第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁生產(chǎn)廢水廢氣超標(biāo)排放應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)廢水及廢氣排放過程中，因設(shè)備故障、操作失誤、突發(fā)環(huán)境事件等原因?qū)е挛廴疚餄舛瘸瑯?biāo)，可能對周邊環(huán)境、人員健康及生產(chǎn)經(jīng)營活動構(gòu)成威脅的情況。具體涵蓋廢水處理系統(tǒng)故障導(dǎo)致COD、氨氮等指標(biāo)超標(biāo)排放，以及廢氣處理設(shè)施失效導(dǎo)致SO2、NOx、VOCs等污染物濃度超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的事件。以某化工廠為例，2021年某裝置酸性廢水管線泄漏事故，造成下游水體pH值突升至4.5，直接觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)，表明此類事件具有突發(fā)性和嚴(yán)重性，必須納入預(yù)案管理范疇。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度及控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：（1）一級響應(yīng)：指污染物濃度超標(biāo)幅度巨大，擴散范圍超過廠區(qū)邊界，或?qū)е氯藛T急性中毒（如VOCs濃度超過臨界濃度限值）的情況。例如，某印染廠廢氣處理系統(tǒng)癱瘓，NOx濃度瞬時飆升至300mg/m3，超過標(biāo)準(zhǔn)3倍，且持續(xù)擴散至鄰近社區(qū)，此時必須啟動一級響應(yīng)，啟動周邊企業(yè)停產(chǎn)、居民疏散等聯(lián)動措施。（2）二級響應(yīng)：指污染物超標(biāo)但未突破環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限值，局限于廠區(qū)內(nèi)部，未造成人員健康影響。如廢水處理站pH值短暫超標(biāo)至6.5，未超過排放標(biāo)準(zhǔn)，但需立即隔離污染源，排查工藝故障。（3）三級響應(yīng)：指污染物超標(biāo)輕微，可依靠現(xiàn)有設(shè)施快速控制。比如廢氣中某項污染物短暫超標(biāo)0.5%，立即調(diào)整吸附劑負(fù)載率即可恢復(fù)，無需外部協(xié)調(diào)。分級原則基于污染物種類、超標(biāo)倍數(shù)、擴散速度及環(huán)境敏感度，確保響應(yīng)措施與風(fēng)險等級匹配，避免資源浪費或延誤。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個專業(yè)小組，成員單位涵蓋生產(chǎn)部、設(shè)備部、環(huán)保部、安監(jiān)部、化驗中心及各車間。指揮部負(fù)責(zé)全面決策，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度，專業(yè)小組分工執(zhí)行。2、應(yīng)急處置職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)啟動預(yù)案、統(tǒng)一指揮，副總指揮協(xié)助處置，確保行動符合《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》要求。成員單位負(fù)責(zé)人需在接到指令后1小時內(nèi)到位。（2）辦公室（環(huán)保部牽頭）負(fù)責(zé)信息核實與上報，聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部門，協(xié)調(diào)外部資源；編制應(yīng)急處置方案，監(jiān)督執(zhí)行情況。例如，某鋼廠廢水總磷超標(biāo)事件中，辦公室24小時內(nèi)完成對超標(biāo)數(shù)據(jù)的多重校驗，并向市生態(tài)環(huán)境局報送報告。（3）搶險組（生產(chǎn)部、設(shè)備部）核心任務(wù)是隔離污染源，恢復(fù)處理設(shè)施。行動包括緊急切斷故障管線、搶修設(shè)備（如更換失效活性炭）、調(diào)整工藝參數(shù)。以某制藥廠為例，2022年發(fā)酵罐泄漏導(dǎo)致COD超標(biāo)，搶險組通過關(guān)閉攪拌器隔離污染，3小時完成膜生物反應(yīng)器維修。