺乏統(tǒng)一、明確和系統(tǒng)化的指導(dǎo)，一定程度上影響了審查工作的效率、質(zhì)量與公信力。為適應(yīng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求，提升洪水影響評價管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，統(tǒng)一技術(shù)審查的原則、程序、方法、內(nèi)容及要求，保障審查結(jié)論的客觀性、公正性與科學(xué)性，提高審查工作質(zhì)量和效率，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》等相關(guān)法律法規(guī)及國家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合洪水影響評價審查工作實踐經(jīng)驗，特制定本文件。本文件旨在為從事洪水影響評價報告技術(shù)審查的機構(gòu)、專家及相關(guān)管理人員提供一套具有指導(dǎo)性和可操作性的技術(shù)規(guī)范。通過明確洪水影響評價技術(shù)審查的核心原則、工作程序、關(guān)鍵內(nèi)容、技術(shù)要點和成果要求，旨在規(guī)范審查行為，提升審查效能，確保洪水影響評價切實發(fā)揮優(yōu)化工程布局、協(xié)調(diào)人水關(guān)系、防御洪水風(fēng)險、保護水生態(tài)空間的作用，為審查工作提供統(tǒng)一、科學(xué)的技術(shù)依據(jù)，從而為維護江河安瀾、保障人民生命財產(chǎn)安全及促進生態(tài)文明建設(shè)提供堅實技術(shù)支撐。T/JWEAXXXX—20266洪水影響評價技術(shù)審查導(dǎo)則本文件規(guī)定了河道管理范圍內(nèi)涉河建設(shè)項目和蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告（以下簡稱“洪評報告”）技術(shù)審查總則、審查組織和人員、審查程序、建設(shè)方案審查、洪評報告審查、不同類型項目審查重點、審查意見、檔案管理、運行管理、監(jiān)管、驗收與后評估。本文件適用于河道管理范圍內(nèi)涉河建設(shè)項目和蓄滯洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項目。其中，河道（包括湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道）管理范圍內(nèi)涉河建設(shè)項目包括按照確有需要、無法避讓原則，新建、擴建、改建的跨河、穿河、穿堤、臨河的碼頭工程（含渡口）、橋梁工程、道路工程、管（隧）道工程、纜線工程、造（修、拆）船項目、航道整治工程、灘岸整治工程、取排水設(shè)施、公共體育設(shè)施、漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施等建設(shè)項目，蓄滯洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項目項目為除防洪工程以外的其他各類新建、擴建、改建的建設(shè)項目，以及規(guī)劃編制所開展的洪評報告進行技術(shù)審查的相關(guān)活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50139《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》GB50201《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50265《泵站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50286《堤防工程設(shè)計規(guī)范》GB50545《110kV～750kV架空輸電線路設(shè)計規(guī)范》JTS181-5《疏浚與吹填工程設(shè)計規(guī)范》SL44《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》SL99《河工模型試驗規(guī)程》SL265《水閘設(shè)計規(guī)范》SL279《水工隧洞設(shè)計規(guī)范》SL328《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》SL/T808《洪水影響評價技術(shù)導(dǎo)則》YB9258《建筑基坑工程技術(shù)規(guī)范》3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1河道riverchannel本文件中的河道指用于輸送水流、防洪、灌溉、航運等功能的人工或自然水道，包括河灘地、行洪區(qū)、湖泊、水庫、人工水道。3.2建設(shè)項目constructionproject河道管理范圍內(nèi)涉河建設(shè)項目和蓄滯洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項目。[來源：SL/T808-2025,2.0.1]3.3洪水影響評價floodimpactevaluationT/JWEAXXXX—20267通過數(shù)學(xué)或物理方法，分析計算、評價建設(shè)項目對防洪（含防潮、防凌）的影響，洪水對蓄滯洪區(qū)建設(shè)項目的影響，并提出消除或減輕洪水影響措施的過程。[來源：SL/T808-2025,2.0.4]3.4影響分析范圍impactanalysisarea建設(shè)項目在施工、運行及管理過程中，可能對水利規(guī)劃實施、河勢穩(wěn)定、河道行洪、湖泊容積、水庫庫容、流域防洪體系和流域防洪安全、蓄滯洪區(qū)功能和運用、水工程建設(shè)和運行、防汛搶險、水文測站和水文監(jiān)測以及其他第三人合法水事權(quán)益等造成不利影響的空間范圍。[來源：SL/T808-2025,2.0.5]3.5消除或減輕洪水影響措施measurestoeliminateormitigatefloodimpacts為消除或減輕建設(shè)項目對水利規(guī)劃實施、河勢穩(wěn)定、河道行洪、湖泊容積、水庫庫容、流域防洪體系和流域防洪安全、蓄滯洪區(qū)功能和運用、水工程建設(shè)和運行、防汛搶險、水文測站和水文監(jiān)測以及其他第三人合法水事權(quán)益等所產(chǎn)生的不利影響，而采取的工程或非工程措施。[來源：SL/T808-2025,2.0.6]3.6水工程waterproject水庫、引水工程、調(diào)水工程、提水工程、水閘、泵站、堤防、涵洞、蓄滯洪區(qū)、灌溉排水設(shè)施等在江河、湖泊上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源以及防御水旱災(zāi)害的各類工程。3.7河道管理范圍managementscopeofriverandlake為保障河勢穩(wěn)定、行洪通暢，維護河湖功能、保障防洪安全而依法劃定的河湖范圍。3.8護堤地levee-protectionarea為保護堤防工程，在堤防兩側(cè)劃定作為堤防保護地的一定區(qū)域。3.9洪泛區(qū)floodplain尚無工程設(shè)施保護的洪水泛濫所及的地區(qū)。3.10蓄滯洪區(qū)flooddetentionarea包括分退洪設(shè)施、堤防等在內(nèi)的河堤背水面以外臨時貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等。3.11建設(shè)方案constructionplan涉及河道、水庫、湖泊、蓄滯洪區(qū)管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目設(shè)計方案（平面及空間布置、結(jié)構(gòu)型式，與現(xiàn)狀及規(guī)劃水工程的連接方式等）、施工方案及施工工藝等。3.12跨河跨堤建設(shè)項目constructionprojectcrosstheriverorembankment跨河跨堤建設(shè)項目指跨越河流或堤防，與堤防平交或立交的建設(shè)項目，包括橋梁、渡槽、管道（輸水、輸油、輸氣、輸電）工程等。3.13穿河穿堤建設(shè)項目constructionprojectpassingthroughrivercourseorembankment穿河穿堤建設(shè)項目指在河底、堤身或堤基穿越的建設(shè)項目，包括穿河、穿堤管線、纜線、涵（隧）洞、倒虹吸等。3.14臨河臨堤建設(shè)項目constructionprojectnearrivercourseorembankment河道兩岸修筑的具有固定結(jié)構(gòu)的建設(shè)項目，包括碼頭、船塢、渡口、跨堤取水工程、排水設(shè)施、臨河公園、景觀及碧道等工程。3.15攔河建筑項目riverbarrageconstructionpeojectT/JWEAXXXX—20268修筑于河道內(nèi)攔擋水流的不具備防洪任務(wù)的具有固定結(jié)構(gòu)的建（構(gòu)）筑物，包括攔河閘、橡膠壩、擋水壩（堰）等工程。3.16河道改道項目riverdiversionconstructionproject因公共利益需要局部改變河道現(xiàn)狀或規(guī)劃平面布置的建設(shè)項目。3.17定向鉆穿越directionaldrillingcrossing采用定向鉆機將管道從河床和堤基下穿過的非開挖管道安裝施工方法。3.18頂管穿越crossingbypushingpipethroughtunnel采用頂進設(shè)備將管道按設(shè)計的坡度頂入土中后，再將前方開挖面的土方運走，使管壁與外側(cè)土腔邊界基本吻合的敷設(shè)管道的施工方法。3.19阻水比areawater-blockingratio設(shè)計洪水位下，建設(shè)項目阻水建（構(gòu)）筑物在工程斷面垂直于主流方向上的投影面積與工程建設(shè)前同一過水?dāng)嗝孢^流面積的比率。3.20岸線shoreline河流、湖泊、水庫或海洋等水體周邊一定范圍內(nèi)水陸相交的帶狀區(qū)域。3.21主槽mainchannel洪水期洪水主流所通過的、水深較大的河床部分，是行洪的主體。