2025年招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例效率試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2025年修訂的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，下列哪類項(xiàng)目不屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍？A.使用預(yù)算資金500萬(wàn)元以上且該資金占投資額10%以上的教育項(xiàng)目B.國(guó)有控股企業(yè)投資的新能源研發(fā)中心（投資額3000萬(wàn)元）C.國(guó)際組織無(wú)償援助的防洪工程（采購(gòu)金額80萬(wàn)元）D.政府采用PPP模式實(shí)施的污水處理廠（估算價(jià)4500萬(wàn)元）答案：C解析：條例第7條明確，使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上（2025年調(diào)整為200萬(wàn)元）。C選項(xiàng)采購(gòu)金額80萬(wàn)元未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，可不招標(biāo)。2.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，其資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于：A.3日B.5日C.7日D.10日答案：A解析：條例第16條新增電子招標(biāo)特別規(guī)定，電子平臺(tái)發(fā)售資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件的最短期限由原5日縮短為3個(gè)自然日（含發(fā)布當(dāng)日），但需確保潛在投標(biāo)人有足夠時(shí)間下載。3.某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中要求投標(biāo)人提供近3年類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，其中“類似項(xiàng)目”定義為“合同金額不低于8000萬(wàn)元的市政道路工程”。根據(jù)條例規(guī)定，該要求：A.合法，屬于合理資格條件B.不合法，限制了潛在投標(biāo)人范圍C.需經(jīng)主管部門(mén)備案后方可實(shí)施D.需在資格預(yù)審公告中特別說(shuō)明答案：A解析：條例第32條規(guī)定，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件，但不得設(shè)定與合同履行無(wú)關(guān)的條件。本題中“類似項(xiàng)目”要求與市政道路工程的履約能力直接相關(guān)，屬合理設(shè)置。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員抽取時(shí)間應(yīng)當(dāng)在：A.開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)B.評(píng)標(biāo)前48小時(shí)內(nèi)C.開(kāi)標(biāo)前48小時(shí)內(nèi)D.評(píng)標(biāo)開(kāi)始前24小時(shí)內(nèi)答案：D解析：條例第46條修訂后明確，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的抽取應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)開(kāi)始前24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行，特殊項(xiàng)目經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)可縮短至評(píng)標(biāo)開(kāi)始前12小時(shí)，以減少信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。5.投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間幾日前提出？A.2日B.3日C.5日D.7日答案：B解析：條例第22條規(guī)定，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間3日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。6.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)候選人公示期不得少于：A.3日B.5日C.7日D.10日答案：A解析：條例第54條明確，中標(biāo)候選人公示期最短為3個(gè)工作日（自然日），公示內(nèi)容需包含中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、響應(yīng)招標(biāo)文件的資格能力條件等全部評(píng)分因素得分情況。7.招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金的，其金額不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的：A.5%B.10%C.15%D.20%答案：B解析：條例第58條維持原規(guī)定，履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%，且鼓勵(lì)采用銀行保函、保證保險(xiǎn)等非現(xiàn)金形式。8.投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在何時(shí)提出？A.中標(biāo)候選人公示期間B.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出前C.合同簽訂前D.收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后3日內(nèi)答案：A解析：條例第54條規(guī)定，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。9.電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保存投標(biāo)文件、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的解密失敗記錄，保存期限為：A.1年B.3年C.5年D.10年答案：C解析：條例第51條新增電子招標(biāo)特別條款，要求電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄投標(biāo)文件的遞交、解密、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵操作過(guò)程，相關(guān)記錄及數(shù)據(jù)電文保存期限為自項(xiàng)目合同履行完畢之日起不少于5年。10.行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在幾日內(nèi)決定是否受理？A.3日B.5日C.7日D.10日答案：A解析：條例第61條修訂后明確，投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，由最先收到投訴的部門(mén)處理。行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并書(shū)面告知投訴人。