2026年錨地船舶走錨事故應(yīng)急救援預(yù)案演練方案1總則1.1目的通過模擬2026年某重點(diǎn)錨地突發(fā)大規(guī)模走錨事故，檢驗(yàn)轄區(qū)應(yīng)急指揮鏈、救助力量、防污染手段、輿情管控、資源調(diào)配、醫(yī)療后送、災(zāi)后恢復(fù)等全鏈條實(shí)戰(zhàn)能力，形成可復(fù)制、可推廣的錨地走錨事故應(yīng)急響應(yīng)模板。1.2演練時(shí)間2026年9月17日（周四）08:30—18:00，全程9.5小時(shí)，夜間預(yù)演9月15日20:00—22:00。1.3演練區(qū)域主錨地：A灣3號(hào)錨區(qū)（半徑2.5nmile，水深14—18m，泥底，可同時(shí)容納82艘萬噸級(jí)散貨船）。聯(lián)動(dòng)區(qū)：A灣口門航道、B石化碼頭前沿、C危險(xiǎn)品錨地、D客滾碼頭。虛擬區(qū)：海事局指揮中心、市應(yīng)急指揮大廳、三家航運(yùn)公司應(yīng)急值班室、兩家清污公司調(diào)度室、省海上搜救中心。1.4演練原則實(shí)戰(zhàn)化、模塊化、數(shù)字化、無腳本、無預(yù)告、無提前集結(jié)；導(dǎo)調(diào)組只給“初始觸發(fā)條件”，后續(xù)發(fā)展由參演單位自主決策；全過程4G/5G+北斗+無人機(jī)圖傳回指揮中心大屏；任何單位均可隨時(shí)申請(qǐng)“暫?！獜?fù)盤—再推進(jìn)”。2事故設(shè)定2.1觸發(fā)2026年9月17日08:30，A灣3號(hào)錨區(qū)受突發(fā)東北風(fēng)7—8級(jí)、陣風(fēng)9級(jí)、風(fēng)向急轉(zhuǎn)180°影響，加上高潮位與急流疊加，半小時(shí)內(nèi)連續(xù)發(fā)生9艘船舶走錨，其中3艘碰撞，2艘擱淺，1艘燃油艙破損，約46t輕柴油入海；1艘LNG動(dòng)力船高壓管閥變形，出現(xiàn)微量泄漏（模擬白煙）；1艘客滾船艏部被擦碰，船上312名旅客情緒不穩(wěn)；同時(shí)錨地仍有68艘船處于危險(xiǎn)狀態(tài)。2.2升級(jí)09:15，破損油船艙室進(jìn)水傾斜12°，隨時(shí)可能斷裂；09:30，LNG船泄漏量增至2kg/s（模擬），形成可燃?xì)庠疲?9:45，航道被兩艘橫亙船體攔阻，寬度不足120m，港口面臨封港；10:00，社交媒體出現(xiàn)“大爆炸”謠言，輿情升溫。3組織體系3.1指揮鏈一級(jí)：省海上搜救中心（省長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)）。二級(jí)：市海上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，副市長(zhǎng)、海事局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)）。三級(jí)：現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮船“海巡0601”（掛牌“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”，海事、應(yīng)急、消防、海洋、公安、衛(wèi)健、清污、拖輪、船東九方合署）。四級(jí)：?jiǎn)未瑧?yīng)急指揮組（每艘事故船成立，由船長(zhǎng)、船東代表、海事聯(lián)絡(luò)員組成）。3.2功能組(1)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信息匯總、文書、后勤、餐飲、保險(xiǎn)對(duì)接。(2)搶險(xiǎn)救助組：拖輪、大功率救助船、潛水隊(duì)、打撈隊(duì)、無人機(jī)拋投隊(duì)。(3)消防防爆組：港口消防、企業(yè)專職消防、防爆隊(duì)、LNG噴霧稀釋隊(duì)。(4)污染控制組：圍油欄、收油機(jī)、吸油氈、生物菌劑、岸灘清理、廢油轉(zhuǎn)運(yùn)。(5)醫(yī)療救護(hù)組：海上移動(dòng)醫(yī)院模塊、120急救船、直升機(jī)醫(yī)療后送、心理干預(yù)。(6)通航管制組：航道封控、VTS動(dòng)態(tài)調(diào)度、船舶分流、錨地再規(guī)劃、電子圍欄。