3.22灘地bottomland河床中與岸相連的，枯水位出露而中、高水位淹沒的淺灘區(qū)域。3.23深泓線talweg深泓線即沿河流方向最大水深處的連線。沿此線的剖面為河流的縱剖面。3.24咨詢機構(gòu)consultingagency對洪評報告進行技術(shù)審查的機構(gòu)。4總則4.1建設(shè)項目除應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)外，還應(yīng)符合國家、地方現(xiàn)行水利和其他相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。4.2建設(shè)單位應(yīng)編制建設(shè)項目的建設(shè)方案，根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、重要性及其對防洪安全和河道行洪安全的影響程度編制洪評報告。4.3建設(shè)方案內(nèi)容包括項目涉及河道部分的主體工程設(shè)計方案、施工設(shè)計方案及運行方案、施工期及運行期防洪度汛預(yù)案、施工棄渣及臨建設(shè)施拆除方案、項目運行及維護方案。4.4建設(shè)項目涉及水文監(jiān)測設(shè)施、施工影響水庫蓄水或供水時應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定開展專題論證。4.5涉河建設(shè)項目在施工期和運行期嚴(yán)禁危害堤岸結(jié)構(gòu)安全，不得降低河道行洪排澇能力，不得影響巡河道路等建（構(gòu)）筑物和水環(huán)境改善工程設(shè)施的安全和正常使用，不應(yīng)影響河勢穩(wěn)定，不應(yīng)影響河道水環(huán)境質(zhì)量和景觀效果，不應(yīng)影響河道現(xiàn)狀和今后防洪（潮）排澇、水質(zhì)改善、生態(tài)景觀等綜合整治工程實施，不應(yīng)影響河道日常管理維護，不應(yīng)影響第三人合法水事權(quán)益。4.6建設(shè)單位宜在項目初步設(shè)計階段完成建設(shè)方案和洪評報告編制，并及時報審，開工前完成審查工作。4.7同一條公路、鐵路、管線及電力線路等跨越多條河流、涉及多座（處）跨河、穿河的非防洪工程建設(shè)項目，可統(tǒng)一編制一個洪評報告，實行一個審批機關(guān)為主，有關(guān)機關(guān)會同或者參與的方式開展審批T/JWEAXXXX—20269工作，只下達一份審批文件。審批權(quán)限屬于兩級以上或者兩個以上地方水行政主管部門的，原則上由共同的上一級地方水行政主管部門負(fù)責(zé)審批，有關(guān)的下級水行政主管部門參與。4.8建設(shè)項目技術(shù)審查內(nèi)容、程序可根據(jù)項目自身特點進行調(diào)整、優(yōu)化，但調(diào)整和優(yōu)化不應(yīng)影響技術(shù)審查的結(jié)果。4.9建設(shè)項目的建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可開工建設(shè)。工程建設(shè)方案發(fā)生規(guī)模、位置、主要設(shè)計方案和施工方案等重大變更及超過許可時限時，應(yīng)重新履行建設(shè)方案報批程序，并經(jīng)原審批部門同意。4.10建設(shè)單位應(yīng)簽署第三人合法水事權(quán)益相關(guān)協(xié)議或承諾函，同時報送審批機關(guān)。4.11建設(shè)項目建（構(gòu)）筑物應(yīng)設(shè)置永久性的識別標(biāo)志，穿河穿堤建設(shè)項目應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施。標(biāo)志應(yīng)標(biāo)明工程位置、類型、覆土深度、結(jié)構(gòu)型式、斷面尺寸、保護范圍、權(quán)屬單位名稱等。識別和警示標(biāo)志不應(yīng)影響防洪搶險、堤防維修加固。5審查組織和人員5.1審查組織5.1.1技術(shù)審查工作應(yīng)由具有相應(yīng)審查權(quán)限的水行政主管部門或其委托的第三方技術(shù)咨詢機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“審查組織單位”）負(fù)責(zé)組織審查工作。5.1.2根據(jù)項目復(fù)雜性，水行政主管部門可自行組建審查專家組，也可委托具備相應(yīng)技術(shù)能力和管理經(jīng)驗的第三方技術(shù)咨詢機構(gòu)（以下簡稱“咨詢機構(gòu)”）具體實施。5.1.3水行政主管部門委托咨詢機構(gòu)審查的，其單位資質(zhì)等級和承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與審查項目的工程規(guī)模和類型相匹配。5.1.4洪評報告審查時建設(shè)單位、建設(shè)方案設(shè)計單位、洪評報告編制單位應(yīng)派員參加；根據(jù)情況可組織運行管理單位參加并結(jié)合后期運行管理提出意見或建議。5.2委托管理5.2.1水行政主管部門委托咨詢機構(gòu)進行審查的，應(yīng)以正式文件或合同形式確認(rèn)，明確委托內(nèi)容、雙方權(quán)責(zé)、工作目標(biāo)及保密要求。5.2.2受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)建立健全項目技術(shù)審查質(zhì)量管理機制和內(nèi)部管理制度，落實審查質(zhì)量責(zé)任制，確保審查活動的獨立、公正和科學(xué)，并對審查成果負(fù)責(zé)。審查記錄、審查報告等有關(guān)資料應(yīng)存檔保存。5.2.3審查組織單位應(yīng)對受委托的審查工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，但不干預(yù)其具體的技術(shù)判斷。5.3審查人員5.3.1審查組織單位應(yīng)根據(jù)洪評報告涉及的專業(yè)領(lǐng)域和復(fù)雜程度，組建審查專家組，專家組人數(shù)宜為5人及以上單數(shù)。專家專業(yè)構(gòu)成應(yīng)覆蓋本項目技術(shù)審查的核心領(lǐng)域，通常包括：水文水資源、水利工程、河道治理、工程地質(zhì)等相關(guān)專業(yè)的專家組成，根據(jù)洪評報告建設(shè)內(nèi)容需要，可邀請水土保持、生態(tài)環(huán)境、市政交通等相關(guān)領(lǐng)域的專家。5.3.2審查專家應(yīng)同時滿足以下基本條件：a)具有副高級工程師及以上專業(yè)技術(shù)職稱，或具有同等專業(yè)水平且從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿10年的工程師；b)具有獨立的工作能力和專業(yè)技術(shù)水平，并有一定的語言表達能力；c)具有良好的職業(yè)道德；d)熟練掌握國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家強制性標(biāo)準(zhǔn)；e)掌握本專業(yè)的理論前沿與發(fā)展動態(tài)，具有判斷和解決關(guān)鍵技術(shù)問題的能力；f)近五年內(nèi)主持或作為主要技術(shù)骨干參與過類似項目的設(shè)計、研究、咨詢或評審工作。5.3.3咨詢機構(gòu)可外聘符合上述條件的人員參加審查。5.4回避制度5.4.1咨詢機構(gòu)不應(yīng)與建設(shè)單位、建設(shè)方案編制單位、洪評報告編制單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害T/JWEAXXXX—2026關(guān)系。5.4.2存在以下情形之一的專家，必須主動回避，審查組織單位亦不得選派其參加審查：a)是項目建設(shè)單位、洪評報告編制單位的重要關(guān)聯(lián)方（如雇員、顧問、股東等）；b)與項目負(fù)責(zé)人或洪評報告主要編制人員有近親屬關(guān)系；c)與審查項目有直接的經(jīng)濟利益關(guān)系；d)可能影響公正審查的其他情形。6審查程序6.1審查流程洪水影響評價技術(shù)審查程序包括但不限于審查受理、審查準(zhǔn)備、現(xiàn)場查勘、會議審查（函審）、審查意見形成和審查結(jié)論等環(huán)節(jié)，具體流程見圖1和圖2。圖1咨詢機構(gòu)組織的審查流程圖T/JWEAXXXX—2026圖2主管部門組織的審查流程圖6.2審查受理審查組織單位收到送審材料后，應(yīng)對材料的完整性、規(guī)范性進行初步核查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，應(yīng)一次性告知需補正的內(nèi)容。6.3審查準(zhǔn)備6.3.1審查組織單位根據(jù)項目特點，遴選并確定審查專家，組建專家組。6.3.2提前將洪評報告及相關(guān)資料送達專家組各成員，確保專家有充足時間審閱。6.4現(xiàn)場查勘6.4.1審查組織單位根據(jù)審查需要和項目建設(shè)內(nèi)容組織相關(guān)專家進行現(xiàn)場查勘。6.4.2現(xiàn)場查勘的重點主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)建設(shè)項目總體布局、走向，涉河范圍水利工程現(xiàn)狀情況；b)建設(shè)項目與河庫管理范圍和保護范圍的關(guān)系，與岸線功能區(qū)的關(guān)系，與蓄滯洪區(qū)進退水口門空間關(guān)系；T/JWEAXXXX—2026c)建設(shè)項目占用河庫土地及行洪區(qū)的情況；d)建設(shè)項目涉水范圍上下游、左右岸有利害關(guān)系的涉水設(shè)施等情況。6.4.3因客觀原因未查勘現(xiàn)場時，評價單位應(yīng)提供建設(shè)項目涉水現(xiàn)場及其上下游、左右岸洪評報告確定的影響范圍內(nèi)的視頻和圖片。6.5審查形式6.5.1審查組織單位可根據(jù)項目具體情況，組織召開專家評審會議或采用函審方式。對于技術(shù)復(fù)雜、影響較大、涉及重要或敏感河庫的項目，可采用會議審查形式。