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共30分，每題至少2個(gè)正確選項(xiàng)，多選、錯(cuò)選不得分，少選每個(gè)正確選項(xiàng)得0.5分）1.根據(jù)2025年條例，下列哪些情形可以不進(jìn)行招標(biāo)？A.需要采用不可替代的專利技術(shù)的應(yīng)急通信工程B.采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)的自用辦公樓（施工單項(xiàng)合同估算價(jià)4000萬(wàn)元）C.已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)的配套工程D.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求，只有2家潛在投標(biāo)人可供選擇的研發(fā)設(shè)備采購(gòu)答案：ABC解析：條例第9條規(guī)定，可不招標(biāo)的情形包括：（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或?qū)儆诶梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；（2）需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；（3）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供；（4）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供；（5）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)否則將影響施工或功能配套要求。D選項(xiàng)“只有2家潛在投標(biāo)人”不屬于法定不招標(biāo)情形，應(yīng)繼續(xù)招標(biāo)或經(jīng)批準(zhǔn)后競(jìng)爭(zhēng)性談判。2.招標(biāo)人在招標(biāo)文件中不得有下列哪些行為？A.要求投標(biāo)人提供超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要的履約保證金B(yǎng).設(shè)定與合同履行無(wú)關(guān)的業(yè)績(jī)要求C.對(duì)不同所有制投標(biāo)人設(shè)定差異化的資格審查標(biāo)準(zhǔn)D.將國(guó)家已經(jīng)明令淘汰的技術(shù)作為評(píng)標(biāo)加分項(xiàng)答案：ABCD解析：條例第32條明確禁止招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，包括：（1）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)；（3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或中標(biāo)條件；（4）對(duì)潛在投標(biāo)人采取不同的資格審查或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（5）限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或供應(yīng)商；（6）非法限定潛在投標(biāo)人的所有制形式或組織形式；（7）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列哪些行為的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)？A.接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清說(shuō)明B.在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)但未說(shuō)明理由C.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向D.私下接觸投標(biāo)人答案：ACD解析：條例第71條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：（1）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（2）擅離職守；（3）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；（4）私下接觸投標(biāo)人；（5）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或接受任何單位、個(gè)人提出的傾向或排斥特定投標(biāo)人的要求；（6）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；（7）暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；（8）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。B選項(xiàng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，拒絕簽署且不說(shuō)明理由的視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果，因此“簽署不同意見(jiàn)但未說(shuō)明理由”不屬違規(guī)。4.關(guān)于電子招標(biāo)投標(biāo)，下列說(shuō)法正確的有：A.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)B.電子投標(biāo)文件解密失敗的，投標(biāo)人可在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提供紙質(zhì)投標(biāo)文件C.電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備保障數(shù)據(jù)電文真實(shí)性、完整性的技術(shù)能力D.投標(biāo)人通過(guò)電子系統(tǒng)遞交投標(biāo)文件的，視為同意電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)生成的時(shí)間、地點(diǎn)信息答案：ACD解析：條例第50條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用依法設(shè)立的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。A正確。電子投標(biāo)文件解密失敗的，除因系統(tǒng)原因?qū)е峦猓暈槌坊赝稑?biāo)文件，投標(biāo)人不得通過(guò)補(bǔ)充、修改或替換方式補(bǔ)救，B錯(cuò)誤。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備身份識(shí)別、數(shù)據(jù)加密、留痕追溯等功能，保障數(shù)據(jù)電文的真實(shí)性、完整性、有效性，C正確。投標(biāo)人通過(guò)電子系統(tǒng)遞交文件的，視為認(rèn)可系統(tǒng)自動(dòng)記錄的遞交時(shí)間、解密時(shí)間等信息，D正確。5.投訴人就招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為提出投訴，應(yīng)當(dāng)符合下列哪些條件？A.投訴人與投訴事項(xiàng)有利害關(guān)系B.投訴書(shū)內(nèi)容具體，并提供有效線索或相關(guān)證明材料C.投訴事項(xiàng)已先向招標(biāo)人提出異議D.