（4）監(jiān)測組（化驗中心）負(fù)責(zé)實時監(jiān)測污染物濃度，提供決策依據(jù)。配備在線監(jiān)測儀及便攜式檢測設(shè)備，每半小時出具數(shù)據(jù)報告。某印染廠廢氣非甲烷總烴超標(biāo)時，監(jiān)測組通過GCMS快速鎖定噴漆房泄漏點。（5）疏散組（安監(jiān)部、各車間）負(fù)責(zé)人員疏散與安撫，尤其針對高濃度污染物擴散區(qū)域。需繪制應(yīng)急疏散路線圖，演練時明確各車間疏散責(zé)任人。某化工廠硫酸霧泄漏事件中，疏散組5分鐘內(nèi)將下風(fēng)向區(qū)域200人轉(zhuǎn)移至備用廠房。三、信息接報1、應(yīng)急值守與內(nèi)部通報設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（號碼保密），由總值班室負(fù)責(zé)接聽。接報后，值班人員需立即核實事件基本信息（時間、地點、現(xiàn)象、初步原因），1小時內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA、應(yīng)急廣播）通知環(huán)保部、生產(chǎn)部及指揮部成員。環(huán)保部同步啟動現(xiàn)場初步監(jiān)測。責(zé)任人：總值班室值班員。2、向上級報告流程（1）時限：一般事故2小時內(nèi)、較大事故1小時內(nèi)、重大事故立即報告。（2）內(nèi)容：事故類型、污染物種類及濃度、影響范圍、已采取措施、報告單位及聯(lián)系人。需附現(xiàn)場照片或視頻。（3）責(zé)任人：環(huán)保部負(fù)責(zé)人為第一報告人，同步向公司分管領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)理匯報。（4）上級單位：報告至集團總部安環(huán)部；根據(jù)事件等級，由集團決定是否上報至生態(tài)環(huán)境部或地方政府。3、外部通報程序（1）方法：通過12369環(huán)保舉報熱線、生態(tài)環(huán)境部門事故報告系統(tǒng)或現(xiàn)場設(shè)置警戒標(biāo)識。（2）程序：涉及人員中毒需立即撥打120，同時通知應(yīng)急指揮部；污染擴散至廠外需2小時內(nèi)聯(lián)系周邊社區(qū)、環(huán)保部門及下游企業(yè)。（3）責(zé)任人：環(huán)保部牽頭，安監(jiān)部配合，確保信息準(zhǔn)確、口徑一致。某化工廠廢水泄漏事件中，因及時通報下游自來水廠，避免了停水事故。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序（1）自動啟動：事故信息經(jīng)核實，若達(dá)到預(yù)案中預(yù)設(shè)的一級或二級響應(yīng)條件（如廢氣SO2濃度超限3倍并擴散至廠外），系統(tǒng)自動觸發(fā)響應(yīng)程序，指揮部成員30分鐘內(nèi)到位。（2）決策啟動：未達(dá)自動觸發(fā)條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（環(huán)保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人）研判決定。例如，某制藥廠廢水COD超標(biāo)1.5倍，雖未達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)，但化驗中心預(yù)測將因pH波動引發(fā)設(shè)備腐蝕，領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動三級響應(yīng)。（3）啟動方式：指揮部辦公室通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布響應(yīng)決定，明確響應(yīng)級別、行動方案及責(zé)任單位，同時抄送所有成員單位負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場掛響應(yīng)狀態(tài)牌。2、預(yù)警啟動與準(zhǔn)備事故信息達(dá)到臨界狀態(tài)但未完全滿足響應(yīng)條件時，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警啟動（如某鋼廠廢氣NOx短暫超標(biāo)1倍），要求各小組進(jìn)入待命狀態(tài)，每2小時更新監(jiān)測數(shù)據(jù)，直至解除或升級為正式響應(yīng)。