城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)范手冊(cè)一、前言城鎮(zhèn)燃?xì)庾鳛榫用裆钆c工商業(yè)運(yùn)行的核心能源，其安全管理直接關(guān)系公共安全與社會(huì)穩(wěn)定。本手冊(cè)結(jié)合行業(yè)實(shí)踐、法規(guī)要求及風(fēng)險(xiǎn)防控邏輯，從責(zé)任體系、設(shè)施管理、使用規(guī)范、應(yīng)急處置等維度，構(gòu)建系統(tǒng)化安全管理路徑，為燃?xì)馄髽I(yè)、管理部門(mén)及用戶提供實(shí)操指引，旨在防范事故、保障生命財(cái)產(chǎn)安全與能源穩(wěn)定供應(yīng)。二、基礎(chǔ)管理體系構(gòu)建（一）責(zé)任體系明確燃?xì)獍踩芾硇栊纬伞捌髽I(yè)主體、政府監(jiān)管、用戶盡責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)：承擔(dān)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、用戶服務(wù)的全鏈條主體責(zé)任，需建立從設(shè)計(jì)施工到運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全流程安全管控機(jī)制，確保燃?xì)夤?yīng)各環(huán)節(jié)合規(guī)。政府管理部門(mén)：住建、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依職責(zé)開(kāi)展規(guī)劃審批、安全監(jiān)察、器具監(jiān)管，形成跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管格局，杜絕“監(jiān)管盲區(qū)”。燃?xì)庥脩簦壕用瘛⒐ど虡I(yè)用戶需遵守用氣規(guī)范，及時(shí)整改隱患，配合企業(yè)安全檢查，對(duì)自有設(shè)施安全負(fù)直接責(zé)任。（二）制度機(jī)制建設(shè)1.日常管理制度：企業(yè)需建立巡檢制度（覆蓋市政管網(wǎng)、場(chǎng)站、用戶端）、設(shè)備維護(hù)臺(tái)賬、用戶安全培訓(xùn)制度，明確巡檢頻次（如市政管網(wǎng)每月全覆蓋、用戶端每季度入戶安檢）、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)覆蓋范圍。2.風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：針對(duì)老舊管網(wǎng)、高峰用氣等場(chǎng)景，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)管控。例如，冬季保供期加密管網(wǎng)壓力監(jiān)測(cè)，對(duì)餐飲聚集區(qū)用戶端設(shè)施開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查。3.應(yīng)急管理預(yù)案：企業(yè)與屬地政府需分別制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確泄漏處置、火災(zāi)爆炸應(yīng)對(duì)流程，每半年更新并開(kāi)展演練，確保預(yù)案貼合實(shí)戰(zhàn)需求。（三）人員能力保障從業(yè)人員資質(zhì)：燃?xì)廨斉?、維修、安檢等崗位人員需持《特種設(shè)備作業(yè)證》或行業(yè)資格證上崗，每年參加安全技能復(fù)訓(xùn)，確保操作規(guī)范。用戶安全培訓(xùn)：企業(yè)需通過(guò)入戶宣傳、社區(qū)講座等形式，向用戶普及用氣常識(shí)（如軟管更換、報(bào)警器使用），重點(diǎn)覆蓋老年用戶、餐飲商戶等風(fēng)險(xiǎn)群體。三、燃?xì)庠O(shè)施全周期管理（一）市政燃?xì)庠O(shè)施管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)：定期開(kāi)展壓力監(jiān)測(cè)、泄漏檢測(cè)（激光檢測(cè)+人工嗅探結(jié)合），每月排查占?jí)?、第三方施工破壞隱患；對(duì)服役超15年的老舊管網(wǎng)，優(yōu)先納入改造計(jì)劃，同步更新防腐、閥門(mén)等部件。調(diào)壓設(shè)施管理：場(chǎng)站調(diào)壓設(shè)備需配置壓力自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，每周校驗(yàn)安全閥、壓力表，確保壓力參數(shù)穩(wěn)定；場(chǎng)站周邊嚴(yán)禁堆放易燃物，保持通風(fēng)防爆環(huán)境。