第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁物料（固體、液體、氣體）堆垛倒塌應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案針對本單位生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中固體、液體、氣體物料堆垛發(fā)生倒塌的事故。事故可能引發(fā)人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等次生災(zāi)害。適用范圍包括但不限于倉庫、料場、裝卸平臺等區(qū)域。以某化工廠2021年發(fā)生的液態(tài)氯化鈉堆垛坍塌事件為例，該事故導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失超百萬元，并引發(fā)周邊水體污染，充分說明本預(yù)案的必要性。事故類型涵蓋自然坍塌、超載堆積、設(shè)備碰撞、地基沉降等情形。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級為重大事故，指堆垛倒塌導(dǎo)致死亡或重傷超過3人，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元，如某鋼鐵廠2022年發(fā)生的焦炭堆垛整體坍塌事故，造成5人死亡并中斷生產(chǎn)線72小時(shí)。二級為較大事故，指死亡或重傷1至3人，或經(jīng)濟(jì)損失300萬至1000萬元，常見于中小型倉庫的粉末狀物料坍塌。三級為一般事故，指輕傷人數(shù)不超過3人，或經(jīng)濟(jì)損失低于300萬元，如個(gè)別包裝袋堆垛局部坍塌。分級原則是事故等級越高，響應(yīng)層級越高，協(xié)調(diào)范圍越廣，包括跨區(qū)域調(diào)撥特種裝備、啟動(dòng)外部救援機(jī)制等。同時(shí)需考慮物料危險(xiǎn)性，如易燃?xì)怏w堆垛坍塌需優(yōu)先啟動(dòng)最高級別響應(yīng)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立應(yīng)急處置指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室和若干專業(yè)工作組。指揮部直接對最高管理層負(fù)責(zé)，具備跨部門指揮權(quán)。辦公室設(shè)在安全管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和記錄。構(gòu)成單位包括安全管理部（牽頭負(fù)責(zé)）、生產(chǎn)部、倉儲(chǔ)部、設(shè)備部、保衛(wèi)部、環(huán)保部、醫(yī)務(wù)室等。各部門職責(zé)明確，確保信息傳遞不過度損耗。2、工作組構(gòu)成及職責(zé)分工設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組，由安全管理部牽頭，吸納倉儲(chǔ)部、保衛(wèi)部人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制和資源調(diào)度，確保指令直達(dá)一線。技術(shù)處置組由生產(chǎn)部、設(shè)備部組成，配備結(jié)構(gòu)工程師和設(shè)備維修專家，評估坍塌堆垛的穩(wěn)定性，制定加固或清理方案，需攜帶地質(zhì)檢測儀、無損檢測設(shè)備等。搶險(xiǎn)救援組以保衛(wèi)部為主，吸納生產(chǎn)部義務(wù)消防隊(duì)員，配備高空作業(yè)車、破拆工具，優(yōu)先救人，注意避免二次坍塌。環(huán)境監(jiān)測組由環(huán)保部與第三方檢測機(jī)構(gòu)協(xié)同，攜帶氣體檢測儀、水質(zhì)采樣器，監(jiān)測粉塵、有害氣體擴(kuò)散范圍，防止污染蔓延。醫(yī)療救護(hù)組由醫(yī)務(wù)室牽頭，配備急救車和AED，執(zhí)行triage分級救治，重傷人員需15分鐘內(nèi)送醫(yī)。后勤保障組由辦公室統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)食品、通訊、照明等物資供應(yīng)，確保前線運(yùn)作不中斷。各小組需制定本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)子預(yù)案，如技術(shù)處置組需掌握不同物料堆垛的力學(xué)特性數(shù)據(jù)。三、信息接報(bào)應(yīng)急值守電話設(shè)置在安全管理部，24小時(shí)暢通，由專人負(fù)責(zé)接聽，電話號碼需向所有部門及關(guān)鍵供應(yīng)商公示。事故信息接收遵循“零延誤”原則，接報(bào)人需立即核實(shí)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步類型、影響范圍等要素，避免信息失真。內(nèi)部通報(bào)采用分級傳遞機(jī)制，接報(bào)后5分鐘內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP）推送給各部門負(fù)責(zé)人，30分鐘內(nèi)同步電話通知，確保關(guān)鍵崗位人員知曉。