投訴時(shí)間在知道或應(yīng)當(dāng)知道投訴事項(xiàng)之日起10日內(nèi)答案：ABCD解析：條例第60條規(guī)定，投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料，且滿足以下條件：（1）投訴人是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，與投訴事項(xiàng)有直接利害關(guān)系；（2）投訴事項(xiàng)具體，有有效線索或相關(guān)證明材料；（3）投訴事項(xiàng)已經(jīng)依法向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在投訴期限內(nèi)；（4）在知道或應(yīng)當(dāng)知道投訴事項(xiàng)之日起10日內(nèi)提出。6.招標(biāo)人有下列哪些行為的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款？A.依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)B.招標(biāo)文件發(fā)售期少于3日（電子招標(biāo)）C.接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位投標(biāo)D.無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)答案：ACD解析：條例第64條規(guī)定，招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：（1）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（2）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；（3）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或個(gè)人參加投標(biāo)；（4）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件；（5）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；（6）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；（7）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。B選項(xiàng)中，電子招標(biāo)發(fā)售期少于3日的處罰依據(jù)為條例第64條第（2）項(xiàng)，罰款額度相同，但本題選項(xiàng)未明確是否為“可以處10萬(wàn)元以下”，需注意題干表述。7.關(guān)于履約驗(yàn)收，下列說(shuō)法正確的有：A.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)中標(biāo)人履約情況進(jìn)行驗(yàn)收B.驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)記載于書(shū)面報(bào)告并存檔C.驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人限期整改D.驗(yàn)收合格后方可支付合同尾款答案：ABCD解析：條例第59條新增履約驗(yàn)收條款，明確招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件約定，組織對(duì)中標(biāo)人履行合同情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面報(bào)告并存檔。驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人未履行合同義務(wù)或履行不符合約定的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；整改后仍不符合要求的，可按合同約定追究違約責(zé)任。合同雙方可在合同中約定將驗(yàn)收合格作為支付合同尾款的前提條件。8.下列哪些情形屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)？A.投標(biāo)人A與投標(biāo)人B的投標(biāo)文件由同一單位編制B.投標(biāo)人C與投標(biāo)人D的投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出C.投標(biāo)人E授權(quán)投標(biāo)人F代表其與招標(biāo)人進(jìn)行談判D.投標(biāo)人G在投標(biāo)截止前撤回投標(biāo)，投標(biāo)人H在投標(biāo)文件中引用G的技術(shù)方案答案：ABC解析：條例第40條規(guī)定，有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個(gè)人編制；（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。C選項(xiàng)中，授權(quán)代表談判屬于串通行為；D選項(xiàng)無(wú)直接關(guān)聯(lián)，不構(gòu)成串通。9.關(guān)于資格預(yù)審，下列說(shuō)法正確的有：A.資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)B(niǎo).通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)C.資格預(yù)審文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件銜接D.國(guó)有資金占控股的項(xiàng)目，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定媒介發(fā)布答案：ACD解析：條例第19條規(guī)定，資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)，A正確。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，但屬于必須審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)審批、核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)可以不再進(jìn)行招標(biāo)，B錯(cuò)誤。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包含招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、資格要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，且與招標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)要求銜接，C正確。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的媒介發(fā)布，D正確（國(guó)有資金占控股屬依法必須招標(biāo)項(xiàng)目）。10.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)的情形包括：A.投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字B.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)C.投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)D.