(7)輿情管控組：網(wǎng)信辦、公安網(wǎng)安、廣電、航運(yùn)協(xié)會(huì)、船東協(xié)會(huì)、新聞發(fā)言人。(8)災(zāi)后評(píng)估組：海損鑒定、污染評(píng)估、保險(xiǎn)核損、法律支持、事故調(diào)查。4力量編成4.1政府公務(wù)力量海事巡邏船6艘、救助船3艘、消防船2艘、直升機(jī)2架、無人機(jī)8架、潛水員18名。4.2企業(yè)力量拖輪公司：全回轉(zhuǎn)拖輪12艘（60t—90tBP），其中2艘?guī)iFi-2級(jí)外消防炮。清污公司：圍油欄3200m、收油機(jī)6套、噴灑裝置4套、吸油氈20t、應(yīng)急儲(chǔ)存囊400m3。石化碼頭：泡沫罐車4輛、防爆泵6臺(tái)、應(yīng)急卸載臂2套。4.3社會(huì)力量藍(lán)天救援隊(duì)潛水組12人、紅會(huì)醫(yī)療組20人、漁業(yè)協(xié)會(huì)漁船15艘、志愿者300人（岸灘清理）。5預(yù)警與報(bào)告5.1監(jiān)測(cè)VTS雷達(dá)、AIS、北斗短報(bào)文、錨地光纖應(yīng)力監(jiān)測(cè)、氣象浮標(biāo)、岸基激光測(cè)波儀、船舶電子巡檢系統(tǒng)。5.2報(bào)告時(shí)限任何船舶發(fā)現(xiàn)走錨，3min內(nèi)通過VHFCH09向VTS報(bào)告；VTS2min內(nèi)推送給海事值班室；海事值班室5min內(nèi)短信+電話通報(bào)市應(yīng)急指揮部；市指揮部10min內(nèi)視頻回傳省中心。5.3分級(jí)響應(yīng)Ⅳ級(jí)（單船）：值班長(zhǎng)指揮，拖輪1艘處置。Ⅲ級(jí)（3—5船）：市指揮部啟動(dòng)，副市長(zhǎng)坐鎮(zhèn)。Ⅱ級(jí)（6—10船）：省中心啟動(dòng)，省長(zhǎng)視頻指揮。Ⅰ級(jí)（10船以上或重大污染、重大險(xiǎn)情）：國務(wù)院工作組進(jìn)駐。本次演練設(shè)定直接啟動(dòng)Ⅱ級(jí)。6應(yīng)急處置流程6.108:30—08:45初始響應(yīng)VTS發(fā)現(xiàn)9船AIS軌跡異常，自動(dòng)觸發(fā)“走錨預(yù)警”紅色彈窗；值班員拉響錨地廣播，連續(xù)呼叫“所有走錨船舶立即備車、拋雙錨”；指派最近拖輪“港拖12”前往最危險(xiǎn)散貨船“華順”輪。6.208:45—09:15現(xiàn)場(chǎng)控制“海巡0601”抵達(dá)，掛牌現(xiàn)場(chǎng)指揮部；消防炮船“消拖3”對(duì)漏油船“海川”輪實(shí)施泡沫覆蓋；潛水員下水探摸，發(fā)現(xiàn)3m長(zhǎng)裂縫；污染控制組在船尾布設(shè)600m圍油欄“U”形，兩端拋投“快速連接錨”；收油機(jī)“海清1”回收浮油約8t。6.309:15—10:00消防防爆LNG船“綠能”輪出現(xiàn)可燃?xì)庠?，消防防爆組啟動(dòng)“三級(jí)噴霧+水幕+惰性氣體”組合：(1)兩艘消防船左右舷各3門遙控水炮，以50m扇面噴霧稀釋；(2)無人機(jī)掛載紅外氣云掃描儀，每30s回傳濃度云圖；(3)搶險(xiǎn)救助組拖輪“港拖18”頂推“綠能”輪尾艉，使其上風(fēng)舷對(duì)開闊海面，降低岸側(cè)風(fēng)險(xiǎn)；(4)現(xiàn)場(chǎng)指揮部劃定500m禁航區(qū)，電子圍欄自動(dòng)向周邊船舶推送中英雙語語音警告。6.410:00—11:30旅客轉(zhuǎn)移客滾船“藍(lán)?！陛喿笙暇壬装遄冃?，船長(zhǎng)請(qǐng)求轉(zhuǎn)移旅客。醫(yī)療救護(hù)組啟動(dòng)“海上分層轉(zhuǎn)移”方案：(1)直升機(jī)H135懸停甲板，先吊運(yùn)8名危重傷員；(2)120急救船“醫(yī)救07”靠泊右舷，轉(zhuǎn)移32名老人兒童；(3)剩余旅客通過“海上巴士”雙體客船分3批轉(zhuǎn)運(yùn)至D碼頭；(4)心理干預(yù)隊(duì)在碼頭設(shè)置“藍(lán)色帳篷”，2h內(nèi)完成312人心理評(píng)估，發(fā)現(xiàn)急性應(yīng)激障礙11人，轉(zhuǎn)送市立醫(yī)院。