技術(shù)參數(shù)需準(zhǔn)確，如坍塌體尺寸、物料種類等，為后續(xù)處置提供依據(jù)。向上級主管部門和單位報(bào)告事故，遵循“快速、準(zhǔn)確、完整”要求。一般事故15分鐘內(nèi)口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)提交書面簡報(bào)，包括事故性質(zhì)、傷亡情況、已采取措施。較大及以上事故需第一時(shí)間電話報(bào)告核心信息，隨后3小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)報(bào)告，內(nèi)容涵蓋事故發(fā)生經(jīng)過、原因分析、處置進(jìn)展等要素。報(bào)告責(zé)任人明確為安全管理部主管，必要時(shí)總指揮親自匯報(bào)。涉及上級單位時(shí)，同時(shí)抄送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，確保指令閉環(huán)。向外部部門通報(bào)采取分類分級策略。環(huán)境污染事故立即向環(huán)保部門報(bào)告，同時(shí)公布應(yīng)急處置方案和監(jiān)測數(shù)據(jù)。社會(huì)影響較大的事故，由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)向公安、消防等部門通報(bào)，提供現(xiàn)場管控方案。通報(bào)程序需符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》，信息要素與內(nèi)部報(bào)告一致，責(zé)任人需核實(shí)接收部門反饋，確認(rèn)信息已有效傳遞。對于可能引發(fā)公眾關(guān)注的，需同步啟動(dòng)輿情監(jiān)測，由辦公室統(tǒng)籌回應(yīng)口徑。四、信息處置與研判信息處置遵循“分級負(fù)責(zé)、快速研判”原則。接報(bào)信息后，安全管理部立即進(jìn)行初步研判，判斷事故是否滿足響應(yīng)啟動(dòng)條件。以堆垛坍塌為例，需快速評估人員被困數(shù)量、物料危險(xiǎn)性（如是否涉及易燃易爆）、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵要素。若事故等級初步判定為一般事故，由安全管理部負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)三級響應(yīng)，并通知相關(guān)部門執(zhí)行預(yù)案。響應(yīng)啟動(dòng)決策權(quán)集中在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由總指揮或副總指揮根據(jù)研判結(jié)果執(zhí)行。例如，某倉庫發(fā)生固體物料輕微坍塌，僅造成設(shè)備損壞，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研判未達(dá)啟動(dòng)條件，則不作響應(yīng)，但轉(zhuǎn)為預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，技術(shù)處置組需評估潛在風(fēng)險(xiǎn)，搶險(xiǎn)救援組檢查周邊環(huán)境，確保無次生事故可能。同時(shí)建立日報(bào)告制度，跟蹤堆垛穩(wěn)定性變化。當(dāng)事故升級時(shí)，需及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別。例如，預(yù)警期間監(jiān)測到坍塌范圍擴(kuò)大，有人員被困跡象，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即提升至二級響應(yīng)，調(diào)集更多資源。調(diào)整程序需嚴(yán)格，由辦公室記錄決策過程，確保各工作組同步知曉。避免響應(yīng)不足導(dǎo)致事態(tài)失控，或過度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。以某液體氣體堆垛坍塌為例，初期判斷為一般事故，啟動(dòng)三級響應(yīng)后，經(jīng)現(xiàn)場偵察發(fā)現(xiàn)泄漏并伴有爆炸風(fēng)險(xiǎn)，迅速提升至二級，最終確認(rèn)為較大事故，體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)調(diào)整的必要性。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)條件為事故已發(fā)生但未達(dá)到響應(yīng)級別，或存在現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)事故。預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部廣播、專用APP、短信平臺發(fā)布，確保覆蓋所有部門及關(guān)鍵崗位人員。