對于技術(shù)相對簡單、影響較小的項目，可采用函審方式。6.5.2會議審查議程應(yīng)包括：建設(shè)單位或項目設(shè)計單位匯報建設(shè)方案、洪評報告編制單位匯報洪評報告、專家質(zhì)詢、編制單位答疑、專家討論和形成初步審查意見等環(huán)節(jié)。6.5.3審查會議宜形成會議紀(jì)要。6.6建設(shè)方案匯報6.6.1建設(shè)方案匯報主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)聽取項目建設(shè)單位關(guān)于項目立項審批、前期工作進展情況、涉及第三人合法水事權(quán)益的協(xié)調(diào)或協(xié)議等情況的匯報；b)聽取項目設(shè)計單位關(guān)于項目涉水部分的設(shè)計情況匯報，包括建設(shè)項目總體布局、涉水建設(shè)內(nèi)容，項目與其他設(shè)施的相對關(guān)系，設(shè)計等級及標(biāo)準(zhǔn)，防洪標(biāo)準(zhǔn)，項目涉水建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)型式，基礎(chǔ)情況、設(shè)計洪水成果、施工方案等。6.6.2項目建設(shè)單位應(yīng)提供項目立項審批文件，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)方案，建設(shè)方案應(yīng)滿足附件A的規(guī)定，涉及第三人合法水事權(quán)益的協(xié)議等材料。6.7洪評報告匯報6.7.1由洪評報告編制單位對洪評報告進行匯報，主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)河道管理范圍與保護范圍、蓄滯洪區(qū)管理保護范圍的基本情況，洪水影響評價范圍（包括橫向、縱向評價范圍的確定依據(jù)，范圍起終點和大小等）b)建設(shè)項目在河道管理保護范圍內(nèi)的具體情況，建設(shè)項目與河道管理保護范圍或蓄滯洪區(qū)之間的空間關(guān)系，建設(shè)項目所在河段上下游左右岸水工程及其他涉水設(shè)施（包括橋梁、管線、道路、涵閘壩等）基本情況；c)評價范圍河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃，評價范圍內(nèi)河道基本情況；d)評價范圍河段河勢演變情況及發(fā)展趨勢預(yù)測；e)洪水影響分析計算依據(jù)及主要計算成果，包括洪水成果、水位流量關(guān)系成果、沖刷計算成果、穩(wěn)定安全計算成果等有關(guān)計算成果；f)項目建設(shè)影響分析；g)消除和減輕影響的措施；h)洪水影響評價結(jié)論和建議。6.7.2評價單位應(yīng)提供不小于評價范圍的現(xiàn)場最新視頻和圖片、計算分析參數(shù)、圖紙等材料，視頻、圖片、圖紙應(yīng)能清晰地反映建設(shè)項目與河道的空間關(guān)系。6.8審查意見形成6.8.1審查專家組根據(jù)專家個人意見和集體討論情況，形成一致的評審意見。評審意見應(yīng)由專家組組長主持起草，經(jīng)全體專家審議通過并簽字確認(rèn)。6.8.2審查意見應(yīng)內(nèi)容全面、結(jié)論明確、意見具體，具有可操作性，格式參見附錄A。6.8.3審查組織單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將評審意見反饋給洪評報告編制單位。6.9審查結(jié)論審查結(jié)論可分為以下三種情況：a)通過審查：洪評報告內(nèi)容全面，基本資料翔實可靠，技術(shù)路線正確，評價結(jié)論可信，防治補救措施可行，經(jīng)修改完善后可作為審批依據(jù)；T/JWEAXXXX—2026b)原則通過，但需較大修改：洪評報告基本可行，但在關(guān)鍵問題上存在不足，需進行實質(zhì)性修改，并需專家組組長或部分專家復(fù)核；c)不通過審查：洪評報告存在重大缺陷，基礎(chǔ)資料嚴(yán)重不足，評價方法錯誤，或結(jié)論不可信，需重新編制或進行重大修改后重新報審。6.10批復(fù)6.10.1主管部門根據(jù)專家評審意見、修改后的洪評報告和審查結(jié)論，作出審查決定。審查合格的，出具洪水影響評價審查批復(fù)文件；審查不合格的，出具不予批復(fù)文件，并說明理由。6.10.2批復(fù)文件應(yīng)明確建設(shè)項目的防洪要求、洪水影響范圍、防洪對策措施等內(nèi)容，作為建設(shè)項目設(shè)計、施工和運行管理的依據(jù)。7建設(shè)方案審查7.1一般規(guī)定7.1.1建設(shè)方案應(yīng)在綜合比選的基礎(chǔ)上，遵循對河道行洪、上下游左右岸防洪影響最小的原則，優(yōu)選方案。7.1.2建設(shè)方案坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用2000國家大地坐標(biāo)系（CGCS2000）。7.1.3建設(shè)方案應(yīng)統(tǒng)一采用1985國家高程基準(zhǔn)系統(tǒng)。7.1.4建設(shè)方案包括報告、圖紙和附件，編制要求見附錄B。7.1.5涉河建設(shè)項目施工應(yīng)符合附錄C的要求。7.1.6涉及第三人合法水事權(quán)益的項目，應(yīng)與相關(guān)方簽署協(xié)議；涉及臨時占用防洪建筑物的項目，應(yīng)由建設(shè)單位出具修復(fù)承諾函。7.2項目選址和布局7.2.1基本要求7.2.2建設(shè)項目選址應(yīng)遵循下列原則：a)遵循確有必要、無法避讓、確保安全、集約節(jié)約的原則；b)宜選擇水流流態(tài)及地質(zhì)條件良好的河段，不宜選擇在彎道、匯合口等水流流態(tài)紊亂的河段；a)宜避開河道險工險段、大壩主體及附屬工程、閘（壩）體、?。ㄒ┧凇⑺挠^測斷面、防汛設(shè)施等工程設(shè)施，并按相關(guān)規(guī)定滿足一定的安全距離；b)應(yīng)避開重要水利工程設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施；c)生產(chǎn)道路等不宜布置在河道管理范圍內(nèi)，確需布置的，不宜高出所在河段的現(xiàn)狀灘地平均高程。7.2.3不同類型的建設(shè)項目選址要求見附錄D。7.2.4項目布局應(yīng)符合附錄E的要求。7.2.5規(guī)劃符合性審查規(guī)劃符合性審查包括但不限于以下內(nèi)容：a)審查項目選址是否符合國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、江河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、岸線保護與利用規(guī)劃、治導(dǎo)線規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃、岸線河湖空間管控規(guī)劃、水功能區(qū)規(guī)劃、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃、飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃、航道通航規(guī)劃及自然保護區(qū)管理要求等有關(guān)規(guī)劃要求；b)審查項目總體布局是否符合洪水調(diào)度安排，滿足防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和相關(guān)防洪應(yīng)急預(yù)案等要求；c)項目選址是否避開河道主流線、重要險工險段、防汛搶險通道等敏感區(qū)域；d)對確需在敏感區(qū)域建設(shè)的項目，是否進行了充分論證并提出了有效的避讓或保護措施。7.2.6空間布局合理性審查空間布局合理性審查包括但不限于以下內(nèi)容：T/JWEAXXXX—2026a)項目總體布局是否符合地方政府和行業(yè)主管部門的相關(guān)政策和文件要求；b)項目總體布局是否科學(xué)合理，是否最大限度地減少對河道自然形態(tài)和生態(tài)功能的影響；c)項目與河道管理范圍、水利工程保護范圍的相對位置關(guān)系是否符合法規(guī)要求；d)涉水建（構(gòu)）筑物布置是否緊湊，是否符合集約節(jié)約利用要求，是否最大限度地減少了阻水面積；e)項目與上下游現(xiàn)有水利工程、已建項目的安全距離是否滿足要求；f)施工場地、臨時設(shè)施布置是否避開洪水淹沒區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)；g)審查項目是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。7.2.7水域占用審查水域占用審查包括但不限于以下內(nèi)容：a)占用水域、灘地的必要性論證是否充分；b)占用域、灘地的面積計算是否準(zhǔn)確，占用比例是否符合最小化原則；c)對河道行洪斷面的影響是否在允許范圍內(nèi)；d)是否提出了等效的水域補償方案。7.3工程方案審查7.3.1設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)審查設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)審查包括但不限于以下內(nèi)容：a)工程防洪標(biāo)準(zhǔn)是否符合GB50201的規(guī)定；b)結(jié)構(gòu)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否滿足相應(yīng)規(guī)范要求；c)抗震設(shè)計參數(shù)選取是否合理；d)其他有關(guān)設(shè)計參數(shù)是否符合規(guī)定。7.3.2結(jié)構(gòu)安全審查結(jié)構(gòu)安全審查包括但不限于以下內(nèi)容：a)結(jié)構(gòu)選型是否適應(yīng)河道地質(zhì)條件和水流特性；b)基礎(chǔ)處理方案是否可靠，埋置深度是否滿足抗沖刷要求；c)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性計算是否完整，包括抗滑、抗傾、抗浮等；d)材料選擇是否適應(yīng)水下環(huán)境和耐久性要求。