3、響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部每4小時組織研判會議（嚴(yán)重時2小時），結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)、擴散模型及控制效果調(diào)整級別。例如，某印染廠廢水超標(biāo)后，初期啟動三級響應(yīng)，監(jiān)測顯示污染物隨風(fēng)向蔓延至鄰近學(xué)校，指揮部升級至二級，調(diào)集社會灑水車參與稀釋。調(diào)整需同步通報所有層級，確保資源匹配。調(diào)整依據(jù)包括：污染物濃度是否持續(xù)超標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險是否擴大、現(xiàn)有措施是否失效（如吸附劑飽和）、外部介入需求等。避免因級別僵化導(dǎo)致處置滯后或過度消耗應(yīng)急資源。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或現(xiàn)場報告顯示污染物濃度接近標(biāo)準(zhǔn)限值或存在快速上升趨勢，但尚未達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動條件時，由應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警。（1）發(fā)布渠道：通過公司內(nèi)部應(yīng)急廣播、生產(chǎn)車間大屏、員工內(nèi)部通訊App（如企業(yè)微信）及現(xiàn)場警戒區(qū)域的電子顯示屏發(fā)布。（2）發(fā)布方式：采用黃色預(yù)警標(biāo)識，發(fā)布簡明信息，包括預(yù)警級別（黃色）、影響區(qū)域（如某廢氣處理單元）、潛在風(fēng)險（如“VOCs濃度可能短時超標(biāo)”）及建議措施（如“加強巡檢”）。（3）發(fā)布內(nèi)容：明確預(yù)警時段、責(zé)任部門、應(yīng)急聯(lián)系方式（值班電話），必要時附示意圖說明影響范圍。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警發(fā)布后，各小組立即開展準(zhǔn)備工作：（1）隊伍準(zhǔn)備：搶險組、監(jiān)測組進(jìn)入待命狀態(tài)，核對人員及備份人員名單。例如，要求化驗中心人員確保24小時能開展應(yīng)急監(jiān)測。（2）物資裝備：環(huán)保部檢查應(yīng)急物資庫，確?；钚蕴?、防護服、監(jiān)測儀、應(yīng)急照明等處于可用狀態(tài)，重點設(shè)備（如事故泵）進(jìn)行預(yù)啟動檢查。（3）后勤保障：安監(jiān)部協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛、食品飲用水，確保人員輪班需求。通信組檢查對講機電量及信號覆蓋。（4）通信聯(lián)絡(luò)：建立應(yīng)急通訊錄，確保指揮部與各小組、外部單位（如環(huán)保部門）聯(lián)絡(luò)暢通。3、預(yù)警解除當(dāng)導(dǎo)致預(yù)警的事件因素消失，污染物濃度持續(xù)低于標(biāo)準(zhǔn)限值且趨于穩(wěn)定，經(jīng)監(jiān)測組連續(xù)2次（間隔4小時）確認(rèn)達(dá)標(biāo)后，由環(huán)保部提出解除建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（1）解除條件：污染物濃度回落至標(biāo)準(zhǔn)限值以下50%，且無進(jìn)一步擴散風(fēng)險。（2）解除要求：發(fā)布解除通知，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，將應(yīng)急物資歸位，并記錄預(yù)警及解除過程。（3）責(zé)任人：環(huán)保部負(fù)責(zé)人為解除決策主要責(zé)任人，指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知落實。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動（1）確定級別：根據(jù)預(yù)警研判結(jié)果或事故實際，參照第二部分分級標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部判定響應(yīng)級別。（2）程序性工作：應(yīng)急會議：啟動后2小時內(nèi)召開初步會議，確定指揮員、副指揮員及核心成員分工。重大事故需及時召開擴大會議。