信息內(nèi)容包含預(yù)警級別（如注意、警惕）、影響區(qū)域、潛在風(fēng)險(xiǎn)（如粉塵擴(kuò)散、設(shè)備損壞可能）、防范措施建議（如疏散非必要人員、佩戴防護(hù)用品）。同時(shí)，在事故現(xiàn)場周邊設(shè)置警戒標(biāo)志，懸掛警示語，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。發(fā)布責(zé)任人為安全管理部主管，需確保信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開展準(zhǔn)備工作。技術(shù)處置組需評估現(xiàn)場情況，準(zhǔn)備應(yīng)急圖紙和計(jì)算模型，必要時(shí)對堆垛進(jìn)行臨時(shí)支撐。搶險(xiǎn)救援組檢查破拆工具、照明設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）是否完好，義務(wù)消防員集結(jié)待命。環(huán)境監(jiān)測組攜帶檢測儀器，設(shè)定監(jiān)測點(diǎn)，準(zhǔn)備應(yīng)急隔離措施。醫(yī)療救護(hù)組備齊急救藥品和設(shè)備，與附近醫(yī)院建立聯(lián)系。后勤保障組統(tǒng)計(jì)食品、飲用水、通訊設(shè)備等物資儲(chǔ)備情況，確保滿足至少72小時(shí)需求。通信組測試對講機(jī)、衛(wèi)星電話等設(shè)備，確保應(yīng)急期間指令暢通。各小組負(fù)責(zé)人向辦公室匯報(bào)準(zhǔn)備狀態(tài)，由總指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3、預(yù)警解除預(yù)警解除條件為潛在風(fēng)險(xiǎn)消除、事故得到有效控制、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場人員安全。以粉塵坍塌為例，需確認(rèn)周邊濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下，堆垛不再有進(jìn)一步坍塌跡象。預(yù)警解除由技術(shù)處置組提出建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后通過原渠道發(fā)布，并通知相關(guān)部門恢復(fù)常態(tài)。解除責(zé)任人需記錄預(yù)警解除時(shí)間、原因，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免類似情況重復(fù)發(fā)生。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)啟動(dòng)程序遵循“快速?zèng)Q策、分級執(zhí)行”原則。根據(jù)事故信息研判結(jié)果，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定響應(yīng)級別。啟動(dòng)后，立即召開應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，總指揮部署任務(wù)，各工作組匯報(bào)準(zhǔn)備情況。安全管理部負(fù)責(zé)將事故信息逐級上報(bào)至上級主管部門和單位，同時(shí)抄送相關(guān)外部部門。資源協(xié)調(diào)方面，辦公室統(tǒng)一調(diào)度車輛、設(shè)備等物資，確保滿足處置需求。信息公開初期以內(nèi)部通報(bào)為主，后續(xù)根據(jù)情況由辦公室聯(lián)合宣傳部門發(fā)布官方信息，避免謠言傳播。后勤保障組建立應(yīng)急賬目，確保資金用于應(yīng)急處置。所有程序需有記錄，確?？勺匪?。2、應(yīng)急處置現(xiàn)場處置需多措并舉。警戒疏散方面，保衛(wèi)部設(shè)立警戒區(qū)，拉設(shè)警戒線，疏散周邊人員至安全距離，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入。人員搜救由搶險(xiǎn)救援組執(zhí)行，攜帶生命探測儀、呼吸器等設(shè)備，注意觀察坍塌體結(jié)構(gòu)，避免二次坍塌。醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救，重傷者優(yōu)先轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)場監(jiān)測由環(huán)境監(jiān)測組負(fù)責(zé)，使用氣體檢測儀、粉塵儀等設(shè)備，每2小時(shí)匯報(bào)一次數(shù)據(jù)。技術(shù)支持組提供計(jì)算分析，指導(dǎo)救援行動(dòng)。工程搶險(xiǎn)組根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，對堆垛進(jìn)行臨時(shí)支撐或清理，需由專業(yè)工程師現(xiàn)場指導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)方面，對可能泄漏的物料進(jìn)行圍堵，防止污染擴(kuò)散。