石油化工行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過程涉及高溫、高壓、易燃易爆及有毒有害介質(zhì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。近年來，行業(yè)安全管理水平雖逐步提升，但工藝裝置老化、責(zé)任落實(shí)不到位、特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱等問題仍時(shí)有顯現(xiàn)，安全事故威脅從業(yè)人員生命健康，也對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定造成不良影響。為全面排查整治石油化工領(lǐng)域安全隱患，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本專項(xiàng)整治實(shí)施方案。一、整治范圍與重點(diǎn)目標(biāo)（一）整治范圍覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有石油化工生產(chǎn)企業(yè)（含煉化、化工新材料、煤化工等）、化工園區(qū)（集中區(qū)）、石油化工倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位及涉及石油化工工藝的相關(guān)企業(yè)，重點(diǎn)針對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、裝卸作業(yè)區(qū)、公用工程系統(tǒng)等關(guān)鍵區(qū)域開展全流程排查整治。（二）核心目標(biāo)通過專項(xiàng)整治，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)、工藝安全本質(zhì)提升、設(shè)備設(shè)施可靠運(yùn)行、?；啡鞒淌芸?，有效遏制較大及以上安全事故，建立健全長(zhǎng)效安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)石油化工行業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二、整治重點(diǎn)領(lǐng)域及任務(wù)（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)1.制度體系建設(shè)：核查企業(yè)是否結(jié)合工藝特性，建立覆蓋風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、特殊作業(yè)許可、變更管理等核心環(huán)節(jié)的安全管理制度體系，制度內(nèi)容是否兼具針對(duì)性與實(shí)操性。2.責(zé)任落地執(zhí)行：檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位員工的安全職責(zé)履行情況，是否存在“以文件落實(shí)責(zé)任”“以會(huì)議代替執(zhí)行”等形式主義問題；是否按要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員，特種作業(yè)人員是否持證上崗。3.教育培訓(xùn)質(zhì)效：抽查企業(yè)安全教育培訓(xùn)檔案，核查新員工“三級(jí)安全教育”、轉(zhuǎn)崗員工專項(xiàng)培訓(xùn)、外來人員入廠教育的實(shí)施情況；評(píng)估培訓(xùn)內(nèi)容是否覆蓋工藝安全、應(yīng)急處置、設(shè)備操作等核心要點(diǎn)，是否存在“走過場(chǎng)”“代簽字”等違規(guī)行為。（二）工藝安全與過程管理1.工藝合規(guī)性管控：核查企業(yè)工藝裝置是否符合國(guó)家現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范，是否存在未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、擅自變更工藝路線或設(shè)備參數(shù)的情況；重點(diǎn)排查高溫高壓裝置、危險(xiǎn)工藝單元的自動(dòng)化控制水平，是否按要求實(shí)現(xiàn)緊急停車、聯(lián)鎖保護(hù)等功能。2.工藝變更管理：檢查企業(yè)是否建立工藝變更審批制度，近三年工藝變更（如原料替換、參數(shù)調(diào)整、設(shè)備改造）是否履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、方案論證、審批備案等流程，變更后是否開展針對(duì)性培訓(xùn)和驗(yàn)證。3.異常工況處置：抽查DCS（集散控制系統(tǒng)）、SIS（安全儀表系統(tǒng)）的報(bào)警記錄，核查企業(yè)對(duì)工藝參數(shù)超標(biāo)、設(shè)備異常報(bào)警的處置流程是否清晰，是否存在“報(bào)警處置不及時(shí)”“未分析根本原因”等問題；評(píng)估企業(yè)對(duì)異常工況的應(yīng)急處置演練頻次及效果。（三）設(shè)備設(shè)施安全管理1.特種設(shè)備與壓力管道：核查壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)情況，是否存在超期未檢、帶病運(yùn)行問題；檢查安全閥、爆破片、壓力表等安全附件的校驗(yàn)周期及投用狀態(tài)，確保其靈敏可靠。2.動(dòng)/靜設(shè)備維護(hù)：抽查機(jī)泵、壓縮機(jī)、換熱器等關(guān)鍵設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄，評(píng)估潤(rùn)滑、密封、防腐等日常管理是否到位；檢查儲(chǔ)罐、反應(yīng)器等靜設(shè)備的腐蝕監(jiān)測(cè)、壁厚檢測(cè)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)排查老舊裝置的設(shè)備老化風(fēng)險(xiǎn)。3.檢維修作業(yè)安全：檢查企業(yè)檢維修計(jì)劃的制定與執(zhí)行情況，是否在檢維修前開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)并制定專項(xiàng)方案；核查動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的許可審批流程，是否落實(shí)“三方確認(rèn)”（作業(yè)方、監(jiān)護(hù)方、屬地方）及現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施。（四）危險(xiǎn)化學(xué)品全流程管控1.儲(chǔ)存與裝卸安全：檢查?；穬?chǔ)罐區(qū)的防火間距、防雷防靜電設(shè)施、圍堰設(shè)置是否符合規(guī)范；核查裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)的防泄漏、防混料措施，是否配備可燃/有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀及應(yīng)急物資；重點(diǎn)整治“超量?jī)?chǔ)存”“混放禁忌物料”等違規(guī)行為。2.運(yùn)輸與使用管理：抽查?；愤\(yùn)輸車輛的資質(zhì)及裝卸臺(tái)賬，是否存在“無證運(yùn)輸”“混裝混運(yùn)”問題；檢查企業(yè)?；肥褂铆h(huán)節(jié)的臺(tái)賬管理，是否如實(shí)記錄領(lǐng)用、消耗、廢棄處置情況，廢棄?；肥欠癜匆蠼挥捎匈Y質(zhì)單位處置。（五）消防與應(yīng)急管理1.消防設(shè)施與能力：核查企業(yè)消防給水系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火器配置是否符合標(biāo)準(zhǔn)，消防通道是否暢通；評(píng)估企業(yè)專職消防隊(duì)或微型消防站的應(yīng)急處置能力，是否定期開展消防演練并保留記錄。