7.3.3施工方案審查施工方案審查包括但不限于以下內(nèi)容：a)施工總布置是否合理，堆料場、棄渣場、油料庫等是否布置在河道管理范圍內(nèi)，施工交通布置是否妨礙防汛搶險，占用河道管理范圍面積是否最小化；b)施工導(dǎo)流方案是否滿足施工期防洪要求；c)圍堰設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)，穩(wěn)定性是否有保障；d)施工進度安排是否避開主汛期，度汛應(yīng)急預(yù)案是否完善；e)施工方法是否先進，對河道的影響是否最小化，是否影響防洪工程及河道工程安全，是否影響水庫蓄水、供水、灌溉等；f)施工臨時建（構(gòu)）筑物對施工期行洪、水利工程安全、河道岸坡穩(wěn)定等的影響是否最小化；g)施工監(jiān)測方案是否完善，包括變形、滲流、沖刷等監(jiān)測。7.3.4運行管理審查運行管理審查但不限于以下內(nèi)容：a)運行調(diào)度規(guī)程是否科學(xué)合理；b)維護檢修方案是否可行；c)安全監(jiān)測設(shè)施是否完善；d)應(yīng)急處理預(yù)案是否完備。T/JWEAXXXX—20268洪評報告審查8.1審查內(nèi)容洪評報告審查主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)評價目標(biāo)、評價原則、評價范圍、評價內(nèi)容、評價階段、技術(shù)路線及評價方法等評價思路進行合規(guī)性審查；a)洪評報告是否全面反映了建設(shè)項目與河道、水庫、湖泊或蓄滯洪區(qū)的空間關(guān)系，是否清楚描述了項目建設(shè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)型式，對規(guī)劃、實施安排、水工程及其他設(shè)施的描述是否清晰、準(zhǔn)確、全面；b)水文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料可靠性、有效性、全面性審查；c)河道演變分析方法和結(jié)論的正確性審查；d)評價方法和計算成果的正確性審查；e)洪水影響評價的全面性、正確性審查；f)消除和減輕洪水影響措施有效性、可行性審查；g)結(jié)論和建議正確性審查。8.2合規(guī)性審查8.2.1審查洪評報告基本內(nèi)容、附圖及附件是否符合滿足SL/T808的要求。8.2.2審查洪評報告編制依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃是否充分、適用、現(xiàn)行有效。8.2.3審查評價目的和內(nèi)容應(yīng)明確、具體，符合相關(guān)審批要求，評價技術(shù)路線是否正確，評價方法是否正確、可行。8.2.4審查評價范圍是否覆蓋了項目建設(shè)可能的影響范圍，是否符合河道管理范圍要求。8.2.5審查設(shè)計方案與洪評報告采用的坐標(biāo)高程系統(tǒng)是否一致。8.2.6審查洪評報告是否充分分析了項目與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、生態(tài)紅線劃定方案等相關(guān)規(guī)劃的符合性與協(xié)調(diào)性，對于存在矛盾之處是否提出了切實可行的協(xié)調(diào)方案。8.2.7審查建設(shè)項目設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)，是否符合有關(guān)技術(shù)和管理要求。8.2.8審查項目建設(shè)是否影響河道功能。項目建設(shè)不得對河道防洪、河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)以及沖淤變化方面產(chǎn)生不利影響，或雖有影響但可采取有效措施補救。8.3基本情況審查8.3.1審查洪評報告對建設(shè)項目的基本情況（如地點、坐標(biāo)、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)型式、高程、施工方案等）的描述是否清晰、準(zhǔn)確，能否為后續(xù)影響分析提供可靠基礎(chǔ)。8.3.2審查洪評報告是否全面反映了建設(shè)項目與河道、堤壩等的空間關(guān)系。8.3.3審查洪評報告是否全面、正確地反映了流域、河湖、蓄滯洪區(qū)和項目所在河段的基本情況，對項目影響范圍內(nèi)的堤防、護岸、水庫、水閘、泵站等水利工程的工程等級、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、主要結(jié)構(gòu)型式、運行狀況等描述是否清晰、準(zhǔn)確，對水文監(jiān)測設(shè)施的描述是否清晰、準(zhǔn)確，河道和蓄滯洪區(qū)內(nèi)容應(yīng)符合SL/T808的要求。8.3.4審查洪評報告對相關(guān)規(guī)劃和實施安排的描述是否清晰、準(zhǔn)確、全面。8.3.5審查洪評報告是否清晰、準(zhǔn)確、全面地反映了項目建設(shè)與其他相關(guān)設(shè)施的空間關(guān)系，是否對其他相關(guān)設(shè)施進行了清晰、準(zhǔn)確地描述，水利工程及其他設(shè)施情況內(nèi)容應(yīng)符合SL/T808的要求。8.4基礎(chǔ)資料審查8.4.1一般規(guī)定8.4.1.1洪水影響評價應(yīng)采用建設(shè)項目及其涉及河道、洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的自然狀況、經(jīng)濟社會和其他水工程，以及相關(guān)水利規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，并進行可靠性、一致性和時效性的分析與審定。8.4.1.2水文氣象資料應(yīng)為整編資料。8.4.1.3規(guī)劃數(shù)據(jù)應(yīng)為合法、有效的數(shù)據(jù)資料。8.4.1.4資料清單參見附錄F。T/JWEAXXXX—20268.4.2水文資料水文資料審查一般包括但不限于以下內(nèi)容：a)所采用的水文數(shù)據(jù)系列是否進行了一致性、代表性和可靠性分析，是否符合SL44規(guī)定；b)歷史洪水調(diào)查資料的利用是否充分。8.4.3地形地貌資料地形地貌資料審查一般包括但不限于以下內(nèi)容：a)坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)是否與建設(shè)方案、河道水利資料、規(guī)劃資料等一致；b)地形測量范圍是否覆蓋模型計算域以及可能的影響范圍（如壅水影響區(qū)、沖刷淤積區(qū)）；c)測繪精度（如比例尺等高距）是否滿足模型計算和工程布局的要求；d)地形資料的時效性能否反映河道現(xiàn)狀，對于變化劇烈的河道，陳舊地形資料應(yīng)視為重大缺陷。8.4.4地質(zhì)資料地質(zhì)資料審查一般包括但不限于以下內(nèi)容：a)工程地質(zhì)勘察成果是否揭示了河床、岸坡、堤壩等位置的巖土體結(jié)構(gòu)；b)是否提供有關(guān)巖土體物理力學(xué)指標(biāo)，用于滿足岸坡穩(wěn)定、基礎(chǔ)埋深、沖刷計算等工程安全分析的需要。8.4.5其他資料其他資料審查一般包括但不限于以下內(nèi)容：a)規(guī)劃資料是否全面、準(zhǔn)確，是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)；b)已有工程資料是否全面、準(zhǔn)確，是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)；c)生態(tài)環(huán)境資料（如水質(zhì)、水生生物種類等）是否齊全；d)第三人合法水事權(quán)益相關(guān)資料是否齊全。8.5河道演變分析審查8.5.1河道演變分析主要包括但不限于以下內(nèi)容，分析方法參見附錄H：a)河道特性描述；b)歷史演變分析，利用已有分析成果，簡述建設(shè)項目所在河段的歷史演變過程和特點；c)近期演變分析，根據(jù)有關(guān)實測資料，分析河段內(nèi)深泓、洲灘、汊道、岸線等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性等；d)演變趨勢分析，根據(jù)歷史、近期河道演變情況，結(jié)合水利規(guī)劃實施安排，對河道將來的演變趨勢進行定性或定量分析，明確河床演變的主要特點、規(guī)律和原因，對河道的演變趨勢進行預(yù)估。8.5.2河道演變分析審查主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)審查是否反映了建設(shè)項目所在河段的演變特點及規(guī)律；b)審查項目建設(shè)對總體河勢和局部河勢穩(wěn)定性，河道總體流態(tài)變化及沖淤變化評價是否符合河道演變規(guī)律，有無不利影響；分汊河段各汊道分流比、分沙比變化計算是否正確，是否影響水工程安全；c)審查河勢變化對比圖是否能清楚地反映河勢變化，河勢變化宜采用3個及以上年份的影像圖進行對比；d)審查評價河段內(nèi)深泓、洲灘、汊道、岸線等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性，建設(shè)項目對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)等河道演變趨勢的評價是否準(zhǔn)確，項目建設(shè)對河道演變的影響趨勢結(jié)論是否正確。8.6評價方法和計算成果審查8.6.1一般規(guī)定8.6.1.1洪水影響評價分析計算工況包括但不限于以下內(nèi)容：a)涉河建設(shè)項目所在堤防、護岸工程現(xiàn)狀及規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)工況；T/JWEAXXXX—2026b)涉河建設(shè)項目設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)工況；c)涉河建設(shè)項目施工期洪水標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)工況；d)對于感潮河段，宜選取具有代表性的典型洪潮水文組合對應(yīng)工況；e)其他根據(jù)評價需要計算的工況。