所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的防護(hù)用品，如防塵口罩、安全帽、防護(hù)服等，并定期更換。3、應(yīng)急支援當(dāng)事故超出本單位處置能力時(shí)，由總指揮通過電話或?qū)Ｓ闷脚_向鄰近單位或政府應(yīng)急部門請求支援。請求內(nèi)容明確事故性質(zhì)、現(xiàn)場情況、所需資源（如重型機(jī)械、專業(yè)隊(duì)伍），同時(shí)提供準(zhǔn)確位置和聯(lián)絡(luò)人。聯(lián)動(dòng)程序上，外部力量到達(dá)后，由總指揮統(tǒng)一指揮，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心。原應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場信息，配合外部行動(dòng)。外部力量需服從統(tǒng)一調(diào)度，確保指令暢通。救援行動(dòng)結(jié)束后，共同進(jìn)行總結(jié)評估。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止條件為事故現(xiàn)場得到全面控制、無次生風(fēng)險(xiǎn)、人員安全得到保障、環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)。由技術(shù)處置組提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后宣布。終止后，醫(yī)療救護(hù)組繼續(xù)隨訪傷員，后勤保障組清理現(xiàn)場，辦公室整理資料歸檔。責(zé)任人需確認(rèn)所有工作組完成撤離，并向上級報(bào)告終止情況。同時(shí)啟動(dòng)后期處置程序，評估損失并修復(fù)受損設(shè)施。七、后期處置1、污染物處理坍塌事故可能伴隨污染物擴(kuò)散，需制定專項(xiàng)處理方案。以液體泄漏為例，環(huán)保部牽頭，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍設(shè)立圍堵區(qū)，使用吸附棉、圍油欄等材料控制污染范圍，防止進(jìn)入下水道或周邊水域。環(huán)境監(jiān)測組持續(xù)監(jiān)測空氣、水體、土壤中的污染物濃度，確保達(dá)標(biāo)。污染物收集后交由有資質(zhì)的單位處理，并按規(guī)定進(jìn)行記錄和報(bào)告。廢棄物清理需分類處置，特別是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的，要嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循“先評估、后恢復(fù)”原則。技術(shù)處置組對受損倉庫、設(shè)備進(jìn)行安全評估，出具修復(fù)方案。倉儲(chǔ)部制定物料重新堆放計(jì)劃，確保符合安全規(guī)范，如調(diào)整堆垛間距、增加監(jiān)測點(diǎn)等。生產(chǎn)部根據(jù)修復(fù)進(jìn)度，逐步恢復(fù)裝卸、存儲(chǔ)等作業(yè)。期間加強(qiáng)安全檢查，防止事故повторения?；謴?fù)過程中，如發(fā)現(xiàn)新的安全隱患，需立即暫停相關(guān)作業(yè)，待整改完成方可繼續(xù)。3、人員安置受事故影響的員工，由人力資源部配合相關(guān)部門進(jìn)行安撫和安置。如員工因事故受傷，醫(yī)療救護(hù)組提供必要醫(yī)療支持，并協(xié)助辦理保險(xiǎn)理賠。對暫時(shí)無法返回崗位的員工，后勤保障組提供臨時(shí)住宿和餐飲服務(wù)。心理疏導(dǎo)組對受影響員工進(jìn)行心理干預(yù)，幫助其克服心理障礙。同時(shí)，調(diào)查組需查明事故原因，對責(zé)任人進(jìn)行處理，并完善管理制度，避免類似事件再次發(fā)生。所有安置措施需記錄在案，確保公平合理。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障通信暢通是應(yīng)急響應(yīng)的生命線。設(shè)立應(yīng)急通信小組，由安全管理部牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急期間所有通信渠道。主要聯(lián)系方式包括指揮部總機(jī)、各部門負(fù)責(zé)人手機(jī)、現(xiàn)場應(yīng)急廣播系統(tǒng)、對講機(jī)頻道。備用方案包括衛(wèi)星電話用于斷電斷網(wǎng)情況，外部救援時(shí)與救援指揮部的專用聯(lián)絡(luò)方式。所有聯(lián)系方式需定期更新，并打印張貼在關(guān)鍵位置。建立通信聯(lián)絡(luò)簿，記錄各渠道狀態(tài)和負(fù)責(zé)人，保障責(zé)任人明確為通信小組組長，確保信息雙向傳遞無誤。2、應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急人力資源是處置能力的基礎(chǔ)。