投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為答案：ABCD解析：條例第51條規(guī)定，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（3）投標(biāo)人不符合國(guó)家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)（招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外）；（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（6）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。三、判斷題（每題1分，共10分，正確填“√”，錯(cuò)誤填“×”）1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。（）答案：√解析：條例第7條規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。2.招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目可以編制兩個(gè)標(biāo)底。（）答案：×解析：條例第27條規(guī)定，招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。3.投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。（）答案：√解析：條例第35條規(guī)定，投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。（）答案：√解析：條例第53條規(guī)定，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。5.中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化，可能影響其履約能力的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新審查確認(rèn)。（）答案：√解析：條例第56條規(guī)定，中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。6.投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回，并可以處3萬(wàn)元以下的罰款。（）答案：√解析：條例第62條規(guī)定，投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回，并可以處3萬(wàn)元以下的罰款。7.電子招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)文件遞交時(shí)間以投標(biāo)人完成傳輸?shù)臅r(shí)間為準(zhǔn)。（）答案：×解析：條例第50條規(guī)定，電子投標(biāo)文件遞交時(shí)間以電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)完成接收的時(shí)間為準(zhǔn)，投標(biāo)人完成傳輸?shù)脚_(tái)未成功接收的，視為未遞交。8.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。（）答案：√解析：條例第57條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。9.招標(biāo)人在簽訂合同后，可以要求中標(biāo)人提交與履約保證金等額的質(zhì)量保證金。（）答案：×解析：條例第58條新增規(guī)定，招標(biāo)人不得同時(shí)要求中標(biāo)人提供履約保證金和質(zhì)量保證金，確需同時(shí)提供的，兩者合計(jì)金額不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。10.投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，對(duì)異議答復(fù)不服的，可向行政監(jiān)督部門(mén)投訴。（）答案：√解析：條例第60條規(guī)定，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。就資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果提出投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在投訴期限內(nèi)。四、案例分析題（共40分）案例一（20分）：2025年8月，某市交通局?jǐn)M建設(shè)一條城市快速路（估算總投資8.5億元，其中財(cái)政預(yù)算資金占比70%）。項(xiàng)目經(jīng)審批部門(mén)核準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（具備甲級(jí)資質(zhì)）組織招標(biāo)。以下為關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和事件：1.8月10日，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布資格預(yù)審公告，載明資格預(yù)審文件發(fā)售期為8月12日至8月14日（3日）。2.8月15日，投標(biāo)人A對(duì)資格預(yù)審文件中“項(xiàng)目經(jīng)理需具有公路工程一級(jí)建造師資格且有5年以上類似項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)”的要求提出異議，認(rèn)為“5年以上”的表述不明確，要求澄清。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于8月17日書(shū)面答復(fù)稱“5年以上”指自取得建造師資格證書(shū)之日起計(jì)算。3.8月20日，資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止，共有6家投標(biāo)人遞交申請(qǐng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)（由招標(biāo)人代表1名、技術(shù)專家2名、經(jīng)濟(jì)專家2名組成）經(jīng)評(píng)審，確定4家通過(guò)資格預(yù)審。4.8月22日，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件，載明投標(biāo)截止時(shí)間為9月15日（24日）。5.9月5日，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中“橋梁樁基混凝土強(qiáng)度等級(jí)”誤寫(xiě)為C30（正確應(yīng)為C40），遂于當(dāng)日在電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)發(fā)布澄清文件，將強(qiáng)度等級(jí)修改為C40，并要求投標(biāo)人于9月8日前確認(rèn)接收。6.9月15日開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)人B的投標(biāo)文件因電子系統(tǒng)故障未成功解密，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)要求投標(biāo)人B提供紙質(zhì)投標(biāo)文件，B拒絕。7.9月20日，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦3名中標(biāo)候選人并公示，公示期為9月20日至9月22日（3日）。