8.6.1.2洪水影響評價分析與計算，資料不全的河段可采用相關(guān)規(guī)程規(guī)范推薦的經(jīng)驗公式、計算方法；重要河段或河勢變化劇烈河段應(yīng)進行數(shù)學(xué)模型計算或物理模型試驗。8.6.1.3采用經(jīng)驗公式分析計算時：a)根據(jù)涉河建設(shè)項目的工程結(jié)構(gòu)型式、河道特性選用合適的經(jīng)驗公式，并對其適應(yīng)性進行分析，闡明各種計算方法及其適用條件；b)根據(jù)涉河建設(shè)項目的結(jié)構(gòu)型式、行近流速流態(tài)、河道邊界條件等具體情況，合理選取或計算有關(guān)參數(shù)，并分析其來源和依據(jù)；c)說明選用的計算水文條件，宜選用已有批復(fù)相關(guān)規(guī)劃的水文成果8.6.1.4采用數(shù)學(xué)模型計算時，內(nèi)容包括：模型的基本原理、計算范圍、采用的地形測圖模型的率定與驗證、計算水文條件、工程概化、計算工況等內(nèi)容。8.6.1.5采用物理模型試驗時，內(nèi)容包括：模型研究范圍、比尺、測量設(shè)備及方法、水文條件、試驗工況等，同時模型應(yīng)符合SL99的要求。8.6.1.6破壞原有坡面水系匯集系統(tǒng)的建設(shè)項目，應(yīng)進行小流域水文分析計算。8.6.1.7涉及河口及感潮河段的建設(shè)項目，因潮汐動力的改變對防洪、排澇及河口穩(wěn)定的影響，應(yīng)同時進行潮汐動力分析。8.6.1.8所有分析計算的成果均應(yīng)滿足國家制訂的有關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)規(guī)定的要求，分析計算方法參見附錄I。8.6.2水文分析計算審查8.6.2.1水文分析計算主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)資料的審查與分析，并詳細(xì)說明引用資料的來源及其依據(jù)；b)采用的計算方法、公式、有關(guān)參數(shù)的選取及其依據(jù)；c)與分析計算相關(guān)的上、下邊界條件，包括設(shè)計暴雨、設(shè)計洪水、“水位～流量”關(guān)系等，存在干支流分、匯的河段，還應(yīng)分析干支流洪水組合，潮汐地區(qū)還應(yīng)分析計算設(shè)計潮位、洪潮組合，多沙河流應(yīng)包括含沙率、輸沙量以及懸沙、床沙組成等泥沙相關(guān)計算；d)成果的合理性分析；e)施工期洪水計算；f)水位（水面線）計算。8.6.2.2水文分析計算審查主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)設(shè)計洪水計算方法與流域特性和資料條件是否匹配，計算方法是否符合SL/T808規(guī)定；b)對于無資料地區(qū)，采用的經(jīng)驗公式或參數(shù)移植是否合理；e)統(tǒng)計參數(shù)的取值是否符合地區(qū)規(guī)律；f)計算頻率是否滿足相關(guān)規(guī)范和影像分析的要求；g)設(shè)計洪峰、洪量及洪水過程線的計算成果是否充分、合理，是否與鄰近流域成果、歷史洪水調(diào)查成果或最新批準(zhǔn)的水文成果進行了對比分析，并對差異進行了合理解釋；h)施工分期是否合理，施工期洪水標(biāo)準(zhǔn)及計算成果是否滿足安全要求；i)施工期水位、通航水位、取水保證率、生態(tài)水位以及湖泊、水庫、蓄滯洪區(qū)相應(yīng)特征水位等計算成果是否準(zhǔn)確；j)洪水位計算采用的方法是否合理，起推斷面和起推水位的確定是否合理，糙率、比降等參數(shù)選取是否準(zhǔn)確，水面線是否存在水位疊加影響，計算成果是否準(zhǔn)確；k)位于已建、擬建及規(guī)劃水庫庫區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，設(shè)計洪水復(fù)核應(yīng)考慮上游已建、擬建及規(guī)劃梯級運用對設(shè)計洪水的影響；l)洪水位應(yīng)不低于正常高水位情況下的通航要求；m)水位流量關(guān)系應(yīng)與建設(shè)項目所在河段的防洪及水電工程標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；T/JWEAXXXX—2026n)冰凌較為嚴(yán)重的河段，應(yīng)充分考慮建設(shè)項目所在河段發(fā)生封河、開河及冰壩的影響，冰凌洪水位應(yīng)與相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計成果相協(xié)調(diào)；建設(shè)項目在已建、擬建、規(guī)劃水庫的中、尾部，應(yīng)充分考慮項目建設(shè)對封河、開河及冰壩的影響，并分析提出壅冰水位。8.6.3壅水和行洪能力分析計算審查8.6.3.1壅水和行洪能力分析計算主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)總阻水比，河槽及灘地阻水比計算；b)占用河道行洪面積計算；c)壅水高度、壅水范圍和工程建設(shè)前后河道行洪能力變化；d)占用湖泊、水庫、蓄滯洪區(qū)面積、容積及百分比等計算；e)工程建設(shè)前后水庫、湖泊調(diào)節(jié)洪水能力或蓄滯洪能力的變化；f)工程建設(shè)前后排澇、灌溉面積和流量的變化；g)施工臨時建筑物占用河道斷面的，應(yīng)進行施工期壅水計算。8.6.3.2壅水和行洪能力分析計算審查主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)審查計算內(nèi)容是否全面，計算工況和計算方法是否合理，計算成果是否準(zhǔn)確，符合相關(guān)規(guī)范要求；b)審查阻水比計算選取的計算斷面是否具有代表性，概化方式是否合理；c)采用經(jīng)驗公式計算的，審查選用的公式是否符合建設(shè)項目的工程結(jié)構(gòu)型式及河道特性，選用的參數(shù)是否適合建設(shè)項目的結(jié)構(gòu)型式、流速流態(tài)、河道邊界條件；d)采用水面曲線計算的，審查選用的參數(shù)是否合理，計算范圍是否覆蓋回水范圍和影響范圍，計算時是否考慮疊加影響；e)采用數(shù)值模擬計算的，審查模型計算范圍、計算參數(shù)、網(wǎng)格劃分、邊界條件、項目概化是否合理，模型率定驗證的精度指標(biāo)是否合理；f)采用河工模型試驗手段的，審查是否符合SL99的規(guī)定，模型范圍、邊界條件、幾何比尺、水流運動比尺等是否適用；g)審查工程建設(shè)前后變化對比分析成果的合理性；h)審查施工期壅水計算成果合理性和準(zhǔn)確性。8.6.4河勢穩(wěn)定分析計算審查8.6.4.1河勢穩(wěn)定分析計算主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)河相系數(shù)計算；b)河流穩(wěn)定性指標(biāo)計算；c)重要河流及河道河勢激烈變化河段，采用數(shù)值模擬計算或河工模型試驗方法，對流速流向、水動力軸線、深泓線位置、近岸沖刷、河道斷面形態(tài)、汊道演變等進行分析計算。8.6.4.2河勢穩(wěn)定分析計算審查主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)審查河勢穩(wěn)定分析計算選用參數(shù)是否合理，計算成果是否正確，符合相關(guān)規(guī)范要求；b)審查數(shù)值模擬計算分析參數(shù)選擇的合理性；c)審查河工模型的相似條件和模型建立是否符合實際，試驗成果是否準(zhǔn)確可靠；d)通過模型流場圖，審查工程建設(shè)前后主流線的擺動情況，判定是否可能頂沖對岸或本岸的薄弱環(huán)節(jié)；e)審查模型預(yù)測的沖淤分布圖是否合理，是否與河床演變的歷史規(guī)律和定性判斷相一致。8.6.5沖刷與淤積分析計算審查8.6.5.1沖刷與淤積分析計算主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)河道主槽、岸坡及灘地沖刷；b)建設(shè)項目一般和局部沖刷深度；c)淤積厚度、沖淤范圍、深泓線位置的變化等；d)重要河流及河道河勢激烈變化河段，采用數(shù)值模擬計算或河工模型試驗方法。8.6.5.2沖刷與淤積分析計算審查主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)審查計算內(nèi)容是否全面，計算成果是否準(zhǔn)確合理，符合相關(guān)規(guī)范要求；b)審查采用的計算公式選用是否適用于本河段的河型和地質(zhì)條件，參數(shù)取值是否正確；c)計算沖刷線高程是否低于工程基礎(chǔ)埋深并留有安全裕度；d)采用數(shù)值模擬計算或河工模型試驗方法時，審查是否進行了模型率定和驗證，水文系列及計算工況的選取應(yīng)能反映沖刷和淤積的不利水、沙條件組合，成果應(yīng)符合SL99規(guī)定；e)分析項目建設(shè)后可能引起的回流區(qū)、緩流區(qū)的淤積部分和淤積量，判斷淤積趨勢預(yù)測是否合理，評估對河道行洪和工程自身的影響。8.6.6水工程影響分析計算審查8.6.6.1涉河建設(shè)項目涉及以下情形，應(yīng)進行堤防、岸坡穩(wěn)定分析計算：a)建筑物穿越堤身設(shè)計斷面、下穿堤防或岸坡、采用爬堤方式跨越堤防的項目；b)支墩（柱）、基礎(chǔ)、閥井、工作井等建（構(gòu)）筑物位于堤防、岸坡管理范圍內(nèi)；c)涉河建設(shè)項目利用堤身、岸坡作為臨時或永久交通通道的；d)施工布置（如深基坑、作業(yè)坑等）距離堤防、岸坡較近時；e)施工方式對堤防、岸坡有擾動時；f)其他可能影響堤防穩(wěn)定的情形。8.6.6.2堤防穩(wěn)定分析主要包括滲流、抗滑和抗傾覆穩(wěn)定分析計算，堤防穩(wěn)定計算應(yīng)符合GB50286要求。