第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁環(huán)境污染事件（廢水廢氣）應急預案一、總則1、適用范圍本預案針對企業(yè)生產經營活動中發(fā)生的廢水、廢氣環(huán)境污染事件制定，涵蓋突發(fā)性化學廢水泄漏、廢氣無組織排放超標、惡臭物質擴散等情形。適用范圍包括但不限于生產車間、儲存?zhèn)}庫、污水處理站、危廢處置點等關鍵區(qū)域。以某化工廠2021年發(fā)生的苯系物廢氣無組織排放事件為例，事故造成周邊500米內居民投訴率上升30%，表明當排放濃度超過《大氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）限值的50%時，必須啟動應急響應。預案同時適用因設備故障、操作失誤引發(fā)的應急場景，確保在2小時內完成污染源識別與控制。2、響應分級根據事故危害程度劃分三級響應機制。Ⅰ級響應適用于產生重大環(huán)境影響的事件，如100噸以上含氰廢水泄漏至外環(huán)境，或非甲烷總烴小時濃度超標5倍以上且持續(xù)超過3小時。以某印染廠2022年廢水管道爆裂事故為參考，事故導致下游水域COD濃度峰值達1500mg/L，屬于Ⅰ級響應范疇，需上報省級生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同處置。Ⅱ級響應針對局部環(huán)境受污染的情況，如20噸以下廢水泄漏或廢氣排放超標但未影響跨界，例如某制藥廠反應釜泄漏導致廠區(qū)周邊土壤檢出超標物，但未超過地下水Ⅲ類標準。Ⅲ級響應適用于污染范圍有限的事件，如小于5噸的廢水泄漏或短暫超標排放，可通過內部資源自行處置，如某食品加工廠冷卻液滴漏引發(fā)局部異味投訴。分級原則以污染物擴散速度、環(huán)境容量和治理能力為依據，確保響應資源與風險等級匹配。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位應急指揮部設于公司管理層，由總經理擔任總指揮，分管生產、安全、環(huán)保的副總經理擔任副總指揮，成員涵蓋各部門負責人及外部專家顧問。構成單位包括生產運行部、設備維護部、安全環(huán)保部、倉儲物流部、人力資源部、行政后勤部。以2023年某輪胎廠橡膠廢氣回收系統(tǒng)故障事件為例，該廠因未及時啟動應急組織導致響應滯后，表明必須明確各部門在突發(fā)情況下的具體角色。2、應急小組設置及職責分工2.1指揮協(xié)調組由指揮部直接領導，成員來自生產運行部、安全環(huán)保部，負責事故信息匯總研判，下達應急處置指令。行動任務包括繪制污染擴散模擬圖，例如某化工廠在異氰酸甲酯泄漏事件中，通過該小組與氣象部門聯動，成功預測風向導致污染物偏移，減少了周邊敏感點影響。2.2現場處置組核心小組，由設備維護部、倉儲物流部組成，配備化學防護裝備及專業(yè)檢測儀。職責是關閉污染源閥門，如某油漆廠溶劑廢氣泄漏事件中，該小組通過切換備用管線，在30分鐘內完成泄漏控制。行動任務需包含設備參數記錄，作為后續(xù)責任認定依據。2.3警戒疏散組由行政后勤部、人力資源部負責，負責設置警戒區(qū)域，疏散廠區(qū)及周邊人員。參考某農藥廠除草劑霧滴事件，該小組在2小時內疏散半徑300米內居民，并搭建臨時醫(yī)療觀察站。2.4污染檢測組由安全環(huán)保部牽頭，聯合第三方檢測機構，每半小時出具水質或空氣檢測報告。例如某電鍍廠酸霧事件中，該小組通過連續(xù)監(jiān)測確定污染物濃度衰減曲線，為應急結束提供科學依據。2.5后勤保障組由行政后勤部承擔，負責應急物資調配，如吸附棉、防護口罩等消耗品，以及外部救援車輛協(xié)調。某印染廠廢水管線破裂事件中，該小組因提前儲備了足夠量的聚丙烯酰胺絮凝劑，使事故廢水48小時內達標排放。2.6善后處理組由倉儲物流部、人力資源部組成，負責污染物收集處置，如廢活性炭更換。以某塑料廠廢氣處理失效事件為例，該小組通過焚燒殘渣實現無害化，避免了二次污染。