組建專兼職救援隊(duì)伍，包括安全管理部30人的義務(wù)消防隊(duì)，配備基礎(chǔ)救援裝備；生產(chǎn)部10人的技術(shù)救援小組，負(fù)責(zé)設(shè)備操作和工藝處理。同時(shí)與鄰近的消防、醫(yī)療、環(huán)保單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，形成協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確支援條件和響應(yīng)流程。專家?guī)旌w結(jié)構(gòu)工程、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療急救等領(lǐng)域，成員定期參與演練，提供技術(shù)支持。所有隊(duì)伍需每年進(jìn)行至少一次培訓(xùn)和演練，確保熟練掌握任務(wù)和裝備。3、物資裝備保障應(yīng)急物資裝備管理遵循“分類存儲(chǔ)、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”原則。主要物資包括個(gè)人防護(hù)用品（PPE，如防護(hù)服、呼吸器，庫存200套）、呼吸器（50個(gè)）、擔(dān)架（20副）、照明設(shè)備（10套）、破拆工具（5套）、排水設(shè)備（3套）、監(jiān)測儀器（氣體、粉塵，各5臺）。裝備存放于倉庫區(qū)專用庫房，標(biāo)識清晰，并有位置圖。特種裝備如大型挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)等，與外部租賃公司簽訂協(xié)議。物資臺賬詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、有效期，由設(shè)備部專人管理，每季度檢查一次，確?？捎?。每年根據(jù)消耗和演練情況更新臺賬，保障應(yīng)急需要。九、其他保障1、能源保障應(yīng)急期間確保電力、燃料等能源供應(yīng)穩(wěn)定。指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)控關(guān)鍵設(shè)備能耗，如照明、通風(fēng)、泵站等。準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，容量滿足核心區(qū)域需求，定期測試啟動(dòng)性能。協(xié)調(diào)外部能源供應(yīng)商，確保在極端情況下能優(yōu)先供應(yīng)應(yīng)急能源。2、經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍，包括物資采購、設(shè)備租賃、外部救援費(fèi)用等。發(fā)生事故時(shí)，財(cái)務(wù)部門快速辦理付款手續(xù)，確保不因資金問題延誤處置。建立后期費(fèi)用核銷制度，確保賬目清晰。3、交通運(yùn)輸保障確保應(yīng)急車輛暢通。指定多條應(yīng)急通道，避開易擁堵區(qū)域。配備應(yīng)急車輛（如搶險(xiǎn)車、救護(hù)車）并保持良好狀態(tài)，油料充足。協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量，必要時(shí)用于物資或傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。4、治安保障保衛(wèi)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊的治安管理。設(shè)立臨時(shí)檢查站，對進(jìn)入人員、車輛進(jìn)行登記和檢查。必要時(shí)請求公安部門協(xié)助，維護(hù)秩序，防止無關(guān)人員干擾救援。5、技術(shù)保障技術(shù)處置組負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。準(zhǔn)備應(yīng)急圖紙、工藝流程圖等資料，確保救援時(shí)能快速查找關(guān)鍵信息。與科研機(jī)構(gòu)或咨詢公司保持聯(lián)系，必要時(shí)獲取專業(yè)技術(shù)服務(wù)。6、醫(yī)療保障醫(yī)務(wù)室配備常用藥品和急救設(shè)備，并與附近醫(yī)院建立綠色通道。準(zhǔn)備應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)，能處理外傷、中毒等常見情況。定期組織急救技能培訓(xùn)，提升現(xiàn)場自救互救能力。7、后勤保障后勤保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品、飲水、住宿等生活必需品供應(yīng)。為參與救援人員提供必要生活保障，確保其能持續(xù)工作。同時(shí)做好現(xiàn)場環(huán)境維護(hù)，如垃圾清理、環(huán)境消毒等。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)流程、處置措施、報(bào)警方式、防護(hù)裝備使用、自救互救技能等。針對不同崗位，側(cè)重不同內(nèi)容，如一線操作人員側(cè)重報(bào)警和疏散，救