8.6.6.3對于距離堤防較近的深基坑，應(yīng)重點分析基坑降水對堤防的影響，包括滲流穩(wěn)定和堤防沉降等，計算可按照YB9258進行。8.6.6.4涉河建設(shè)項目可能對距離較近的水文站、水閘、泵站等水利設(shè)施安全穩(wěn)定產(chǎn)生影響時，應(yīng)開展影響分析計算，計算方法參照SL265、SL279。8.6.6.5水工程影響分析計算審查主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)審查計算內(nèi)容是否全面，計算成果是否準(zhǔn)確合理，符合相關(guān)規(guī)范要求；b)審查計算工況選取是否合理，采用的計算公式選用是否合理適用，參數(shù)取值是否正確；c)審查計算選取的斷面是否合理、具有代表性。8.6.7灌溉（供水）與排澇影響分析計算審查8.6.7.1當(dāng)涉河建設(shè)項目建在排澇河道管理范圍內(nèi)或附近有重要灌溉、排澇設(shè)施，且建設(shè)項目可能引起現(xiàn)有灌溉、排澇設(shè)施附近內(nèi)、外水位較大變化時，應(yīng)進行灌溉、排澇影響分析計算。8.6.7.2灌溉、排澇影響主要計算包括但不限于以下內(nèi)容：a)分析洪水水文條件下排澇設(shè)施下游的水位變化值，并分析水位變化對排澇設(shè)施的影響；b)分析中水、枯水水文條件下灌溉、引水設(shè)施上游的水位變化值，并分析水位變化對該設(shè)施的影響。8.6.7.3當(dāng)工程位于河口及感潮河段，需開展涉河建設(shè)項目對所在區(qū)域潮排潮灌的影響分析：a)潮排、潮灌以中、枯水條件進行計算分析；b)考慮到中水低潮位抬高對農(nóng)田潮排不利，潮排主要分析項目附近及口門代表性站點中水低潮位變化；c)考慮到枯水高潮位降低會影響農(nóng)田引水，潮灌主要分析項目附近及口門代表性站點枯水高潮位變化。8.6.7.4建設(shè)項目的壅水影響現(xiàn)有或規(guī)劃泵站的進出口水位時，應(yīng)分析計算其對水泵揚程、取排水能力、運行范圍及裝置效率的影響程度，以及泵站建筑物各部分的安全超高及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，計算方法應(yīng)按照GB50265進行。8.6.7.5建設(shè)項目造成排水閘或擋潮閘水位變化時，應(yīng)分析計算水閘的灌排能力、防滲安全、閘室穩(wěn)定以及水閘安全超高等，計算方法參照SL265、SL279。8.6.7.6灌溉（供水）與排澇影響分析計算審查主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)審查計算內(nèi)容是否全面，計算成果是否準(zhǔn)確合理，符合相關(guān)規(guī)范要求；b)審查計算工況選取是否合理，采用的計算公式選用是否合理適用，參數(shù)取值是否正確；c)審查計算選取的斷面是否合理、具有代表性。8.6.8蓄滯洪影響分析計算審查T/JWEAXXXX—20268.6.8.1蓄滯洪影響分析計算主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)建設(shè)項目占用蓄滯洪區(qū)的面積和容積計算；b)洪水淹沒影響分析應(yīng)計算設(shè)計洪水或蓄滯洪區(qū)運用工況下的風(fēng)浪爬高、淹沒范圍、水深、歷c)洪水沖刷淤積影響建設(shè)項目安全和正常運行的，應(yīng)分析計算沖刷或淤積形態(tài)。8.6.8.2蓄滯洪影響分析計算審查主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)審查計算內(nèi)容是否全面，計算成果是否準(zhǔn)確合理，符合相關(guān)規(guī)范要求；b)審查計算工況選取是否合理，采用的計算公式選用是否合理適用，參數(shù)取值是否正確；c)審查計算選取的斷面是否合理、具有代表性。8.6.9洪水對建設(shè)項目的影響分析計算審查8.6.9.1洪水對建設(shè)項目影響的分析計算應(yīng)包括洪水對建設(shè)項目的淹沒、沖刷與淤積等影響。8.6.9.2洪水對建設(shè)項目影響的分析計算審查主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)審查計算內(nèi)容是否全面，計算成果是否準(zhǔn)確合理，符合相關(guān)規(guī)范要求；b)審查計算工況選取是否合理，采用的計算公式選用是否合理適用，參數(shù)取值是否正確；c)審查計算選取的斷面是否合理、具有代表性。8.7洪水影響評價審查8.7.1一般規(guī)定8.7.1.1審查影響分析與評價內(nèi)容與深度是否符合SL/T808規(guī)定。8.7.1.2根據(jù)分析計算結(jié)果，審查洪評報告對項目設(shè)計方案提出的修改意見是否可行。8.7.2規(guī)劃實施影響評價審查8.7.2.1審查洪評報告是否全面、客觀地分析了建設(shè)項目與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃的符合性，與水資源保護規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、航道規(guī)劃等專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，是否滿足生態(tài)保護紅線等空間管控要求，是否對規(guī)劃實施產(chǎn)生不利影響。產(chǎn)生不利影響時，可否通過消除和減輕影響措施解決。8.7.2.2對水工程所在江河（湖泊）流域綜合規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)，且建設(shè)項目任務(wù)、規(guī)模要求明確的，重點對規(guī)劃符合性分析內(nèi)容進行審查；其所在江河（湖泊）流域綜合規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)或?qū)彶榈嚓P(guān)建設(shè)任務(wù)未明確的，綜合規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)或?qū)彶榈?，綜合規(guī)劃尚未組織編制的，重點對規(guī)劃專題論證內(nèi)容進行審查。8.7.2.3審查涉河建設(shè)項目是否符合洪水調(diào)度方案、防洪預(yù)案等要求，產(chǎn)生不利影響時，可否通過消除和減輕影響措施解決。8.7.2.4審查有關(guān)規(guī)劃的協(xié)議是否滿足評價和審批要求。8.7.3防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求評價審查8.7.3.1審查涉河建設(shè)項目防洪標(biāo)準(zhǔn)、排澇標(biāo)準(zhǔn)等是否符合GB50201規(guī)定，是否滿足下列要求：a)地鐵等地下公共空間等項目防御洪澇標(biāo)準(zhǔn)與措施是否滿足防洪要求；b)臨時建（構(gòu)）筑物設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、施工度汛標(biāo)準(zhǔn)等是否符合相關(guān)規(guī)范要求；c)跨越蓄滯洪區(qū)的輸電線路及變電站的防洪標(biāo)準(zhǔn)一般不應(yīng)低于蓄滯洪區(qū)設(shè)計、校核運用防洪標(biāo)準(zhǔn)，同時應(yīng)滿足電力行業(yè)規(guī)范要求；d)穿河、穿堤建設(shè)項目的設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)和安全等級，不應(yīng)低于穿越處堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)和等e)跨河建設(shè)項目梁底或管線最低高程應(yīng)同時滿足防洪、防凌要求；f)有通航要求的，通航凈空尺度還應(yīng)滿足通航要求；g)涉河建設(shè)項目總體布局、結(jié)構(gòu)型式是否符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和政策文件要求。8.7.3.2冰凌較為嚴(yán)重的河段，應(yīng)充分考慮建設(shè)項目所在河段發(fā)生封河、開河及冰壩的影響，冰凌洪水位應(yīng)與相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計成果相協(xié)調(diào)；建設(shè)項目在已建、擬建、規(guī)劃水庫的中、尾部，應(yīng)充分考慮項目建設(shè)對封河、開河及冰壩的影響，并分析提出壅冰水位。8.7.4河勢穩(wěn)定影響評價審查T/JWEAXXXX—20268.7.4.1審查河勢穩(wěn)定影響評價內(nèi)容是否全面，方法是否正確。8.7.4.2審查評價結(jié)論是否正確，對河勢穩(wěn)定影響較大的，是否可通過消除和減輕影響措施解決。8.7.5河道行洪影響評價審查8.7.5.1審查項目建設(shè)對河道行洪排澇能力或?qū)λ畮臁⒑凑{(diào)洪能力、對蓄滯洪區(qū)蓄滯洪能力及入退洪口的影響程度，明確項目建設(shè)是否超出了限制條件、可否通過補救措施解決。8.7.5.2審查項目施工方案、臨時建（構(gòu)）筑物布置和結(jié)構(gòu)型式對河道行洪、水庫調(diào)洪、蓄滯洪區(qū)蓄滯能力的影響程度，明確施工組織設(shè)計是否可行。8.7.5.3主汛期施工的項目，應(yīng)重點審查施工設(shè)計方案對主汛期河道行洪的影響，明確是否超出了限制條件、可否通過補救措施解決。8.7.6水工程安全影響評價審查8.7.6.1審查涉河建設(shè)項目對水工程安全影響評價內(nèi)容是否全面，方法是否正確。8.7.6.2審查項目建設(shè)總體布局、結(jié)構(gòu)型式是否影響水工程安全，結(jié)論意見是否正確。重點審查項目建構(gòu)筑物與水工程交叉銜接方式對水工程的影響，影響較大的，可否通過補救措施解決。8.7.6.3審查項目建設(shè)對影響分析范圍內(nèi)閘（壩）、涵、水文觀測設(shè)施等其他水工程的影響評價內(nèi)容是否全面，結(jié)論意見是否正確。