（二）用戶端設(shè)施1.居民用戶設(shè)施燃?xì)獗?、閥門(mén)需安裝在通風(fēng)干燥處，禁止包裹或私改位置；連接軟管應(yīng)采用金屬波紋管（禁止使用超期橡膠管），接口處加裝管卡固定。熱水器、灶具需具備熄火保護(hù)裝置，使用年限超8年的器具應(yīng)強(qiáng)制更換，安裝位置需符合“與臥室隔離、通風(fēng)良好”要求。2.工商業(yè)用戶設(shè)施餐飲場(chǎng)所需安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器（聯(lián)動(dòng)切斷閥），用氣區(qū)域與操作間物理隔離，嚴(yán)禁在廚房住人或堆放雜物。大型用氣設(shè)備（如鍋爐）需單獨(dú)設(shè)置計(jì)量裝置與應(yīng)急切斷閥，每年度委托第三方開(kāi)展能效與安全檢測(cè)。四、燃?xì)馐褂冒踩?guī)范（一）居民用戶操作要求用氣時(shí)保持廚房通風(fēng)，避免長(zhǎng)時(shí)間離人；煮食溢出導(dǎo)致熄火時(shí)，需關(guān)閉氣源、開(kāi)窗通風(fēng)后再點(diǎn)火。發(fā)現(xiàn)異味（疑似泄漏）時(shí)，立即關(guān)閉入戶總閥、開(kāi)窗通風(fēng)，禁止觸動(dòng)電器開(kāi)關(guān)或使用明火，到戶外安全處撥打燃?xì)馄髽I(yè)搶險(xiǎn)電話。（二）工商業(yè)用戶管理要求建立“用氣臺(tái)賬”，記錄每日用氣量、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，安排專(zhuān)人（持證）值守監(jiān)控；用氣高峰前開(kāi)展設(shè)備巡檢，清理煙道積碳、檢查閥門(mén)密封性。餐飲場(chǎng)所禁止使用“三通”連接多灶具，嚴(yán)禁在同一空間混用燃?xì)馀c其他明火源（如酒精爐）。五、應(yīng)急處置與事故管理（一）應(yīng)急響應(yīng)流程1.泄漏處置：企業(yè)接報(bào)后30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉氣源、稀釋燃?xì)?，排查泄漏點(diǎn)（皂液檢測(cè)+儀器定位）；涉及第三方破壞的，同步報(bào)應(yīng)急、公安部門(mén)介入。2.火災(zāi)爆炸應(yīng)對(duì)：立即切斷氣源，使用干粉滅火器滅火（嚴(yán)禁用水撲救），組織人員疏散，配合消防部門(mén)開(kāi)展撲救。（二）事故調(diào)查與改進(jìn)事故發(fā)生后，企業(yè)需聯(lián)合監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“四不放過(guò)”調(diào)查（原因、責(zé)任、措施、教育），形成調(diào)查報(bào)告并向社會(huì)公示；針對(duì)共性問(wèn)題（如軟管老化），推動(dòng)全市用戶設(shè)施升級(jí)改造。六、監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)（一）日常監(jiān)督檢查企業(yè)每月開(kāi)展“全鏈條”自查，重點(diǎn)檢查管網(wǎng)防腐層、用戶端軟管老化等隱患；監(jiān)管部門(mén)每季度開(kāi)展“飛行檢查”，抽查企業(yè)制度執(zhí)行與設(shè)施安全狀況。建立“隱患臺(tái)賬”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)管理”，明確整改時(shí)限、責(zé)任人員，整改完成前采取臨時(shí)防護(hù)措施（如降壓運(yùn)行、暫停供氣）。（二）考核與優(yōu)化對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)行“安全積分制”，將事故率、隱患整改率與特許經(jīng)營(yíng)、財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤；對(duì)用戶開(kāi)展“安全星級(jí)評(píng)定”，對(duì)合規(guī)用戶給予安檢優(yōu)惠、器具補(bǔ)貼。每年度總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新技術(shù)（如智能巡檢機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)）優(yōu)化管理流程，推動(dòng)安全管理從“被動(dòng)