三、信息接報1、應急值守及內部通報設立24小時應急值守電話（號碼保密），由安全環(huán)保部專人值守。接到事故報告后，值守人員需立即核實事件基本信息：污染介質類型、發(fā)生地點、初步規(guī)模、有無人員接觸。核實后10分鐘內通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如OA或專用APP）向應急指揮部總指揮及副總指揮發(fā)送簡報，同時抄送相關職能部門。例如某化工廠2022年儲罐泄漏事件中，值班員通過迅速上報，使得現場處置組在30分鐘內抵達現場。責任人為當班值守人員及接收信息的部門負責人。2、向上級報告流程事故達到Ⅱ級響應標準（如10噸以上廢水泄漏）后，應急指揮部2小時內向所在地生態(tài)環(huán)境部門報告，同時抄送應急管理部門。報告內容包含事故時間、地點、污染物質、初步影響范圍、已采取措施。以某造紙廠廢水溢流事件為例，因污染物涉及跨界，該廠在接到地方環(huán)保部門要求后，1小時內補充提交了水文監(jiān)測數據。責任人為安全環(huán)保部負責人。達到Ⅰ級響應時，除上述部門外還需向省級生態(tài)環(huán)境廳（局）和應急廳（局）報告，并由總經理親自督辦。3、外部單位通報機制涉及周邊居民投訴（如異味擾民）或可能影響公共安全的事件，由警戒疏散組在2小時內向事發(fā)地街道辦和派出所通報。通報方式采用電話加短信確認，內容側重污染類型和疏散范圍。某食品加工廠酸霧事件中，該廠通過提前告知周邊小學，使學校及時關閉通風系統(tǒng)。責任人為行政后勤部主管。若需社會救援，則由指揮部通過應急管理部門協(xié)調消防、醫(yī)療等外部單位，通報時限需遵循地方應急聯動規(guī)定。四、信息處置與研判1、響應啟動程序接報信息經初步研判后，由指揮部副指揮根據污染事件參數（如廢水流量、廢氣濃度超標倍數）決定啟動層級。Ⅰ級響應需總經理批準，Ⅱ級由分管副總批準，Ⅲ級經安全環(huán)保部會商后執(zhí)行。啟動方式分為指令式和自動式：突發(fā)性事件（如管道爆裂）通過指揮部電話會議即時宣布；持續(xù)性污染（如廢氣緩慢泄漏）則依據檢測組每30分鐘更新的數據，當濃度超標3倍以上時自動觸發(fā)Ⅱ級響應。某化工廠2021年硫酸霧事件中，因啟動程序明確，設備部在收到濃度超標報警后15分鐘內完成了吸收塔旁路切換。2、預警啟動機制對于未達響應條件但可能擴大的情形，由指揮部設立預警狀態(tài)。預警期間，各小組保持通訊暢通，現場處置組每2小時檢查一次設備狀態(tài)。例如某印染廠染料桶滲漏事件，因初始泄漏量僅0.5噸，低于Ⅲ級標準，但預警狀態(tài)下倉儲組仍完成了周邊雨水篦子的封堵，最終避免污染擴散。3、響應級別動態(tài)調整響應啟動后，指揮部每4小時評估一次污染態(tài)勢。調整依據包括：污染物擴散至新區(qū)域（如下游河流斷面超標）、處理能力飽和（如吸附劑飽和量超限）、外部干預需求（如需調用鄰廠備用設備）。某輪胎廠廢氣事件中，因氣象突變導致污染物提前到達敏感點，指揮部在原Ⅱ級響應基礎上升級至Ⅰ級，增調了移動式噴淋裝置。級別調整需同步通知所有小組成員，確保行動同步。避免因信息滯后導致響應不足，也要防止因過度反應造成資源浪費。五、預警1、預警啟動預警發(fā)布通過兩種渠道：廠區(qū)內部廣播系統(tǒng)循環(huán)播放含事件簡報的語音通知，覆蓋所有生產區(qū)域；同時向所有員工手機發(fā)送含應急指揮部電話和注意事項的短信。預警信息內容包括：污染介質（如“硝基苯廢氣”）、影響范圍（“東廠區(qū)及周邊200米”）、健康風險提示（“請佩戴口罩”）。發(fā)布責任人為安全環(huán)保部值班人員，要求在事故參數達到預警閾值（如廢氣非甲烷總烴濃度超標2倍）后30分鐘內完成發(fā)布。參考某化工廠2022年苯酚泄漏案例，提前預警使員工能在污染物擴散前完成個人防護準備。2、響應準備進入預警狀態(tài)后，各小組啟動準備工作：現場處置組檢查應急閥門、堵漏材料庫存；隊伍方面，應急搶險隊進入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測組每2小時開展一次周邊空氣檢測；物資保障組核對吸附棉、防護服等消耗品數量，確保30天內補充到位；后勤組準備應急車輛加油和餐食；通信組確保對講機電池滿格且信號暢通。