影響較大的，可否通過補救措施解決。8.7.6.4審查對蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程和避險轉(zhuǎn)移工程的影響評價內(nèi)容是否全面，結(jié)論是否正確。影響較大的，可否通過補救措施解決。8.7.6.5審查項目施工方法是否影響水工程安全，結(jié)論意見是否正確。影響較大的，可否通過補救措施解決。8.7.6.6破堤施工的項目，重點審查堤防復(fù)建情況，以及新復(fù)建的堤防穩(wěn)定性和對防洪的影響。8.7.7防汛搶險影響評價審查8.7.7.1審查涉河建設(shè)項目對防汛搶險影響評價內(nèi)容是否全面，方法是否正確。8.7.7.2審查項目建設(shè)是否阻斷防洪搶險運輸通道或影響防洪搶險工作的進行，是否有礙水上救生的開展，如有影響，可否采取補救措施解決。8.7.8水工程運行管理影響評價審查8.7.8.1審查項目建設(shè)對水工程運行管理的影響分析內(nèi)容是否全面，結(jié)論意見是否正確。影響較大的，可否通過補救措施解決。8.7.8.2審查攔河建設(shè)項目對水工程、堤內(nèi)建筑物及其他設(shè)施安全的影響、對流域或區(qū)域防洪調(diào)度的影響分析內(nèi)容是否全面，結(jié)論意見是否正確。影響較大的，可否通過補救措施解決，項目建設(shè)方與河湖相關(guān)管理單位是否簽訂了解決協(xié)議或出具了負(fù)責(zé)解決的承諾函。8.7.8.3審查是否明確了建設(shè)項目運行期保護范圍內(nèi)河道、水庫、湖泊及蓄滯洪區(qū)等水工程維修養(yǎng)護（清淤、清障、加固、改擴建、日常維護等）責(zé)任，項目建設(shè)單位是否簽訂了相關(guān)協(xié)議或出具了相關(guān)承諾函。8.7.8.4影響分析范圍內(nèi)有水文測站的，審查項目對水文測站影響分析內(nèi)容是否全面、具體，是否經(jīng)過相關(guān)主管部門同意，或?qū)＜医M成員中有相關(guān)主管部門代表參加。涉河建設(shè)項目對水文測站影響較大的，應(yīng)進行專題論證。8.7.9施工期影響評價審查8.7.9.1審查施工期影響評價內(nèi)容是否全面，結(jié)論意見是否正確。影響較大的，可否通過補救措施解8.7.9.2確需跨汛期施工的建設(shè)項目，還需審查施工度汛方案，并明確對水工程安全及運行管理的影響，如果有影響，可否通過補救措施解決。8.7.10其他第三人合法水事權(quán)益影響評價審查8.7.10.1第三人合法水事權(quán)益涉及的工程、設(shè)施包括但不限于以下類型：——碼頭；T/JWEAXXXX—2026——管線；——公路、鐵路——橋梁；——渡槽；——泵站；——水閘；——?。ㄅ牛┧冢艥?、灌溉供水水渠等設(shè)施；——通信設(shè)施；——電力設(shè)施；——工廠、房屋；——景觀市政設(shè)施——其他合法設(shè)施。8.7.10.2審查其他第三人合法水事權(quán)益分析對象和分析內(nèi)容是否全面。如果有影響，可否通過補救措施解決，項目建設(shè)方與相關(guān)單位是否簽訂了解決協(xié)議或出具了負(fù)責(zé)解決承諾函。8.7.10.3審查相關(guān)協(xié)議或承諾函能否滿足評價和審批要求。8.7.10.4建設(shè)項目影響灌排設(shè)施時，應(yīng)明確對灌溉和排澇能力的影響，可否通過補救措施解決。8.7.11洪水對建設(shè)項目的影響評價審查8.7.11.1審查洪水對工作井、閥門井等工程安全的影響分析內(nèi)容是否全面，結(jié)論意見是否正確。如有影響，審查對建設(shè)項目設(shè)計方案的修改意見是否可行。8.7.11.2審查河湖沖刷淤積是否影響建設(shè)項目安全和正常運行，如有影響，審查對建設(shè)項目設(shè)計方案的修改意見是否可行。8.7.11.3審查洪水沖刷對建設(shè)項目結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的影響分析內(nèi)容是否全面，結(jié)論意見是否正確。如有影響，審查對建設(shè)項目設(shè)計方案的修改意見是否可行。8.7.11.4審查河道行洪、蓄滯洪區(qū)運用對非防洪建設(shè)項目施工可能造成的影響分析內(nèi)容是否全面，結(jié)論意見是否正確。如有影響，審查對建設(shè)項目施工方案的修改意見是否可行。8.7.11.5審查蓄滯洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項目防御洪水標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防御措施是否得當(dāng)。8.7.11.6審查洪水對蓄滯洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項目淹沒的影響分析內(nèi)容是否全面，結(jié)論意見是否正確。如有影響，審查對建設(shè)項目設(shè)計方案的修改意見是否可行。8.7.11.7洪水淹沒可能造成有毒、有害、放射性物質(zhì)擴散的，應(yīng)評價其造成生態(tài)環(huán)境影響的可能性。8.8消除或減輕洪水影響措施審查8.8.1一般規(guī)定8.8.1.1消除或減輕洪水影響措施宜采取“等效替代”原則，宜優(yōu)先調(diào)整或優(yōu)化建設(shè)項目的總體布置、結(jié)構(gòu)型式與尺寸、施工組織設(shè)計等。8.8.1.2應(yīng)提出消除或減輕洪水影響的工程和非工程措施設(shè)計方案，并估算工程量和投資，所需投資列入建設(shè)項目工程概算，由項目建設(shè)單位組織與建設(shè)項目主體工程優(yōu)先或同步實施、同步驗收、同步投入使用。8.8.1.3建設(shè)項目對1、2級堤防、重要水利工程和水文觀測有影響的，對現(xiàn)狀河道堤防、相關(guān)水利工程產(chǎn)生損壞的，應(yīng)編制消除或減輕洪水影響措施專項設(shè)計，設(shè)計深度應(yīng)不低于水利工程初步設(shè)計深度要求。8.8.1.4專項設(shè)計編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的水利行業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)，主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)項目概況；b)水文和地質(zhì)概況；c)專項設(shè)計編制依據(jù)；d)消除或減輕洪水影響措施的方案論證、比選；e)消除或減輕洪水影響措施的結(jié)構(gòu)設(shè)計及圖紙；f)施工組織設(shè)計；g)工程概算。T/JWEAXXXX—20268.8.1.5建設(shè)項目涉及破堤施工的，專項設(shè)計應(yīng)滿足GB50286關(guān)要求，按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進行達標(biāo)加固建設(shè)，并與上下游堤段平順銜接。8.8.1.6建設(shè)項目影響水文監(jiān)測設(shè)施或?qū)е滤臏y站需遷移的，應(yīng)按《中華人民共和國水文條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如需異地遷站重建，需進行專項設(shè)計，并取得相關(guān)水文主管部門的意見。8.8.1.7消除和減輕影響措施估算的工程量和投資應(yīng)符合SL328和《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》的要求。8.8.1.8專項設(shè)計應(yīng)取得水行政主管部門的意見，由具有相應(yīng)水利行業(yè)施工資質(zhì)的單位施工。8.8.2工程措施審查8.8.2.1工程措施包括但不限于以下內(nèi)容，范圍和要求見附錄H：a)堤防新（改）建及加固、防滲處理；b)堤坡與岸坡防護；c)其他相關(guān)設(shè)施的恢復(fù)及改建（改造）、遷建、重建；d)河道行洪斷面補償；e)防汛交通補償；f)其他工程措施。8.8.2.2審查消除或減輕洪水影響措施設(shè)置范圍合理，是否符合法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范規(guī)定，是否符合涉水條件，能否消除不利影響，并充分考慮了利益相關(guān)方的意愿。8.8.2.3審查消除或減輕洪水影響措施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否不低于原有工程或區(qū)域規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。8.8.2.4審查消除或減輕洪水影響措施是否具備可操作性與可行性，結(jié)構(gòu)設(shè)計是否安全、合理，是否與周邊防洪工程體系相銜接，工程量和投資是否準(zhǔn)確，施工方案是否可行，是否會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。8.8.2.5審查消除或減輕洪水影響工程措施實施主體、責(zé)任主體和實施時限是否清晰，是否明確了費用承擔(dān)主體。8.8.3非工程措施審查8.8.3.1非工程措施包括但不限于以下內(nèi)容：a)堤防變形、滲流安全監(jiān)測；b)岸坡變形監(jiān)測；c)洪水監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；d)安全度汛方案；e)防洪應(yīng)急預(yù)案；f)超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案；g)項目應(yīng)急搶修預(yù)案；h)運行管理預(yù)案。8.8.3.2審查建設(shè)項目提出的防洪非工程措施是否完善、可行。洪水監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是否能夠及時、準(zhǔn)確地監(jiān)測洪水信息并發(fā)出預(yù)警；防洪應(yīng)急預(yù)案是否明確了應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，是否具有可操作性。