6.511:30—13:00大規(guī)模拖輪救助對(duì)68艘未走錨但存在風(fēng)險(xiǎn)的船舶，按“先客滾、再油化、后散貨”順序，拖輪兩兩編隊(duì)，采用“頂首+拖尾”方式，向C危險(xiǎn)品錨地、E臨時(shí)避風(fēng)錨地分流。VTS每5min更新一次錨地容量，智能算法給出最優(yōu)泊位，指揮中心一鍵下發(fā)。6.613:00—14:30污染清除(1)收油機(jī)切換為高粘度模式，回收乳化油水混合物120t；(2)噴灑生物菌劑“OB-2026”型，降解效率≥85%，24h后采樣監(jiān)測(cè)；(3)岸灘分段：砂石岸、礁石岸、紅樹林區(qū)，分別使用高壓熱水、人工鏟收、生物墊吸附；(4)廢油轉(zhuǎn)運(yùn)：使用400m3應(yīng)急囊，由“海安環(huán)?！陛嗊\(yùn)往有資質(zhì)企業(yè)，全程鉛封+北斗軌跡。6.714:30—15:30航道搶通兩艘橫亙船“華順”輪與“海川”輪間距僅90m，航道受阻。搶險(xiǎn)救助組采用“雙拖輪頂移+潛水墊氣囊”組合：(1)潛水員在“華順”輪中后部塞入6只0.8m×12m氣囊，充氣后抬升船尾1.2m；(2)拖輪“港拖20”“港拖21”頂推船首，使其艏向旋轉(zhuǎn)18°；(3)15min后，航道寬度恢復(fù)至180m，VTS發(fā)布“單向控制通航”公告，首艘出港船“遠(yuǎn)盛”輪于15:25安全通過。6.815:30—16:30輿情與信息發(fā)布輿情管控組在事故1h內(nèi)完成“5張圖+3段15秒短視頻”權(quán)威素材，統(tǒng)一口徑：(1)無人員傷亡；(2)污染已控制；(3)航道逐步恢復(fù)。同時(shí)啟動(dòng)“謠言粉碎機(jī)”機(jī)器人，30s內(nèi)識(shí)別并屏蔽虛假短視頻127條，發(fā)布中英雙語推文18條，閱讀量破1200萬，輿情降溫。6.916:30—18:00收尾與評(píng)估(1)所有事故船完成臨時(shí)堵漏、抽水、綁扎；(2)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織“圓桌復(fù)盤”，每組組長(zhǎng)用3張PPT匯報(bào)“得與失”；(3)無人機(jī)航拍生成正射影像，AI比對(duì)溢油面積由3.2km2降至0.08km2；(4)省中心宣布解除Ⅱ級(jí)響應(yīng)，轉(zhuǎn)入災(zāi)后評(píng)估。7分項(xiàng)演練腳本（節(jié)選）7.1消防防爆組腳本時(shí)間：09:20地點(diǎn)：“綠能”輪左舷上風(fēng)指令：消防船“消拖3”水炮壓力1.0MPa，仰角35°，噴霧角120°，持續(xù)10min；無人機(jī)紅外回傳甲烷濃度＜1%LEL后，逐步降低水量；若濃度反彈＞10%LEL，立即啟動(dòng)“水幕+氮?dú)狻倍?jí)預(yù)案。7.2醫(yī)療救護(hù)組腳本時(shí)間：10:15地點(diǎn)：120急救船“醫(yī)救07”指令：檢傷分類采用“START”法，紅標(biāo)6人直接進(jìn)手術(shù)室模塊，黃標(biāo)18人進(jìn)監(jiān)護(hù)模塊，綠標(biāo)288人進(jìn)緩沖模塊；直升機(jī)后送時(shí)，使用“海事—衛(wèi)健—空管”三方協(xié)同頻道，高度300ft，速度90kn，避讓民航進(jìn)近航線。7.3污染控制組腳本時(shí)間：11:00地點(diǎn)：A灣南岸紅樹林帶指令：圍油欄布設(shè)采用“雙層裙+潮汐門”模式，內(nèi)層PVC、外層橡膠；生物菌劑噴灑比例1∶20，使用背負(fù)式靜電噴霧器，霧滴80—120μm，噴灑后2h內(nèi)禁止人畜進(jìn)入；設(shè)置3處對(duì)照樣方，48h采樣檢測(cè)TPH降解率。8通信與信息化8.1網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“5G+北斗+VSAT”三層冗余：(1)5G：岸基宏站+船載微站，下行300Mbps，時(shí)延＜20ms；(2)北斗：短報(bào)文500漢字/條，支持圖片壓縮傳輸；(3)VSAT：Ku波段，速率2Mbps，極端天氣兜底。8.2語音統(tǒng)一使用“數(shù)字集群+公網(wǎng)對(duì)講”雙通道，頻道劃分：指揮頻道：CH01（加密）；消防頻道：CH02；醫(yī)療頻道：CH03；清污頻道：CH04；備用頻道：CH05—CH08。