例如某印染廠廢水管路破裂預警期間，設備部提前對備用泵進行試運行，成功在正式響應時避免了設備故障延誤。3、預警解除解除條件包括：污染物濃度連續(xù)3小時低于預警閾值，或處置措施已完全控制污染源。解除決定由指揮部副指揮根據檢測組報告作出，并通過原發(fā)布渠道通知。責任人需記錄解除時間，并形成預警解除報告存檔。某輪胎廠橡膠廢氣事件中，因風向突變導致污染物自然擴散，該廠在確認濃度達標后1小時解除預警，但保留現場處置組待命4小時以應對突發(fā)情況。六、應急響應1、響應啟動響應級別由指揮部根據事件參數判定：廢水泄漏量超過20噸或造成下游水體嚴重污染為Ⅰ級；520噸泄漏或局部環(huán)境超標為Ⅱ級；小于5噸且可控為Ⅲ級。啟動程序包括：指揮部總指揮在收到Ⅱ級以上啟動請求后1小時內召開視頻會議；安全環(huán)保部2小時內向相關政府部門備案；生產部協(xié)調內部資源；行政部啟動后勤保障。例如某化工廠2021年廢水管線爆裂事件中，因啟動程序清晰，各部門在事故發(fā)生后50分鐘內集結完畢。信息公開由宣傳部門負責，初期以內部公告為主，達到Ⅱ級響應后向社會發(fā)布簡要信息。2、應急處置2.1現場管控設立警戒區(qū)，疏散半徑根據污染物類型和濃度確定，如有機溶劑泄漏設200米范圍。人員搜救由生產部組織，需佩戴SCBA呼吸器。醫(yī)療組在疏散點設立臨時點，配備洗眼器，對接觸人員進行皮膚沖洗。環(huán)境監(jiān)測組攜帶便攜式檢測儀，每小時監(jiān)測空氣和水體參數，數據實時傳入指揮部。技術支持組由研發(fā)部工程師組成，提供處理方案建議，如含氰廢水需采用化學氧化法。2.2工程處置工程搶險組（設備部為主）負責關閉閥門、堵漏或轉移物料。防護要求：所有現場人員必須穿戴防化服、耐酸堿手套，救援人員涉及時需使用長管呼吸器。參考某印染廠染料桶滲漏處置，該廠使用聚乙烯泡沫板覆蓋泄漏點，配合吸附棉吸收，關鍵在于連續(xù)監(jiān)測下限濃度。3、應急支援當內部資源不足時，由指揮部指定聯絡人（安全環(huán)保部主管）通過應急管理部門平臺發(fā)送求助信息。請求需說明事件簡況、所需援助類型（如真空泵、吸附車）。聯動程序要求：外部力量到達后，由指揮部副總指揮對接，原則上接受地方指揮部統(tǒng)一指揮，但核心技術決策權保留。某輪胎廠廢氣事件中，因自行處置能力有限，該廠請求鄰近化工廠共享活性炭資源，由市應急辦協(xié)調調度。4、響應終止終止條件為：污染物得到有效控制、環(huán)境指標持續(xù)達標（如水體COD連續(xù)6小時低于標準）、無人員傷亡。由現場處置組提出終止建議，指揮部在確認后24小時內向初始報告部門反饋。責任人需整理應急處置報告，包括事故損失和技術改進建議。某食品加工廠酸霧事件中，因監(jiān)測數據確認影響消失，該廠在處置48小時后正式終止響應，但持續(xù)觀察一周。七、后期處置1、污染物處理應急狀態(tài)結束后，由安全環(huán)保部牽頭，組織對受污染區(qū)域進行徹底清理。廢水需經專業(yè)機構檢測合格后方可外排，不合格者送交危廢處理廠焚燒或深度處理，費用計入事故成本。廢氣污染則需修復或更換污染治理設施，如某化工廠在異氰酸甲酯泄漏事件后，加裝了活性炭噴射系統(tǒng)并增設尾氣監(jiān)測裝置。所有處理過程需第三方見證并出具報告，作為環(huán)境責任追溯依據。2、生產秩序恢復車間恢復生產需經多部門聯合驗收：設備部檢查設施完好性，安全環(huán)保部確認環(huán)境風險消除，生產部評估產能影響。例如某印染廠廢水事故后，該廠按“預處理主處理深度處理”流程逐級恢復，并在一個月內重新獲得排污許可證。期間需加強設備巡檢頻率，直至環(huán)境監(jiān)測數據穩(wěn)定3個月。3、人員安置對受污染影響的人員，由人力資源部配合醫(yī)療單位進行健康檢查，建立檔案。如某輪胎廠廢氣事件中，周邊居民出現呼吸道癥狀的，由政府協(xié)調醫(yī)療機構提供免費診療。