信息上報：同步向地方政府、生態(tài)環(huán)境部門報告，報告內(nèi)容含事件簡述、處置進(jìn)展。資源協(xié)調(diào)：辦公室統(tǒng)計需求，調(diào)配廠內(nèi)應(yīng)急物資、車輛、人員。信息公開：環(huán)保部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，向員工或媒體發(fā)布統(tǒng)一口徑信息。保障工作：后勤部保障人員餐飲、住宿；財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，必要時啟動專項預(yù)案。2、應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場管控：設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，設(shè)立警示標(biāo)識。如廢氣泄漏，疏散下風(fēng)向區(qū)域人員至備用廠房。（2）人員救治：監(jiān)測組發(fā)現(xiàn)異常癥狀，立即聯(lián)系120，提供傷員位置及污染物信息。（3）醫(yī)療救治：確保急救車輛通道暢通，提供中毒急救知識（如催吐、洗胃）。（4）現(xiàn)場監(jiān)測：加密監(jiān)測頻次，重點污染物每半小時報告一次，使用便攜式儀器輔助判斷。（5）技術(shù)支持：設(shè)備部提供設(shè)備參數(shù)，化驗中心給出處理建議（如調(diào)整pH值）。（6）工程搶險：搶險組穿戴防護裝備（如SCBA呼吸器、防化服），隔離污染源，修復(fù)設(shè)備。（7）環(huán)境保護：采取稀釋、覆蓋等措施，如廢水泄漏時筑圍堰，防止污染土壤。（8）人員防護：根據(jù)污染物性質(zhì)選擇防護等級，如處理高濃度氨氣泄漏需佩戴正壓式空氣呼吸器。3、應(yīng)急支援（1）請求程序：當(dāng)廠內(nèi)資源不足時，由指揮部指定人員攜帶應(yīng)急信息卡（含事故簡報、聯(lián)系人、廠區(qū)圖）聯(lián)系外部單位。（2）請求要求：明確需求（如“急需消防車處置甲烷罐泄漏”），說明位置、危險點。（3）聯(lián)動程序：與外部單位建立統(tǒng)一指揮關(guān)系，原則上接受政府主導(dǎo)指揮，服從現(xiàn)場總指揮調(diào)度。（4）外部力量到達(dá)：指定聯(lián)絡(luò)員對接，提供場地、水電支持，協(xié)助開展搜救、監(jiān)測等行動。4、響應(yīng)終止（1）終止條件：污染物濃度持續(xù)達(dá)標(biāo)，無人員傷亡，環(huán)境風(fēng)險消除，經(jīng)監(jiān)測組連續(xù)監(jiān)測確認(rèn)無二次污染。（2）終止要求：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評估通過，報總指揮批準(zhǔn)后宣布終止。逐步撤銷警戒區(qū)，恢復(fù)正常生產(chǎn)。（3）責(zé)任人：總指揮為最終決策責(zé)任人，環(huán)保部負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境達(dá)標(biāo)。七、后期處置1、污染物處理響應(yīng)終止后，對受污染的廢水、廢氣處理設(shè)施、土壤、水體等進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測與修復(fù)。例如，對廢水排放口周邊水體增加采樣頻次，必要時采用曝氣、投藥等方法加速降解殘留污染物。對失效的吸附劑、過濾材料等進(jìn)行無害化處置，并記錄處理過程，確保符合固廢處置標(biāo)準(zhǔn)。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)評估事故對生產(chǎn)設(shè)備的影響，制定專項檢修計劃。優(yōu)先恢復(fù)核心裝置運行，對受損設(shè)備進(jìn)行搶修或更換。組織技術(shù)復(fù)盤，修訂操作規(guī)程，避免同類事件再現(xiàn)。如某化工廠硫酸霧泄漏導(dǎo)致設(shè)備腐蝕，后期對整個酸站進(jìn)行預(yù)防性維護，增加在線監(jiān)測點。3、人員安置對受影響人員（如疏散人員、中毒人員）進(jìn)行健康檢查與心理疏導(dǎo)。對因應(yīng)急處置缺勤的員工，安排調(diào)休或補休。若發(fā)生人員傷亡，按規(guī)定辦理撫恤手續(xù)。同時，對應(yīng)急演練中暴露出的問題，組織員工再培訓(xùn)，如提高對泄漏報警信號的識別能力。