8.9月25日，投標(biāo)人C（未中標(biāo)）向行政監(jiān)督部門(mén)投訴，稱中標(biāo)候選人D的項(xiàng)目經(jīng)理在2023年因重大安全事故被暫停執(zhí)業(yè)資格1年（處罰期至2024年12月），目前仍在限制期內(nèi)，不具備投標(biāo)資格。問(wèn)題：指出上述事件中存在的違法違規(guī)行為，并說(shuō)明法律依據(jù)（需引用2025年條例具體條款）。參考答案：1.資格預(yù)審文件發(fā)售期合規(guī)（√）。依據(jù)：條例第16條規(guī)定，電子招標(biāo)資格預(yù)審文件發(fā)售期不得少于3日（自然日），本案中8月12日至14日共3日，符合要求。2.投標(biāo)人A提出異議的時(shí)間違規(guī)（×）。依據(jù)：條例第22條規(guī)定，對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間3日前提出。本案中資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間為8月20日，投標(biāo)人A于8月15日提出異議（距截止時(shí)間5日），符合“3日前”要求；但招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)時(shí)間違規(guī)，應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)答復(fù)（8月15日收到，應(yīng)在8月18日前答復(fù)），而其于8月17日答復(fù)，符合規(guī)定（√）。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成違規(guī)（×）。依據(jù)：條例第46條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案中評(píng)標(biāo)委員會(huì)共5人（1+2+2），專家占4/5（80%），符合“不少于2/3”要求（√）。4.招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間合規(guī)（√）。依據(jù)：條例第16條規(guī)定，電子招標(biāo)招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于3日，本案未明確發(fā)售期，但投標(biāo)截止時(shí)間為9月15日（距8月22日共24日），符合“自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售至投標(biāo)截止時(shí)間不少于20日”的規(guī)定（√）。5.招標(biāo)文件澄清時(shí)間違規(guī)（×）。依據(jù)：條例第21條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。本案中投標(biāo)截止時(shí)間為9月15日，澄清文件于9月5日發(fā)出（距截止時(shí)間10日），不足15日，違規(guī)。6.處理投標(biāo)文件解密失敗的方式違規(guī)（×）。依據(jù)：條例第51條規(guī)定，電子投標(biāo)文件解密失敗的，除因電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)原因?qū)е峦?，視為投?biāo)人撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人不得接受投標(biāo)人通過(guò)其他方式遞交的投標(biāo)文件。本案中因系統(tǒng)故障導(dǎo)致解密失敗，投標(biāo)人B有權(quán)拒絕提供紙質(zhì)文件，招標(biāo)人要求其提供紙質(zhì)文件違規(guī)。7.中標(biāo)候選人公示期合規(guī)（√）。依據(jù)：條例第54條規(guī)定，中標(biāo)候選人公示期不得少于3日（自然日），本案公示期9月20日至22日共3日，符合要求（√）。8.投訴受理時(shí)間合規(guī)（√），但需核查異議前置程序（×）。依據(jù)：條例第60條規(guī)定，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，對(duì)異議答復(fù)不服方可投訴。本案中投標(biāo)人C直接向行政監(jiān)督部門(mén)投訴，未先向招標(biāo)人提出異議，不符合投訴受理?xiàng)l件，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)不予受理或要求其補(bǔ)正。案例二（20分）：2025年10月，某國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”）擬采購(gòu)一套智能化生產(chǎn)線（預(yù)算金額4800萬(wàn)元），因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)甲、乙、丙3家供應(yīng)商參與投標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定：“投標(biāo)保證金為投標(biāo)報(bào)價(jià)的5%，以銀行保函形式提交；中標(biāo)人需在合同簽訂后10日內(nèi)提交履約保證金（金額為合同金額的15%）；評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法，其中技術(shù)部分占60%、商務(wù)部分占30%、價(jià)格部分占10%?！蓖稑?biāo)過(guò)程中：-甲公司因業(yè)務(wù)沖突，委托其控股子公司代其編制投標(biāo)文件；-乙公司投標(biāo)文件中“技術(shù)方案”部分與丙公司投標(biāo)文件高度一致（經(jīng)鑒定為復(fù)制粘貼）；-評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表2名、設(shè)備技術(shù)專家3名組成，其中專家A與丙公司法定代表人為表兄弟（未主動(dòng)回避）；-評(píng)標(biāo)過(guò)程中，甲公司投標(biāo)報(bào)價(jià)為4200萬(wàn)元（經(jīng)評(píng)審低于成本），評(píng)標(biāo)委員會(huì)未予否決；-評(píng)標(biāo)結(jié)果：丙公司得分最高（92分），乙公司85分，甲公司78分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦丙公司為第一中標(biāo)候選人。問(wèn)題：1.指出采購(gòu)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，并說(shuō)明依據(jù)；2.若丙公司最終中標(biāo)，可能面臨哪些法律后果？參考答案：?jiǎn)栴}1：違法違規(guī)行為及依據(jù)：（1）邀請(qǐng)招標(biāo)的適用條件違規(guī)（×）。依據(jù)：條例第8條規(guī)定，國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過(guò)大。本案中采購(gòu)人未說(shuō)明“只有少量潛在投標(biāo)人”或“公開(kāi)招標(biāo)費(fèi)用過(guò)高”的具體依據(jù)，僅以“技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)”為由采用邀請(qǐng)招標(biāo)，不符合法定條件。（2）投標(biāo)保證金比例違規(guī)（×）。依據(jù)：條例第26條規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。本案中預(yù)算金額4800萬(wàn)元，投標(biāo)保證金上限為96萬(wàn)