8.3數(shù)據(jù)所有船舶AIS動(dòng)態(tài)接入“海上交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，自動(dòng)生成“走錨風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”；無人機(jī)4K視頻實(shí)時(shí)推流至“應(yīng)急視頻云”，支持AI識(shí)別“黑油帶”“人員落水”自動(dòng)報(bào)警；演練結(jié)束后數(shù)據(jù)封存，保存期限3年。9后勤保障9.1油料拖輪燃油提前1天補(bǔ)滿，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“移動(dòng)加油站”船1艘，可連續(xù)供油150t；直升機(jī)航煤由“航油應(yīng)急罐車”在D碼頭補(bǔ)給，保證6架次起落。9.2餐飲現(xiàn)場(chǎng)指揮部配“海上廚房模塊”，2h內(nèi)提供熱食800份；岸基設(shè)置“冷鏈盒飯”接駁點(diǎn)，志愿者電瓶車配送，全程48℃保溫。9.3住宿市應(yīng)急管理局征用就近研學(xué)基地宿舍320床位，供外地支援人員；現(xiàn)場(chǎng)指揮船備20張折疊床，供夜班值守。9.4醫(yī)療物資一次性儲(chǔ)備：N95口罩3000只、防護(hù)服1500套、急救包500個(gè)、AED12臺(tái)、血漿200U、抗休克液體3000mL×200袋。10安全與環(huán)?？刂?0.1安全(1)所有登船人員須穿戴救生衣、防爆手電、定位腕帶；(2)消防炮作業(yè)區(qū)設(shè)置“水幕隔離帶”，防止熱輻射；(3)潛水作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“雙簽字”制度，下潛深度≤30m，減壓方案提前輸入電腦表；(4)演練前完成“危險(xiǎn)源再識(shí)別”表，共列出重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)17項(xiàng)，對(duì)應(yīng)管控措施52條。10.2環(huán)保(1)所有清污耗材做到“即用即稱”，廢吸油氈、含油垃圾全部袋裝、稱重、鉛封、掃碼、上車；(2)生物菌劑采用2026年最新環(huán)保菌株，對(duì)珊瑚、縊蟶、黑嘴鷗毒性LD50＞5000mg/L；(3)演練結(jié)束7天內(nèi)提交“碳排放核算報(bào)告”，拖輪、直升機(jī)、發(fā)電機(jī)等共計(jì)排放CO?約182t，通過購買紅樹林碳匯抵消。11考核與評(píng)估11.1指標(biāo)(1)從走錨報(bào)警到第一艘拖輪抵達(dá)≤20min；(2)漏油控制覆蓋率≥90%；(3)旅客轉(zhuǎn)移時(shí)間≤2h；(4)航道搶通時(shí)間≤6h；(5)輿情降溫時(shí)間≤3h；(6)無次生事故、無人員死亡、無群體輿情事件。11.2方法采用“雙盲+第三方”評(píng)估：(1)省應(yīng)急管理廳委托中國船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司，派出12名評(píng)估員，全程佩戴執(zhí)法記錄儀；(2)評(píng)估工具：檢查表312項(xiàng)、訪談問卷58份、衛(wèi)星遙感比對(duì)、AI視頻分析；(3)評(píng)分規(guī)則：滿分1000分，800分以上為“優(yōu)秀”，600—799分為“良好”，低于600分需重新演練。11.3獎(jiǎng)懲(1)對(duì)評(píng)估得分前3名的企業(yè)授予“2026年度海上應(yīng)急先鋒”獎(jiǎng)牌，并在下一年度港口費(fèi)減免5%；(2)對(duì)未達(dá)基本要求的單位，列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，限期整改，整改不到位暫停船舶進(jìn)出港申報(bào)。12演練費(fèi)用預(yù)算（單位：萬元）船艇租賃：480直升機(jī)：220清污耗材：150生物菌劑：80餐飲住宿：110通信保障：90保險(xiǎn)：60評(píng)估費(fèi)：70預(yù)備金：100合