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障（1）聯(lián)系方式：建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、外部單位（環(huán)保、消防、醫(yī)療）關(guān)鍵聯(lián)系人，通過內(nèi)部系統(tǒng)（OA、應(yīng)急App）動態(tài)更新。設(shè)立應(yīng)急值守電話并確保24小時有人值守，同時準(zhǔn)備備用手機號及衛(wèi)星電話作為極端情況下的通信手段。（2）方法：主要依賴有線電話、對講機，輔以企業(yè)微信、短信群發(fā)進(jìn)行信息發(fā)布?，F(xiàn)場配備便攜式對講機，確保警戒區(qū)內(nèi)聯(lián)絡(luò)暢通。（3）備用方案：定期檢查通信線路，準(zhǔn)備備用電源（如UPS、發(fā)電機）。若主通信系統(tǒng)中斷，由辦公室協(xié)調(diào)通過外部網(wǎng)絡(luò)或聯(lián)系移動基站進(jìn)行信息傳遞。（4）責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，指定專人每日檢查設(shè)備狀態(tài)。2、應(yīng)急隊伍保障（1）人力資源：專家?guī)欤浩刚埈h(huán)保、化工、醫(yī)療領(lǐng)域?qū)＜?5名，作為遠(yuǎn)程技術(shù)顧問。專兼職隊伍：廠內(nèi)成立30人的應(yīng)急搶險隊（生產(chǎn)部、設(shè)備部骨干），定期培訓(xùn)考核；各車間設(shè)立1015人的兼職應(yīng)急處置小組，負(fù)責(zé)初期處置。協(xié)議隊伍：與當(dāng)?shù)叵乐ш牎⑨t(yī)療急救中心簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，作為重大事故的增援力量。（2）要求：定期組織跨部門聯(lián)合演練，檢驗隊伍協(xié)同能力。例如，每年至少開展2次模擬重大廢水泄漏的演練。3、物資裝備保障（1）物資清單：建立應(yīng)急物資臺賬，涵蓋以下物資：防護用品：防化服、正壓式空氣呼吸器（SCBA）、防護眼鏡、膠皮手套等，總儲量滿足100人同時使用需求，存放在各車間及應(yīng)急庫房。監(jiān)測儀器：便攜式pH計、氣體檢測儀（含可燃?xì)怏w、有毒氣體傳感器）、水質(zhì)快速檢測包（COD、氨氮），定期校準(zhǔn)。搶險工具：應(yīng)急堵漏材料（如快速堵漏劑）、沙袋、圍堵帶、照明設(shè)備、抽水泵。藥品：急救箱（含抗毒劑、抗過敏藥）、擔(dān)架。（2）管理要求：存放：分類存放于指定庫房或工具間，貼標(biāo)簽，標(biāo)識有效期。運輸：確保應(yīng)急車輛（如通訊車、搶險車）隨時加滿油，物資擺放規(guī)范，便于快速裝載。使用：建立領(lǐng)用登記制度，非緊急情況不得動用。更新：每半年檢查一次物資有效性，防護用品、藥品按需補充，監(jiān)測儀器及時校準(zhǔn)或更換。責(zé)任人：安監(jiān)部負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，環(huán)保部協(xié)助，各車間按比例承擔(dān)管理責(zé)任，指定專人（如設(shè)備管理員）日?？垂懿⒂涗浥_賬。九、其他保障1、能源保障確保應(yīng)急期間電力、氣源穩(wěn)定。準(zhǔn)備柴油發(fā)電機（容量滿足關(guān)鍵設(shè)備運行需求），定期演練啟動程序。與供電、供氣單位建立應(yīng)急預(yù)案，明確故障時搶修流程。2、經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項基金，列入年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。事故處置費用按規(guī)定程序報銷，確保資金及時到位。3、交通運輸保障配備應(yīng)急指揮車、搶險車，保持良好狀態(tài)。繪制廠內(nèi)外應(yīng)急道路圖，明確備用通道，避免擁堵。與外部運輸公司簽訂協(xié)議，確保人員、物資能快速運達(dá)。4、治安保障協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T，設(shè)立警戒區(qū)時提供警力支持。制定人員疏散路線圖，避免次生擁堵或踩踏。5、技術(shù)保障建立技術(shù)專家咨詢機制，重大事故時邀請外部專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)。保留相關(guān)工藝流程圖、設(shè)備手冊等資料，確保