2.應(yīng)急預(yù)案與演練：檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制是否覆蓋工藝事故、火災(zāi)爆炸、中毒窒息等場(chǎng)景，是否與屬地應(yīng)急體系銜接；抽查近一年應(yīng)急演練的頻次、參與度及效果評(píng)估，是否針對(duì)演練暴露的問題及時(shí)修訂預(yù)案。（六）化工園區(qū)與老舊裝置安全1.園區(qū)本質(zhì)安全：核查化工園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是否有效，園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局是否符合“風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)、功能隔離”要求；檢查園區(qū)公共管廊、污水處理、應(yīng)急救援等配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)情況，確保滿足安全需求。2.老舊裝置整治：對(duì)運(yùn)行年限超15年的石油化工裝置，重點(diǎn)排查設(shè)備腐蝕、工藝落后、自動(dòng)化水平不足等問題；推動(dòng)企業(yè)開展“一裝置一評(píng)估”，制定升級(jí)改造或淘汰退出計(jì)劃，逐步降低老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)。三、實(shí)施步驟與時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署階段（XX年X月—XX年X月）1.成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由行業(yè)主管部門牽頭，應(yīng)急、消防、生態(tài)環(huán)境等部門參與，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作。2.結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定整治方案，細(xì)化檢查清單和工作要求；通過專題會(huì)議、線上平臺(tái)等形式開展動(dòng)員，明確企業(yè)自查自糾的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。（二）自查自糾階段（XX年X月—XX年X月）1.企業(yè)對(duì)照整治重點(diǎn)，全面開展“拉網(wǎng)式”自查，建立問題隱患臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限；自查報(bào)告及臺(tái)賬需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)屬地監(jiān)管部門備案。2.監(jiān)管部門組織專家團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供“一對(duì)一”技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)識(shí)別深層次安全隱患，提升自查質(zhì)量。（三）集中整治階段（XX年X月—XX年X月）1.監(jiān)管部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，采用“四不兩直”方式開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)核查企業(yè)自查問題的整改情況，對(duì)未如實(shí)報(bào)告或整改不力的企業(yè)依法從嚴(yán)處罰。2.針對(duì)共性問題（如工藝變更管理不規(guī)范、特殊作業(yè)許可執(zhí)行不嚴(yán)），組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，曝光典型案例，形成警示震懾。3.對(duì)重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，明確整改要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤整改進(jìn)度，確保隱患閉環(huán)管理。（四）鞏固提升階段（XX年X月—XX年X月）1.總結(jié)整治工作成效，梳理典型經(jīng)驗(yàn)和突出問題，形成專項(xiàng)報(bào)告；對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題，推動(dòng)制定行業(yè)性整改指南或地方標(biāo)準(zhǔn)。2.推動(dòng)企業(yè)建立“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化+信息化”體系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化與屬地應(yīng)急力量的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。3.建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將石油化工企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，定期開展“回頭看”，防止問題反彈回潮。四、保障機(jī)制與工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各屬地政府要將石油化工安全整治納入重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取進(jìn)展匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域問題；行業(yè)主管部門要成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)整治任務(wù)，確保責(zé)任到人、工作到崗。（二）壓實(shí)各方責(zé)任1.企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，需親自部署自查整改，確保人、財(cái)、物投入到位。2.監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，對(duì)涉嫌犯罪的案件依法移送司法機(jī)關(guān)。（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督對(duì)存在重大隱患且拒不整改的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、暫扣證照等強(qiáng)制措施；將企業(yè)違法違規(guī)行為納入信用體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高違法成本。（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)1.開展“石油化工安全警示月”活動(dòng)，通過事故案例剖析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式，提升從業(yè)人員安全意識(shí)。2.組織企業(yè)安全管理人員參加專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解工藝安全管理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控等專業(yè)知識(shí)，提升管理能力。（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制1.推動(dòng)石油化工企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制