對于因事件離職的員工，按勞動合同法處理。同時開展心理疏導，由工會組織專家團隊提供咨詢服務，避免次生社會矛盾。八、應急保障1、通信與信息保障設立應急通信錄，由安全環(huán)保部統(tǒng)一管理，包含指揮部成員、各小組負責人、外部協(xié)作單位（如環(huán)保監(jiān)測站、應急管理部門）的直撥電話。核心通信設備包括至少兩套對講機頻道組，以及備用衛(wèi)星電話。方法上要求所有關鍵崗位配備兩種以上通信工具。備用方案為：當主網絡中斷時，啟用短波電臺進行點對點聯絡。責任人：安全環(huán)保部通信專員需每日檢查設備電量及信號強度，確保關鍵時刻暢通。某化工廠2022年因雷擊導致網絡癱瘓事件中，備用衛(wèi)星電話的及時啟用避免了指揮失聯。2、應急隊伍保障人力資源配置分為三類：專家?guī)彀?名外部環(huán)境工程專家，由安全環(huán)保部每年邀請更新；企業(yè)內部專兼職隊伍共50人，每月進行一次技能演練，其中20人持證上崗；協(xié)議隊伍為鄰近兩家化工企業(yè)的搶險隊，需簽訂年度合作協(xié)議。專兼職隊伍成員名單、技能鑒定證明及聯系方式錄入應急管理系統(tǒng)。例如某印染廠在廢水管線突發(fā)破裂時，快速啟動內部隊伍封堵，同時通過協(xié)議單位調取大型抽水泵，實現了30分鐘內控制泄漏。3、物資裝備保障建立應急物資臺賬，存放在專用庫房。物資清單包括：吸附材料（活性炭20噸、蛭石5噸，需每半年檢測吸附效率）、防護用品（防化服300套、正壓式空氣呼吸器50套，每年校驗壓力）、工程設備（真空泵2臺、水泵10臺，每月運行測試）、監(jiān)測儀器（便攜式氣體檢測儀20臺、水質快速檢測箱5套，每季度標定）。運輸條件需明確：吸附棉、防護服等需防雨防火包裝；設備運輸需配備專業(yè)司機。更新補充時限：消耗品每季度盤點，半年補充；設備每兩年進行大修或更新。管理責任人：設備部指定2名專人負責，聯系方式張貼于庫房門框。某輪胎廠在廢氣處理系統(tǒng)故障后，因備品備件充足，48小時內完成了臨時方案搭建。九、其他保障1、能源保障確保應急電源滿足關鍵設備需求，如污水處理站、事故泵房、監(jiān)測室等，配備不小于72小時的備用柴油發(fā)電機。責任人為設備部，需每月聯合行政后勤部檢查發(fā)電機組及油量。2、經費保障設立應急專項資金，納入年度預算，額度不低于上一年度環(huán)保罰款的30%。支出由財務部審核，環(huán)保事故按實際發(fā)生額報銷，自然災害類事故按政府補貼標準執(zhí)行。安全環(huán)保部負責編制使用計劃。3、交通運輸保障預留3輛應急用車，包括一輛指揮車、兩輛搶險車，需配備滅火器、急救箱等。責任人為行政后勤部，要求每周檢查車況及物資有效性。4、治安保障危險區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，與公安系統(tǒng)聯網。事故期間，由保衛(wèi)部負責廠區(qū)巡邏，必要時請求交警部門封鎖道路。責任人為總經理授權的現場最高負責人。5、技術保障建立環(huán)境風險評估模型，由安全環(huán)保部與科研合作單位維護。事故處置中，技術組提供污染擴散模擬計算支持。責任人：安全環(huán)保部總監(jiān)。6、醫(yī)療保障與就近醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，明確綠色通道。配備2套急救箱，含洗眼器、吸氧設備。責任人為人力資源部，每半年組織一次急救演練。7、后勤保障設立應急餐食供應點，儲備可供一周的食品。臨時安置點由行政后勤部準備，需配備桌椅、飲用水。責任人為行政部經理。十、應急預案培訓1、培訓內容培訓內容包括：應急預案體系介紹、報警和接報程序、各應急小組職責與協(xié)同、個人防護裝備使用、基本應急處置技術（如泄漏圍堵、疏散引導）、相關法律法規(guī)、事故案例剖析。側重于廢水廢氣特性、檢測指標、處置方法的實操性講解。2、關鍵培訓人員識別關鍵培訓人員包括：應急指揮部成員、各應急小組負責人及核心成員、新