8.8.3.3審查項目應(yīng)急搶修預(yù)案是否完善、可行，是否影響河道行洪和防汛要求。8.8.4措施有效性審查審查提出的防洪對策措施是否能夠有效消除或減輕建設(shè)項目對洪水的不利影響，是否能夠保障項目自身及周邊區(qū)域的防洪安全；對于重大建設(shè)項目，應(yīng)審查其對策措施的可靠性是否經(jīng)過了專題論證。8.9綜合評價與結(jié)論建議審查8.9.1審查結(jié)論是否全面、客觀地總結(jié)了項目建設(shè)的影響，消除或減輕洪水影響措施的有效性結(jié)論是否清晰。8.9.2審查洪評報告提出的建議是否具有必要性、前瞻性和可操作性。8.9.3最終結(jié)論是否清晰，是否明確項目在采取既定措施后的可行性。8.9.4綜合評價與結(jié)論建議審查要點如下：T/JWEAXXXX—2026a)風(fēng)險導(dǎo)向：審查結(jié)論是否聚焦于項目帶來的最大防洪風(fēng)險（如潰堤風(fēng)險、重大淹沒風(fēng)險、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施失效風(fēng)險），并評估措施是否足以管控該風(fēng)險；b)不確定性分析：審查洪評報告是否認(rèn)識到分析過程中存在的不確定性（如水文、模型參數(shù)、未來河道演變等），并在結(jié)論中保留了適當(dāng)?shù)挠嗟?，或提出了?yīng)對不確定性的建議（如加強監(jiān)測）；c)結(jié)論的決策價值：審查最終結(jié)論是否為水行政主管部門的審批提供了清晰、無歧義的決策依據(jù)。結(jié)論是“完全可行”“有條件可行”還是“不可行”，其表述是否與全文分析邏輯嚴(yán)密一致。8.10圖表審查8.10.1審查有關(guān)圖件、數(shù)據(jù)表格是否完整、規(guī)范、齊全，圖件的比例尺、圖例、標(biāo)識是否清晰并符合相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，圖件是否與洪評報告正文相呼應(yīng)。洪評報告圖紙清單參見附錄I。8.10.2審查洪評報告所附附件是否齊全，是否有助于理解洪評報告內(nèi)容，與洪評報告正文相呼應(yīng)。9不同類型項目審查重點9.1跨河跨堤、臨河臨堤建設(shè)項目9.1.1審查壅水計算采用的公式或模型是否合理，阻水比是否過大，壅水高度和對上游的影響范圍是否滿足要求。9.1.2審查局部沖刷深度計算方法和參數(shù)選取，評估基礎(chǔ)埋深是否滿足安全要求。9.1.3審查建筑物與水利工程交叉方式和空間關(guān)系是否滿足安全和防汛要求。9.1.4審查橋型、布跨方案是否考慮了減少對河勢的分割效應(yīng)和生態(tài)連通性的影響，方案是否滿足河道行洪和通航要求。9.1.5審查施工圍堰、導(dǎo)流方案、度汛應(yīng)急預(yù)案是否合理可行。9.2穿河穿堤建設(shè)項目9.2.1審查穿河穿堤防建設(shè)項目的具體位置、埋深、穿越方式（挖溝敷埋、頂管穿越、盾構(gòu)穿越、定向鉆穿越、拉管穿越等）是否滿足堤防安全管理的強制性規(guī)定。9.2.2審查施工期和運行期對堤身、堤基的滲透穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的影響分析是否深入，特別是對防滲體破壞風(fēng)險的評估。9.2.3審查上下游連接段及附屬設(shè)施是否影響堤防安全和日常維護管理。9.2.4審查施工圍堰、導(dǎo)流方案、度汛應(yīng)急預(yù)案是否合理可行。9.3攔河建設(shè)項目9.3.1審查壩（閘）址上游回水曲線，評估對沿岸農(nóng)田、村鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施的淹沒影響。9.3.2審查分析消能工的設(shè)計是否充分，預(yù)測下游河床的沖刷坑形態(tài)和發(fā)展趨勢，評估對岸坡和下游建筑物安全的影響。9.3.3在泄洪工況下，審查閘墩、橋墩等結(jié)構(gòu)的阻水影響，確保在設(shè)計洪水位下安全泄洪。9.3.4審查生態(tài)流量下泄設(shè)施的型式、尺寸和監(jiān)控方案，確保生態(tài)用水可測、可控。9.3.5審查是否制定了科學(xué)的調(diào)度規(guī)程，明確在洪水期間的開啟規(guī)則，確保及時泄洪。9.4占用水域的建設(shè)項目9.4.1嚴(yán)格審查因占用水域?qū)е碌暮拥肋^水面積減少量，以及由此引起的水位壅高值。必須滿足流域防洪規(guī)劃對河道最小行洪斷面的控制要求。9.4.2審查“占補平衡”方案的真實性、等效性、可行性。若采取開挖河道、加高堤防等補償措施，需論證其技術(shù)可行性和實施保障。9.4.3分析項目建設(shè)是否會改變河道主流，導(dǎo)致對岸或下游河段的沖淤變化，影響河勢的長期穩(wěn)定。9.4.4審查占用水域和實施補償措施是否會對第三方（如對岸、下游）的防洪安全產(chǎn)生新的不利影響。9.5沿岸大規(guī)模開發(fā)項目9.5.1審查因地面硬化導(dǎo)致的地表徑流量增加、峰現(xiàn)時間提前的影響，評估其對區(qū)域排澇系統(tǒng)造成的壓力。9.5.2審查項目內(nèi)部排水系統(tǒng)設(shè)計與區(qū)域防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)的銜接性，以及應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)降雨的應(yīng)急措施。9.5.3審查施工期及運營期的水土流失防治措施是否到位，避免泥沙入河影響河道行洪。9.5.4審查是否最大限度地采用了透水鋪裝、下凹式綠地、雨水調(diào)蓄池等LID（低影響開發(fā)）措施，從源頭減少徑流增量。9.5.5審查內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，特別是針對地下空間、重要設(shè)施的防護措施。9.6蓄滯洪區(qū)建設(shè)項目9.6.1審查淹沒影響分析計算、壅水與沖刷計算采用的公式和選用的參數(shù)是否合理，是否顯著減少蓄滯洪區(qū)的有效容積，影響其調(diào)蓄功能。9.6.2審查建設(shè)項目設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)防方案是否可靠。9.6.3審查項目布設(shè)是否阻礙分洪、退洪流程及安全設(shè)施運行。9.6.4審查防洪應(yīng)急預(yù)案的可行性與完備性，包括預(yù)警、轉(zhuǎn)移、救援等措施。9.7水庫（湖泊）建設(shè)項目9.7.1審查項目建設(shè)是否顯著減少水庫/湖泊的防洪庫容與興利庫容，影響其正常的調(diào)蓄功能。9.7.2項目對水流的阻礙作用，是否會導(dǎo)致汛期水位顯著壅高，從而降低防洪標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ι嫌蔚貐^(qū)構(gòu)成威脅。9.7.3審查項目施工和運行是否可能引發(fā)或加劇庫岸、湖岸的坍塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，影響工程安全。9.7.4審查項目是否位于水源保護區(qū)，施工及運營期間的污廢水處理措施是否可靠，嚴(yán)防污染水體。9.7.5審查項目對濕地、水生生物棲息地、魚類洄游通道等生態(tài)敏感區(qū)域的影響及保護措施。9.7.6審查項目自身的防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否與水庫/湖泊的防洪標(biāo)準(zhǔn)和正常水位變動相適應(yīng)。9.7.7審查建筑結(jié)構(gòu)在風(fēng)浪、水流及水位驟降工況下的穩(wěn)定性與安全性。10審查意見10.1審查意見分類與處理10.1.1審查意見分為：強制性修改意見和建議性修改意見。10.1.2“強制性修改意見”是影響洪評報告結(jié)論和項目可行性的關(guān)鍵問題，必須修改完善。主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)影響洪評報告結(jié)論科學(xué)性的問題；b)違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的問題；c)存在重大安全隱患的問題；d)基礎(chǔ)資料嚴(yán)重不足的問題；e)影響評價結(jié)論準(zhǔn)確性的問題；f)分析方法存在缺陷的問題；g)防治措施不完善的問題；h)文字圖表錯誤；i)格式不規(guī)范；j)表述不清晰。10.1.3“建議性修改意見”是為優(yōu)化洪評報告質(zhì)量提出的改進建議，洪評報告編制單位宜盡量采納。主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)對于項目選址和建設(shè)方案布局等提出的優(yōu)化設(shè)計；b)對于項目運行管理提出的改進建議等。10.1.4如有特殊情況，可按照下列方式處理：a)對存在重大分歧的技術(shù)問題，應(yīng)組織專題論證；b)對涉及重大安全的問題，應(yīng)進行多方案比選；c)對超出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的問題，應(yīng)組織專家論證。T/JWEAXXXX—202610.2審查意見落實10.2.1洪評報告編制單位應(yīng)根據(jù)審查意見逐條進行修改，并形成《修改說明》，與修改后的洪評報告一并報送審查組織單位。修改說明宜按下列要求執(zhí)行：a)逐條回應(yīng)審查意見；b)說明具體修改內(nèi)容；c)提供修改依據(jù)；d)標(biāo)注修改位置。10.2.2對于“通過”和“原則通過”的項目，由審查組織單位或?qū)＜医M組長負(fù)責(zé)對修改情況進行復(fù)核。復(fù)核確認(rèn)應(yīng)明確復(fù)核時間節(jié)點，建立復(fù)核意見反饋機制，完善復(fù)核檔案管理。10.3審查意見書10.3.1對審查合格的項目，咨詢機構(gòu)或?qū)＜医M宜編制洪評報告審查意見書，審查意